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国务院


国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知
国发〔2006〕36号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　为全面落实科学发展观，切实加强环境监督管理，提高科学决策水平，实现《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的主要污染物排放总量减少10%的目标，国务院决定于2008年初开展第一次全国污染源普查。现将有关事项通知如下：
　　一、普查的目的和意义
　　污染源数据是重要的基础环境数据。全国污染源普查是重大的国情调查，是全面掌握我国环境状况的重要手段。开展污染源普查是为了了解各类企事业单位与环境有关的基本信息，建立健全各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，为制定经济社会政策提供依据。搞好全国污染源普查，准确了解污染物的排放情况，有利于正确判断环境形势，科学制定环境保护政策和规划；有利于有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善环境质量；有利于提高环境监管和执法水平，保障国家环境安全；有利于加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，推进资源节约型、环境友好型社会建设。
　　二、普查的对象和内容
　　普查对象：凡在我国境内排放污染物的工业源、农业源、生活源单位均属普查对象。
　　普查内容：一是全部工业污染源（《国民经济行业分类（GB/T4754-2002）》中的采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业）排放的污染物，包括污染源的基本情况、污染物的种类、数量和浓度、污染治理设施及其运行情况等指标；二是以规模化养殖场和农业面源为主的农业污染源排放的污染物，包括污染来源、主要污染物排放量、排放规律、污染治理设施及其运行情况等指标；三是城镇生活污染源排放的以污水、垃圾和医疗废物等为主的污染物，包括污染物排放量、污染治理设施及其运行情况等指标。
　　三、普查的时间安排
　　普查标准时点为2007年12月31日。2006年第四季度至2007年底，开展普查的前期准备工作，重点抓好普查方案、技术规范的编制和完善，开展普查工作试点以及培训和宣传等工作。从2008年初开始，各地组织开展普查和数据库建设，年底完成普查工作。2009年，环保总局组织对普查工作进行验收、数据汇总和结果发布。
　　四、普查的组织和实施
　　在全国范围内开展污染源普查，涉及范围广、参与部门多、普查任务重、技术要求高、工作难度大。各地区、各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好相关的宣传动员和组织实施工作。对普查工作中遇到的各种困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。
　　为了加强对此项工作的领导，国务院决定成立第一次全国污染源普查领导小组，负责普查的组织和实施工作。普查领导小组办公室设在环保总局，负责普查工作的业务指导和督促检查，并会同统计局负责数据统计和分析方面的工作。领导小组成员单位要按照各自职责协调落实相关事项。
　　地方各级人民政府要设立相应的普查领导小组及其办公室，根据污染源普查的特点和要求，认真组织实施本地区普查工作，做好调查员的培训，充分动员和组织社会各方面力量积极参与。要充分利用广播、电视、报刊等各种媒体，广泛深入地宣传全国污染源普查的重要意义和有关要求，为普查工作的顺利实施创造良好的社会氛围。
　　五、普查的经费
　　全国污染源普查所需经费由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。
　　六、普查资料的填报和管理
　　凡在我国境内污染源普查范围内的单位，都必须严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和此次普查的具体要求，按时、如实地填报普查数据，确保基础数据真实可靠。任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。
　　各级普查机构及其工作人员，对普查对象的技术和商业秘密，必须履行保密义务。

　　附件：国务院第一次全国污染源普查领导小组人员名单
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○六年十月十二日

附件：

国务院第一次全国污染源普查
领 导 小 组 人 员 名 单

　　组　长：曾培炎　　国务院副总理
　　副组长：张　平　　国务院副秘书长
　　　　　　 周生贤　　环保总局局长
　　　　　　 谢伏瞻　　统计局局长
　　成　员：李东生　　中宣部副部长
　　　　　　 姜伟新　　发展改革委副主任
　　　　　　 朱志刚　　财政部副部长
　　　　　　 仇保兴　　建设部副部长
　　　　　　 危朝安　　农业部副部长
　　　　　　 刘玉亭　　工商总局副局长
　　　　　　 王玉庆　　环保总局副局长兼领导小组办公室主任
　　　　　　 李买富　　总后勤部副部长

贵州省贵阳市人民政府


贵阳市企业职工基本养老保险金计发办法

　（１９９４年１２月１日发布，１９９６年８月２６日修订１９９６年９月５日贵阳市人民政府令第２０号颁布）


第一章 总 则
第一条 为保障企业职工退休后的基本生活，根据国家法律、法规有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的企业（含个体工商户、私营企业，以下同）及其在职职工和退休人员，以及个体工商户本人、私营企业主等非工薪收入人员。
外商投资企业的外藉人员和国家另有规定的单位或人员不适用本办法。
第三条 贵阳市劳动局是本市社会保险行政管理部门，依法对养老保险实施行政管理、监督和指导；其所属的社会保险机构负责管理社会保险基金。
第四条 设立贵阳市社会保险监督委员会，由政府代表、企业代表、工会代表和离退休人员代表组成，负责对社会保险政策、法律、法规执行情况和基金管理工作的监督。
第五条 基本养老保险基金由国家、企业、个人三方共同负担。企业有为在职职工缴纳基本养老保险费的义务；在职职工有为自身缴纳基本养老保险费的义务。
基本养老保险基金发生困难时，由同级财政予以支持。
第六条 缴纳基本养老保险费的企业职工，退休后享受养老保险待遇的权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第二章 基本养老保险费用的筹集和个人帐户的设立
第七条 基本养老保险费用由企业和在职职工每月按规定缴纳，不得逾期缴纳或者漏缴、少缴。
第八条 在职职工本人上一年度的月平均工资为个人缴纳基本养老保险费的基数（以下简称缴费工资基数）；企业以全部职工缴费工资基数之和为企业缴费工资基数。
月平均工资按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算。
职工个人的月平均工资低于本市职工月平均工资60％的，按本市职工月平均工资的60％计算缴费工资基数；超过本市职工月平均工资300％以上的，超过部分不计入缴费工资基数，也不计入计发基本养老保险金的基数。
第九条 企业按缴费工资基数25．5％的比例缴费，以后随着经济的发展，社会保险基金积累的增强，逐步降低缴费比例，以减轻企业负担。
第十条 在职职工自本办法实施之日起，按本人缴费工资基数3％的比例缴费，以后每两年缴费比例提高1个百分点，最终达到8％的比例为止。
第十一条 个体工商户本人、私营企业主等非工薪收入人员，按本市上一年度职工月平均工资20％的比例缴纳基本养老保险费。
第十二条 企业缴纳的基本养老保险费在所得税前列支，个人缴纳的基本养老保险费不计征个人所得税。
第十三条 企业缴纳的基本养老保险费，由企业按社会保险机构核定数额按月缴纳，在职职工缴纳的基本养老保险费，由所在企业按月在职工工资中代为扣缴。
个体工商户、私营企业及与之形成劳动关系的城镇劳动者，缴纳的基本养老保险费，由社会保险机构委托工商行政管理部门按月代收。
第十四条 自本办法实施之日起，由社会保险机构按照《居民身份证》号码，为参加基本养老保险的人员，每人建立一个终身不变的基本养老保险个人帐户，依照规定办理个人帐户的记入凭据，作为申请、查询、检查、审核、转移和支付有关养老保险待遇的依据。
第十五条 个人帐户由在职职工个人缴费和从企业缴费中划转记入两部分组成：
（一）个人缴费全部记入本人的个人帐户，包括缴费工资基数、缴费比例、缴费金额、储存额（含本金和利息，以下同）。
（二）从企业缴费中划转记入该职工个人帐户的部分，包括划转基数、划转比例、划转金额、储存额。
从企业缴费中，按照职工个人缴费工资基数的一定比例划转一部分记入职工的个人帐户。当个人缴费的比例为3％时，从企业缴费中划转的比例为8％；当个人缴费的比例提高1个百分点时，从企业缴费中划转的比例相应降低1个百分点；最终个人缴费的比例为8％，从企业缴费中划
转的比例为3％；两个比例之和始终为11％。企业缴费划转一部分记入个人帐户后，其余额进入社会统筹基金。
个体工商户本人、私营企业主等非工薪收入人员，按第十一条规定比例缴纳的基本养老保险费，其中16％记入本人的个人帐户，4％进入社会统筹基金。
第十六条 职工个人帐户自建立之日起，按第十五条规定的两部分，逐月同步记入个人帐户，并逐年滚存计息和计算储存额，直至退休时为止。
当年记入个人帐户的养老保险费，按银行一年期零存整取利率计息；从次年起累计储存额按不低于同期居民一年期定期储蓄存款利率计息。
第十七条 个人帐户的储存额，只能用于职工本人离退休后按月支付基本养老保险金，不能移作它用。
职工在离退休前或者离退休后死亡，其基本养老保险个人帐户的储存额尚未领取或者未领取完的，其余额中的个人缴费部分，按照《中华人民共和国继承法》的规定，发给职工指定的受益人或者法定继承人；从企业缴费中划转记入的部分归入社会统筹基金。
职工离退休后，个人帐户的储存额已领取完毕的，由社会保险机构按规定标准用社会统筹基金继续支付基本养老保险金，直至其死亡。
第十八条 职工在同一社会保险机构所辖范围内调动工作，不变换个人帐户。职工由于各种原因停止工作或者失业而间断缴纳养老保险费的，其个人帐户予以保留。职工调动或者中断工作前后缴费年限可以累积计算，个人帐户储存额不间断计息。
职工在不同社会保险机构所辖范围之间调动（含跨省调动）工作，个人帐户中累计个人缴费部分（本息之和）依照规定随同转移。

第三章 基本养老保险金的计发
第十九条 符合《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》规定的条件而退休的职工，从办理退休手续的次月起，享有按月按本办法领取基本养老保险金的权利，直至死亡。
第二十条 在实行企业和职工个人缴费制度前，按国家有关规定计算的连续工龄，可视同企业和职工个人的缴费年限；实行企业和职工个人缴费制度后，企业和职工个人未按规定缴纳基本养老保险费的年限，在计算退休待遇时应予扣除。
第二十一条 本办法实施后参加工作的职工，企业和职工个人的缴费年限均在十五年以上（含十五年）的符合国家规定条件退休时，按月领取的基本养老保险金由社会性养老金和个人帐户养老金两部分组成：
（一）社会性养老金，按退休时本市上一年职工月平均工资的25％计发；
（二）个人帐户养老金＝本人个人帐户的全部储存额÷120。
第二十二条 本办法实施前参加工作的职工，企业和职工本人的缴费年限（包括连续工龄视同的缴费年限）均在十年以上（含十年）的，符合国家规定条件退休时，按月领取的基本养老保险金由下列四部分组成：
（一）社会性养老金，以退休时本市上一年职工月平均工资为基数，按照企业和职工本人的缴费年限分段计发：缴费满十五年以上（含十五年）的，按本市上一年职工月平均工资的25％计发；满十年不满十五年的，按20％计发。
（二）缴费性养老金，以职工本人实际缴费期间（自本人的个人帐户建立之日起到退休时止）历年缴费工资的月平均缴费工资为基数，按照企业和职工本人的缴费年限长短计发：缴费满十年以上（含十年）的，每满一年，发给月平均缴费工资的1％。
（三）纳入社会保险统筹范围的津贴、补贴，按现行规定执行。
上述三部分之和，高于原退休费标准的，其增加幅度不得超过原退休费标准的15％；低于原退休费标准的，其差额部分予以补齐；低于国家规定的最低保证数的，按最低保证数计发。
（四）个人帐户养老金＝本人个人帐户的全部储存额÷120。
本办法实施后，随着个人帐户储存额的增加，逐步冲减津贴、补贴，以至缴费性养老金，将基本养老保险金逐步转换过渡到按社会性养老金和个人帐户养老金两部分计发。具体冲减办法，由市政府另行规定。
第二十三条 本办法实施前参加工作的职工，企业和职工个人的缴费年限（包括连续工龄视同的缴费年限）均不满十年，或者本办法实施后参加工作的职工，企业和职工个人的缴费年限均不满十五年，符合国家规定条件退休时，发给一次性养老金，按两部分计发：
（一）缴费每满一年，发给相当于两个月本市上一年职工月平均工资的养老金；
（二）本人个人帐户的全部储存额。
一次性养老金支付给本人后，同时终止养老保险关系，本人不再享受养老保险待遇。
第二十四条 按本办法参加本市基本养老保险社会统筹的个体工商户本人、私营企业主等非工薪收入人员，到达法定退休年龄时，其养老金按以下办法计发：
（一）缴费年限满十五年以上（含十五年）的，按月领取个人帐户养老金。
个人帐户养老金＝本人个人帐户的全部储存额÷120
（二）缴费年限不满十五年的，发给一次性养老金。
一次性养老金＝本人个人帐户的全部储存额。
一次性养老金支付给本人后，同时终止养老保险关系，本人不再享受养老保险待遇。
第二十五条 本办法实施后，符合离休条件的人员，其离休待遇仍按国家现行规定执行。
第二十六条 本办法实施后，职工获得劳动模范等称号的，由奖励单位给予一次性奖励或者由本人所在单位为其办理补充养老保险，离退休时不另外提高基本养老保险金的计发标准。对本办法实施前获得国家规定可享受养老保险优惠待遇的劳动模范等称号的职工，离退休时仍保留优惠
待遇。
第二十七条 实行岗位技能工资制的企业，在职职工退休按岗位技能工资计发的养老金，高于按照标准工资计发的养老金时，其高于的部分，应当在每年调整基本养老保险金时逐渐冲销。
第二十八条 在职职工离休、退休、退职后领取的基本养老保险金，根据本市社会经济的发展适当调整：从本办法实施的次年起，每年七月一日按本市上一年职工平均工资增长率的40％－80％调整一次；在特殊情况下，也可以按低于40％的比例调整；平均工资负增长时不作调整
。
具体调整比例，根据本市当年的社会经济情况，由市政府决定。
本办法实施前已经离休、退休、退职的人员，原待遇不作变动，但可按上述规定调整基本养老保险金。
调整增加的金额并入基本养老保险金。
依照本办法终止养老保险关系的人员不享受调整。
第二十九条 鼓励企业根据本单位实际情况，为在职职工建立补充保险。
提倡在职职工为自身进行储蓄性保险。
企业补充保险和职工个人储蓄性保险，职工退休后本金和利息归职工个人所有。

第四章 罚 则
第三十条 企业和在职职工不履行缴费义务的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期缴纳的，社会保险机构可以按日收应缴纳金额千分之二的滞纳金。
滞纳金并入基本养老保险基金。
第三十一条 在职职工与企业之间缴纳基本养老保险费发生争议的，可以向市劳动争议仲裁委员会申请仲裁裁决不服的，依法向人民法院起诉。
一方当事人在法定期限内不起诉又不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。
第三十二条 当事人不服行政处罚的，可以在收到处罚决定书之日起，十五日内向作出处罚决定行政部门的本级人民政府或者上一级行政主管部门申请复议；对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起，十五日内向人民法院起诉。
三十三条 企业和在职职工缴纳的基本养老保险费，实行专户储存，专款专用，任何单位和个人不得挪用，社会保险监督委员会、财政、审计部门负责监督。
第三十四条 国家工作人员和社会保险机构的工作人员挪用基本养老保险基金的，除追还外，由其行政主管部门给予行政处分或者处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十五条 企业化管理的事业单位和其它团体可以参照本办法执行。
与个体工商户或私营企业形成劳动关系的城镇劳动者的养老保险，参照本办法执行。
第三十六条 本办法具体应用中的问题由贵阳市劳动局负责解释，并可以依据本办法制定实施细则。
第三十七条 本办法自一九九五年三月一日起施行。本市过去制定的有关规定与本办法有抵触的，以本办法为准。




1996年9月5日