劳动部关于发布《劳动监察规定》的通知(已废止)
劳动部
劳动部关于发布《劳动监察规定》的通知
1993年8月4日
劳动部
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：
为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，加强劳动监察工作，保障劳动法律、法规、规章的贯彻实施，维护正常的劳动秩序，我部制定了《劳动监察规定》，现予发布，请按照执行。
劳动监察规定
规定
第一条 为了维护社会主义劳动秩序，加强劳动监察工作，保障国家劳动法律、法规、规章的贯彻实施，根据国家有关法律和法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于中华人民共和国领域内的企业、事业单位、雇工的城镇个体工商业户（以下简称单位），以及与以上用人单位发生劳动关系的劳动者（以下简称劳动者）。
第三条 本规定所称劳动监察，是指由劳动行政主管部门对单位和劳动者遵守劳动法律、法规、规章情况进行检查并对违法行为予以处罚。
对单位和劳动者遵守劳动安全与卫生法律、法规、规章情况的检查，按照现行规定执行。
第四条 劳动监察工作必须坚持有法必依、执法必严、违法必究，以事实为根据，以法律为准绳的原则，准确、及时地纠正和查处各种违反劳动法律的行为。
任何单位和劳动者均有权对违反劳动法律的行为向劳动监察机构举报。
第五条 县和县级以上劳动行政主管部门的劳动监察机构具体负责劳动监察工作。
县级劳动监察机构负责对本行政区内的单位和劳动者遵守劳动法律的情况进行监察，但省级人民政府另有规定的除外；省级、地（市）级劳动监察机构管辖的劳动监察范围，由省级人民政府规定。
第六条 劳动行政主管部门的劳动监察机构配备专职和兼职劳动监察员。
劳动监察员，应从熟悉劳动业务、掌握劳动法律知识、坚持原则、秉公办事、能胜任劳动监察工作的人员中选任。
国务院劳动行政主管部门的劳动监察员，由国务院劳动行政主管部门任命；地方各级劳动行政主管部门的劳动监察员，由同级人民政府劳动行政主管部门任命，报上一级人民政府劳动行政主管部门备案。《劳动监察员证》由劳动部统一监制。
第七条 劳动监察机构行使下列职权：
（一）宣传国家劳动方针政策和劳动法律、法规、规章，督促单位和劳动者贯彻执行；
（二）对单位和劳动者遵守劳动法律、法规、规章情况进行监督检查，依法纠正和查处违反规定的行为；
（三）对劳动监察人员进行培训和监督；
（四）法律、法规、规章规定的其他监察职责。
地方劳动监察机构业务上受上一级劳动行政主管部门监督、指导。
第八条 劳动监察的内容：
（一）社会劳务中介机构和社会培训机构遵守有关规定的情况；
（二）劳动合同的订立和履行情况；
（三）单位招聘职工的行为；
（四）劳动者的工作时间；
（五）企业遵守企业工资总额宏观调控规定的情况；
（六）单位支付职工工资情况；
（七）国有企业经营者的收入情况；
（八）单位和劳动者缴纳社会保险费情况；
（九）社会保险金给付情况；
（十）单位遵守职工福利规定的情况；
（十一）单位和劳动者遵守职业技能开发规定的情况；
（十二）社会职业技能考核鉴定机构对劳动者职业技能考核鉴定及发放证书的情况；
（十三）承办境外承包工程、对外劳务合作、公民个人出境就业的机构维护境外就业人员合法权益的情况；
（十四）法律、法规、规章规定的其他事项。
第九条 劳动监察机构及劳动监察员在履行职责时，享有下列权利：
（一）根据工作需要，可以随时进入有关单位进行检查；
（二）在必要时，可向单位或劳动者下达《劳动监察询问通知书》、《劳动监察指令书》，并要求其在收到该《通知书》或《指令书》之日起十日内据实向劳动监察机构作出书面答复；
（三）查阅（调阅）或复制被检查单位的有关资料，询问有关人员。
第十条 劳动监察员在履行职责时，应承担下列义务：
（一）秉公执法，不得滥用职权，不得徇私舞弊；
（二）不得向他人泄露案情及企业有关保密资料；
（三）为举报者保密。
第十一条 劳动行政主管部门对违反劳动法规的单位或劳动者，依据现行劳动法律、法规、规章的规定，分别给予警告、通报批评、罚款、吊销许可证、责令停产停业整顿的处罚；对触犯其他行政法规的，建议有关行政机关给予行政处罚；对触犯刑律的，建议司法机关追究刑事责任。
对阻挠、刁难、殴打劳动监察员、妨碍监察公务的，或者不按规定的时间对《通知书》、《指令书》作出答复的，以及不如实反映情况的，劳动行政主管部门可给予责任人以行政处罚；对触犯治安管理处罚条例的，建议公安机关处理。
第十二条 在执行劳动监察公务时，应有两名以上劳动监察员进行，并出示《劳动监察员证》等证件。
第十三条 查处单位或劳动者的违法行为，依照下列程序：
（一）登记立案。对发现的违法行为，经过审查，认为有违法事实、需要依法追究的，应当登记立案。
（二）调查取证。对已立案的案件，应当及时组织调查取证。
（三）处理。在调查取证后，对需要追究法律责任的案件，劳动行政主管部门应当作出处理决定。处理决定作出前，劳动行政主管部门应当听取当事人申辩。
（四）制作处理决定书。劳动行政主管部门作出处理决定，应当制作处理决定书。处理决定书应当加盖劳动行政主管部门印章，并载明：
1．当事人姓名、住址等基本情况；
2．劳动行政主管部门认定的违法事实；
3．适用的法律、法规、规章或规范性文件；
4．处理结论；
5．处理决定的履行日期或者期限；
6．当事人依法享有的申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；
7．作出处理决定的行政机关名称；
8．作出处理决定的日期。
（五）送达。劳动监察机构在处理决定作出之日起七日内，应当将处理决定送达当事人。处理决定书自送达当事人之日起生效。
第十四条 劳动监察员对事实清楚、证据确凿、情节简单的违法行为，可以当场处理。当场处理应当填写当场处理决定书，并递交当事人。
当事人对当场处理有异议的，应当按本规定第十三条办理。
第十五条 对企业的罚款，从企业自有资金（基金）中开支，不得列入生产成本；对事业单位的罚款，从其自有资金（基金）中列支，不得在事业费中开支。
第十六条 罚款使用财政部门统一印制的罚款票据；罚金全额上缴财政。
第十七条 劳动行政主管部门制作的行政处罚决定，应当在十日内报送上一级劳动行政主管部门备案。
第十八条 单位和劳动者对劳动行政处罚不服的，可按照《行政诉讼法》、《行政复议条例》的规定申请复议或起诉。复议和诉讼期间，不影响原决定的执行。
单位和劳动者逾期不申请复议，不起诉又不执行处理决定的，劳动监察机构可以申请人民法院强制执行。
第十九条 劳动监察机构和劳动监察员失职、徇私枉法，致使违法行为得不到及时纠正，或滥用职权，对国家、单位或者劳动者利益造成重大损失的，劳动行政主管部门应当给予责任人以行政处分，可以并处赔偿经济损失；构成犯罪的，建议司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 省、自治区、直辖市的劳动行政主管部门可根据本规定结合当地具体情况制定实施办法，并报劳动部备案。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
安阳市人民政府关于印发安阳市森林公园管理办法的通知
河南省安阳市人民政府
安阳市人民政府关于印发安阳市森林公园管理办法的通知
安政〔2009〕66号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
现将《安阳市森林公园管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年九月二十八日
安阳市森林公园管理办法
第一条为了加强森林公园的管理，更好地保护、开发和合理利用森林风景资源，促进森林旅游业的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本地实际，制定本办法。
第二条本办法所称森林公园，是指经法定程序批准的，以森林资源为依托，自然景观和人文景观集中，具有一定规模和质量的森林风景资源和环境条件，可供人们游览、休闲或者进行科学研究、文化教育等活动的区域。
第三条在本市行政区域内从事森林公园的建设、经营、管理和在森林公园内旅游观光、从事生产经营、进行科普教育的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条市林业行政主管部门是本市森林公园的行政主管部门。
各县（市、区）林业行政主管部门是本行政区域内森林公园的行政主管部门。
森林公园设立的经营管理机构，具体负责本森林公园的日常管理工作，并接受县级以上林业行政主管部门的监督检查。
第五条森林公园的建设应当坚持保护森林资源为主，合理开发和科学管理，可持续发展，实现生态、社会和经济效益相统一的原则。
第六条森林公园的建设是社会公益性事业，市、县（市、区）人民政府应当将森林公园的建设纳入社会和生态环境建设发展计划，增加对森林公园基础设施建设和森林资源保护的投入，组织协调、解决森林公园建设管理中的重大问题。
各类经济组织和个人经批准后可以在森林公园内投资、开发、建设旅游项目和服务设施。
第七条森林公园管理机构依法对公园内的森林、林木、林地、野生动植物、水域、景点、景物和各种设施进行管理，其合法权益受法律保护。森林公园内的寺庙、文物、古迹等，其产权和隶属管理关系不变。
第八条森林公园分为国家级、省级、市级森林公园。
第九条申请设立国家、省级森林公园，按照国家、省林业行政主管部门规定的条件和程序执行。
第十条申请设立市级森林公园，应当具备下列条件第（一）项并符合其他条件两条以上：
（一）森林公园应有一定的规模和优越的地理位置、自然条件，区域内有林地面积应达到1000—5000亩，森林覆盖率达到85%以上，应有良好的地质、土壤、地势、岩石、气候及水文等资源，有利于开发利用。
（二）区域内具有相对集中的自然景观和人文景观，具有较强的观赏、文化、教育和科研等价值。
（三）森林环境优美，有丰富的生物资源。
（四）应具有便利的交通条件、通讯条件和完善的服务设施。
（五）规划区域应有鲜明的地方特色，并在当地有一定的知名度和开发基础；管理机构应具有一定的社会经济能力，具备经营管理森林公园的条件。
第十一条申请设立森林公园，申请人应提供以下材料：
（一）申请文件及可行性研究报告。
（二）森林、林木和林地的权属证明材料。
（三）森林风景资源的景观照片、光盘等影像资料。
（四）经营管理机构的职责、制度和技术、管理人员配置等情况的说明材料。
（五）所在县（市、区）林业行政主管部门的书面意见。
第十二条设立市级森林公园，由申请人向所在县（市、区）林业行政主管部门提出申请，经初审后报市林业行政主管部门审批。
经批准设立的森林公园，批准机关应当向社会公告森林公园的名称、位置、面积和四至界线。
未经批准，任何单位和个人不得擅自开发和兴建森林公园，影响森林地貌。
第十三条在已经批准设立的风景名胜区、自然保护区的实验区内申请设立的森林公园，批准后应当报风景名胜区、自然保护区批准机关备案。
在已经批准设立的森林公园内申请设立风景名胜区或者自然保护区的，批准后应当报森林公园批准机关备案。
第十四条经批准设立的森林公园应当成立森林公园经营管理机构，其主要职责是：
（一）贯彻有关法律、法规，保护和合理利用森林资源。
（二）组织实施森林公园规划、建设。
（三）组织开展森林生态旅游以及科学研究、科普教育活动。
（四）在林业行政主管部门指导下做好野生动植物保护、造林绿化、护林防火和林业有害生物防治工作。
在国有林场、国有苗圃范围内设立的森林公园，其管理机构为森林公园的管理机构。
第十五条经批准设立的森林公园，设立单位应当在两年内组织具有乙级以上林业规划设计资质的单位编制森林公园总体规划。
森林公园总体规划设计应当经专家论证后，报市级以上林业主管部门审批。
森林公园总体规划设计经原设立批准机关审查同意后，不得擅自变更，确需变更的，须经原批准机关同意。
第十六条森林公园的建设应当按照总体规划进行，各项设施建设要与周围景观和自然环境相协调，不得建设破坏或影响野生动物栖息环境、自然景观、地质遗址、古生物遗址和妨碍游览、污染环境的工程设施。
在森林公园游览中心区内，不得兴建宾馆、招待所、疗养院等；重点景区和景点周围，除必要的保护和辅助设施外，不得建设其他工程设施。
第十七条任何单位和个人在森林公园内投资兴建游览娱乐设施、人造游览景物和商业网点等，必须经森林公园管理机构同意，占用林地应当依法办理有关用地手续。
第十八条森林公园存在下列问题，原审批机关应当责令其限期整改：
（一）未设立经营管理机构。
（二）批建两年内未完成森林公园总体规划编制和审批，或不按照总体规划要求进行建设的。
（三）森林公园建设过程中，相关变更手续不按程序报批的。
第十九条森林公园存在下列问题的，原审批机关应当将其撤销：
（一）保护和管理措施长期得不到落实，管理不善，森林景观资源受到严重破坏或者景观质量明显下降。
（二）批准设立后两年内未完成总体规划编制的。
（三）未规划先建设或未按照总体规划进行建设。
（四）林地主要用途发生改变的。
（五）原批准机关认为有其他重大问题。
森林公园的撤消、分立、合并或调整区域范围、变更名称，必须经原审批机关批准。
第二十条森林公园管理机构按物价部门核定的标准收取门票，其收入主要用于森林公园的建设、保护和管理。
第二十一条森林公园管理机构应当根据森林生态环境的承受能力，确定环境容量和接待规模，合理组织森林旅游活动。
第二十二条森林公园管理机构应当建立森林旅游安全责任和事故报告制度及游客意外伤害保险制度。
森林公园内设置的游览、娱乐和交通设施，应当符合国家有关规定和技术标准，经有关质量监督管理部门验收合格后方可使用，并配备专业技术人员定期检测、保养、维修。
森林公园内应当设置安全、防火、环境保护设施，设置游客须知、引导标牌、警示标志。
第二十三条森林公园管理机构应当建立健全森林防火制度，与毗邻区域的单位或组织建立护林防火联防制度，制定联防措施，共同做好森林火灾的预防和扑救。
第二十四条森林公园管理机构应当加强对森林病虫害的防治工作，坚持预防为主、防治并重，生物防治与药物防治相结合。
第二十五条森林公园管理机构应当对园内的古树、名木、园林古建筑、历史遗迹进行编号登记，建立档案，设置保护措施，严格加以保护。
第二十六条森林公园管理机构应当加强保护园内濒危、珍贵和具有独特观赏、科研、经济价值的野生动植物，并定期组织调查，建立管理档案；对野生动物主要栖息地，应设立外围保护地带或者设置保护设施。
第二十七条在森林公园内进行科学研究、教学实习、影视拍摄、采集标本、种实及其他林副产品的，应当向森林公园管理机构申请，办理有关批准手续。
第二十八条任何单位和个人不得擅自采伐森林公园内的林木；确需采伐的，须按审批权限报林业主管部门批准。
森林公园的树种调整及林相改造，必须符合森林公园建设规划。
第二十九条在森林公园开发、建设和经营管理中有违法和违反本办法行为者，林业行政主管部门有权责令其改正，并依法作出处理。
第三十条进入森林公园的单位和个人，应当自觉遵守森林公园的管理制度。禁止下列行为：
（一）在禁火区内吸烟、取火、用火、烧烤食物。
（二）损害花草树木及设施、设备。
（三）乱丢乱扔生活垃圾。
（四）伤害或者擅自猎捕野生动物。
（五）擅自从事野生动植物采集活动。
（六）法律、法规禁止的其他行为。
对有违法行为的，由林业行政主管部门依照有关法律法规规章的规定，给予处罚。
第三十一条在森林公园开发建设和管理工作中做出突出成绩的单位和个人，由林业行政主管部门或森林公园经营管理机构给予奖励。
第三十二条林业主管部门和森林公园管理机构工作人员应恪尽职守、遵纪守法，加强对森林公园的监督和管理，如有违法犯罪行为的，依法追究其行政和刑事职责。
第三十三条本办法自印发之日起施行。
