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浙江省宁波市人民政府


关于印发办理市人大代表建议政协提案工作规则的通知


各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将修改后的《办理市人大代表建议政协提案工作规则》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　 二○○五年五月十日

办理市人大代表建议政协提案工作规则

为认真做好市人大代表建议和政协提案办理工作，进一步转变政府工作作风，推进政府工作法制化、规范化、制度化建设，根据《宁波市地方各级人民代表大会建议、批评和意见办理条例》、《政协宁波市委员会提案工作条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本规则。
一、认真办理市人大代表建议、政协提案是市人民政府及其工作部门的一项重要职责。做好这项工作，对于贯彻落实“三个代表”重要思想，密切党和政府同人民群众的联系，改进政府工作，增强政府决策的科学性、民主化，推进社会主义现代化建设和民主政治建设，具有十分重要的意义。
二、办理市人大代表建议、政协提案，应坚持分级负责、归口办理的原则。政府各部门、单位是人大代表建议、政协提案的办理主体，市政府办公厅主要负责对这项工作的组织指导、综合协调和督促检查。各地、各部门根据各自职责范围做好相关建议、提案的承办工作。对涉及多个部门职责的建议、提案，主办部门与协办部门应相互配合，共同办理。对涉及重大政策性问题或需要市人民政府协调、决策的，由承办单位按工作程序向市人民政府专题请示。
三、办理市人大代表建议、政协提案，应坚持依法办事，实事求是的原则。对人大代表建议、政协提案，承办单位应当按照有关法律、法规和方针、政策，从实际出发，认真研究办理。对涉及面广、比较复杂的问题，要组织力量进行调查研究。要注重实效，努力提高办理质量。对能够解决的，应尽快落实；对难度较大的，应列出计划，尽力解决；对因客观条件限制确实难以解决的，要实事求是地向代表或委员解释清楚，以取得他们的理解和谅解。
四、办理市人大代表建议、政协提案，实行领导负责制。各承办单位主要负责人作为第一责任人，要切实加强对办理工作的领导，组织做好部署落实和督促检查工作，并应直接参与重要建议、提案的协调办理。同时，应建立办理工作责任制，落实分管领导、综合协调机构和具体承办人员，并明确相应的责任。要建立必要的工作制度，规范本单位的办理工作。
五、办理市人大代表建议、政协提案，实行面商制。承办单位每办理一件建议、提案，在正式答复前，必须同领衔代表或委员进行面对面的直接沟通与协商，主动听取代表、委员对办理工作的意见，做好有关解释工作。对市人大重点建议和市政协重点提案以及党派、团体提案，一般应由承办单位主要负责人与代表、委员或党派、团体负责人直接进行面商，力求使办理事项得到落实。
六、办理市人大代表建议、政协提案，实行限期答复制和年度办结制。市政府办公厅会同市人大代表人事选举工委和市政协提案委在“两会”闭幕后1个月内确定属于政府系统办理的建议、提案承办单位。主办单位一般应自交办之日起3个月内就办理结果向建议、提案提出人书面作出答复。因情况比较复杂，一时难以答复的，经交办部门同意，可延长至6个月内答复。市人大代表、政协委员在闭会期间提出的建议、提案，承办单位一般应自交办之日起3个月内答复代表、委员，确需延期办理的，应报请交办部门同意。向代表、委员答复建议、提案，必须按公文处理程序和格式行文。答复要内容具体，表达准确，用语谦逊，并在书面答复时附寄征询意见表。代表、委员对意见反馈表示不满意的，由承办单位重新进行办理，并在1个月内再次向代表、委员作出书面答复。书面答复后，要抓紧落实承诺事项，一般应当年兑现。跨年度落实的要有明确的落实计划和当年工作目标。
七、办理市人大代表建议、政协提案要有全局观和高度负责的精神。市政府工作部门和直属机构代表市政府行使职权，在办理和答复中要始终站在政府的立场，胸怀全局。要各尽其职，互相配合，不准推卸责任，转移矛盾。要本着对代表、委员，对广大人民群众高度负责的精神，认真答复和落实办理事项，不准强调客观敷衍推诿，不准违背原则盲目许愿，不准超越权限草率答复。需向上级请示的问题，要请示后再行文答复，不得以请示代替答复。凡答复承诺正在解决或列入计划解决的事项，应抓紧落实。确因情况变化不能落实的，承办单位应当主动向代表或委员说明原因，并及时报告交办部门。
八、切实加强对市人大代表建议、政协提案办理工作的督促检查。各级政府要充分发挥政务督查的作用，采取有效措施确保建议、提案办理工作按时完成，努力提高办理质量，切实抓好答复事项的跟踪落实。要及时对建议、提案进行综合分析和调研，反映重要信息，提出工作建议。各承办单位要及时将办理工作和落实情况报告市政府办公厅、市人大代表人事选举工委或市政协提案委。各级政府要及时向本级人民代表大会常务委员会、政协常务委员会报告办理工作情况。要积极运用现代信息技术，实现建议、提案的网上办理、信息发布和资源共享。
九、密切同市人大、政协常委会及其有关工作机构的联系。对市人大、政协常委会及其有关工作机构组织人大代表、政协委员视察、评议办理工作，各有关单位要主动配合，单位负责人要如实汇报办理情况，认真听取对办理工作的意见。市政府办公厅要分别与市人大代表人事选举工委、市政协提案委一起对政府系统建议、提案办理情况进行目标管理考核，并对办理工作成绩显著的单位和个人给予表彰，对办理不力、敷衍推诿、贻误工作、造成不良影响的，给予批评并限期改正。
十、本规则自发布之日起施行。原《办理市人大代表建议政协委员提案工作规则》（甬政发〔2002〕143号）同时废止。




河南省焦作市人民政府办公室


焦作市人民政府办公室关于印发焦作市本级财政社会性别反应预算管理试行办法的通知

焦政办〔2009〕14号


焦作市人民政府办公室
关于印发焦作市本级财政社会性别反应
预算管理试行办法的通知

各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门，有关单位：
为坚持贯彻男女平等的基本国策,不断促进社会进步与和谐发展,进一步提高公共预算的透明度和社会广泛参与水平,经市政府研究同意，现将《焦作市本级财政社会性别反应预算管理试行办法》印发给你们，请认真遵照执行。在执行过程中如遇什么问题，请及时向市人民政府办公室和市财政局反馈。


二○○九年二月九日

焦作市本级财政社会性别反应预算管理试行办法

第一条 为进一步完善政府预算体系，更好地分配公共预算资源，促进社会公平进步与和谐发展，提高公共政策的效率和一致性，优化预算目标和结构，根据有关法律法规，结合我市实际情况制定本办法。
第二条 本办法所称社会性别反应预算，指在市本级政府预算中充分考虑男女两性和弱势群体的需求，全面反映预算收支及其相关的公共政策对男女两性的共同影响，致力于减少或消除制定公共政策中对妇女及其他弱势群体的歧视而编制的专门预算。
第三条 财政部门为社会性别预算提供保障服务，教育、农业、劳动和社会保障、卫生、计生等部门（以下简称各职能部门）根据上年支出情况，以性别统计资料和预算执行结果的性别分析为基础，在制定政策过程中充分考虑性别因素，按促进资源公平原则进行本年度预算编制直至明细项目。
第四条 社会性别预算编制遵循以下原则：
（一）统一规范原则。社会事业公共项目中涉及性别支出的均应纳入社会性别预算的编制范围，真实地反映涉及性别资金使用情况，做到统一编制口径，统一工作程序，统一严格审核。
（二）公开透明原则。编制社会性别反应预算的目的在于保证政府的资源能够在不同性别间公平分配，财政部门和各职能部门应将编制的社会性别反应预算在一定范围内，特别对女性进行公开宣传，倡导女性参与编制预算、执行和监督过程。
（三）分析评估原则。社会性别反应预算年终要进行分析评估，检验各项社会事业公共项目的执行情况，为进一步提高公共资源的公平享用而提供矫正依据。
（四）专款专用原则。严格按照预算确定的项目支出，防止挤占挪用专项资金。
第五条 社会性别反应预算编制的范围。主要是政府公共预算安排的教育、农业、社会保障、卫生、计划生育专项资金及其他属于社会性别反应预算性质的政府资金。
第六条 社会性别反应预算编制的内容。主要包括就学就业项目、文化娱乐项目、贫困资助项目、健康保健项目、公共卫生项目、宣传培训项目和利益导向项目。
第七条 财政部门是社会性别反应预算编制的主体。各职能部门要按照财政部门的要求,提供与性别反应预算有关的资料和数据,并按规定时间完成。
第八条 社会性别反应预算的编制采取“两上两下”的方式进行。各职能部门要在认真分析的基础上，编制出本部门社会性别预算收支建议计划，经市财政部门审核后报市政府审定。市财政部门将批准后的预算批复到各职能部门。
第九条 各职能部门根据预算支出指标，严格按照预算执行，做到专款专用，不得挪用。
第十条 上级财政下达的相关社会性别反应预算补助资金，由财政部门协商有关部门提出分配和使用意见，按规定程序报批后下达执行。
第十一条 建立健全档案制度。各职能部门要建立健全各种档案资料，做好各项资料的统计工作。
第十二条 财政部门负责督促社会性别反应预算的执行，各职能部门负责社会性别反应预算的落实工作，确保预算任务的顺利完成。
第十三条 各职能部门要建立预算执行分析制度，加强对社会性别反应预算执行情况的分析，发现问题及时建议政府或有关部门采取措施予以解决。
第十四条 财政、审计及有关部门应当加大对社会性别反应预算资金的管理和监管，对发现的违反财经法规的行为，要依法予以惩处，涉嫌犯罪的要移交司法机关依法处理。
第十五条 本办法执行中的具体问题由市财政部门负责解释。
第十六条 本办法自下发之日起施行。