宁夏回族自治区实施《工伤保险条例》办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府关于印发《宁夏回族自治区实施<工伤保险条例>办法》的通知
宁政发[2004]53号
各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构，各大型企业，人民团体：
《宁夏回族自治区实施＜工伤保险条例＞办法》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
宁夏回族自治区自治区人民政府
二○○四年五月十三日
宁夏回族自治区实施《工伤保险条例》办法
第一章 总 则
第一条 根据国务院颁布的《工伤保险条例》（以下简称《条例》）和国家有关规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 自治区行政区域内的各类企业、有雇工的个体工商户（以下简称用人单位）和与之建立或者形成劳动关系（包括事实劳动关系）的劳动者（以下简称职工），应当遵守本办法。
有雇工的个体工商户参加工伤保险的具体步骤和实施办法，由自治区人民政府规定。
第三条 县级以上人民政府劳动保障行政部门依照《条例》和本办法，负责本行政区域内的工伤保险工作。
劳动保障行政部门按照国家有关规定设立的医疗保险经办机构（以下简称经办机构），具体承办工伤保险事务。
财政、卫生、安全生产监督、人事、工商等行政管理部门，应当在各自职责范围内，协同劳动保障部门做好工伤保险工作。
各级工会组织依法维护工伤职工的合法权益，对用人单位的工伤保险工作实行监督。
第二章 工伤保险基金
第四条 工伤保险基金由设区的市统筹（以下简称统筹地区）。
第五条 工伤保险基金由下列资金构成：
（一）用人单位缴纳的工伤保险费；
（二）工伤保险费滞纳金；
（三）工伤保险基金的利息；
（四）依法纳入工伤保险基金的其他资金。
第六条 统筹地区经办机构应当按照《国民经济行业分类》标准勘验用人单位的经营范围，以统筹地区人民政府批准的工伤保险费基准费率确定用人单位的缴费费率。
用人单位的经营范围跨行业的，按照经营范围内风险较高行业费率确定其缴费费率；用人单位的经营范围无具体对应项目的，以统筹地区工伤保险平均费率确定其缴费费率。
第七条 统筹地区经办机构可以根据用人单位工伤保险费的使用情况、工伤发生率、职业病危害程度、工伤保险管理、安全生产管理等因素提出基准费率调整方案，经统筹地区劳动保障行政部门审核后报本级人民政府批准。
第八条 用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。难以确认工资总额或者人均工资总额低于上年度当地职工平均工资的用人单位，按照上年度当地职工月平均工资乘以职工人数作为缴费基数。
工伤保险费列入企业成本，不计征税、费。
第九条 浮动费率原则上一至三年浮动一次。费率浮动的具体规定由统筹地区劳动保障行政部门会同财政、卫生、安全生产监督管理部门制定。
第十条 工伤保险基金支出的项目包括：
（一）工伤医疗费；
（二）工伤康复费；
（三）伤残津贴；
（四）生活护理费；
（五）一次性伤残补助金；
（六）一次性工亡补助金；
（七）丧葬补助金；
（八）供养亲属抚恤金；
（九）伤残辅助器具费；
（十）工伤认定调查核实费；
（十一）劳动能力鉴定费；
（十二）预防教育费；
（十三）法律、法规规定支付的其他与工伤保险有关的费用。
前款（十）、（十一）、（十二）项规定的费用，按照当年工伤保险基金实际征收总额的8%提取，其中6%留统筹地区，2%上解自治区劳动保障部门。
按照前款规定比例提取的费用由同级财政部门按照规定纳入社会保障基金财政专户管理。
第十一条 统筹地区应当按照当年工伤保险基金实际征收总额的10%提留工伤保险储备金。工伤保险储备金滚存总额达到当年工伤保险基金总额的40%时不再提取。
工伤保险储备金主要用于工伤保险基金不足时的补充。因重大事故造成工伤保险基金不敷使用时，由统筹地区人民政府垫支。
第十二条 按参保年度计算，以工伤保险基金年结余额占征缴总额10%为工伤保险基金警戒线，低于警戒线水平时，经办机构应当以书面形式报统筹地区劳动保障行政部门批准启动工伤保险储备金，补充工伤保险基金至警戒线水平以上。
第十三条 用人单位应当以货币形式足额向经办机构缴纳工伤保险费。未按规定缴纳的，由劳动保障行政部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起按日加收2‰的滞纳金。
第十四条 用人单位无故60日欠缴或者拒缴工伤保险费，经办机构应当依法停保，停保期间的工伤待遇由用人单位支付。
用人单位停保后续保，其工伤保险生效时间向后推迟。推迟时间按中断时间计算，但不应少于3个月，在此期间发生的工伤待遇由用人单位支付。
第三章 工伤认定
第十五条 工伤认定由用人单位所在地的设区的市、县（市）劳动保障行政部门负责。
第十六条 工伤认定的范围依照《条例》的规定执行；工伤认定程序按照国务院劳动和社会保障部发布的《工伤认定办法》执行。
职工因工作原因发生伤害事故后，用人单位或者职工应当在24小时内向当地劳动保障行政部门报告。在伤害事故（职业病确诊）发生之日起30日内，向当地劳动保障行政部门提出工伤认定申请。
用人单位未按照规定时间报告和申请引发的符合《条例》规定的工伤医疗、鉴定、认定调查等费用，由用人单位承担。
第十七条 劳动保障行政部门收到工伤认定申请后，受理、不予受理或者要求补充材料，应当在15日内书面告知申请人。不予受理或者要求补充材料的，应当说明理由或者补充要求。
第十八条 工伤认定申请从发生伤害事故或者确诊为职业病之日起计算超过1年的，劳动保障行政部门不予受理，由此引发的待遇问题由受伤职工或者其亲属、工会组织与用人单位协商解决或者通过法律途径解决。
第十九条 劳动保障行政部门可以委托其它统筹地区劳动保障行政部门受理工伤认定申请和调查取证工作，认定结论由委托方出据。劳动保障行政部门的委托应征得对方劳动保障行政部门的同意并有书面委托手续。
第四章 劳动能力鉴定
第二十条 自治区和统筹地区应当依照《条例》的规定设立劳动能力鉴定委员会。劳动能力鉴定委员会的日常工作，由劳动保障行政部门下设的劳动能力鉴定事务中心负责。
统筹地区劳动能力鉴定委员会按照属地管理的原则负责受理本辖区用人单位工伤职工的劳动能力鉴定工作。
自治区劳动能力鉴定委员会负责全区劳动能力鉴定业务指导，受理对统筹地区劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服要求再次鉴定的工作。
第二十一条 劳动能力鉴定费按照下列规定承担：
（一）参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；
（二）未参加工伤保险或者欠缴工伤保险费的，由用人单位承担；
（三）申请复查，再次鉴定结果没有变化的，由申请人承担；
（四）申请复查，再次鉴定结果有变化的，由工伤保险基金支付。
劳动能力鉴定的具体办法及费用标准，由自治区劳动保障行政部门会同财政、物价、卫生等部门和自治区总工会制定。
第二十二条 自治区劳动能力鉴定委员会应当选定承担劳动能力鉴定医学检查机构、医疗机构、康复机构和残疾辅助器具配置机构，并向社会公布。
经办机构在劳动能力鉴定委员会选定的具有提供工伤保险服务资格的医疗、医检、康复和残疾辅助器具配置机构中，选择全部或者部分科、室作为工伤保险服务协议机构并签订书面协议，明确双方权利义务。
第二十三条 用人单位对接触职业危害作业的职工，在终止、解除劳动关系或者办理退休手续前应当进行职业健康检查，对确诊患有职业病的，应当办理工伤认定和劳动能力鉴定手续。
第五章 工伤保险待遇
第二十四条 职工因工伤需要急救的，可以就近救治，但伤情平稳处于支持治疗期时，应当转到工伤保险协议医疗机构治疗；需要工伤康复的，应当在协议康复医疗机构进行。
工伤医疗费用应当符合国家和自治区工伤保险诊疗项目目录、药品目录和医疗服务设施标准范围。超出工伤保险支付范围的费用工伤保险基金不予支付。
工伤医疗费用的具体结算办法由统筹地区劳动保障行政部门会同财政部门制定。
第二十五条 工伤职工的停工留薪期由工伤保险协议医疗机构按照受伤部位的常规治疗期限提出意见，经统筹地区劳动能力鉴定委员会审核后予以确定。
停工留薪期的具体确定办法，由自治区劳动保障行政部门规定。
停工留薪期间，用人单位不得与工伤职工解除劳动关系。
停工留薪期满，用人单位应当安排适当工作；确因伤情不能安排工作的，用人单位应当按月发给工伤职工受伤前十二个月月平均工资的生活费，待评定伤残等级后，按照《条例》的规定享受相关待遇。
第二十六条 工伤职工在救治期间需要护理的，由工伤保险协议医疗机构出具证明，用人单位派人护理或者雇用护理人员。
工伤职工经劳动能力鉴定委员会评定伤残等级后确认需要生活护理的，由工伤保险基金按月支付生活护理费。
第二十七条 工伤职工跨省、自治区、直辖市易地安家的，由用人单位一次性发给自治区上年度职工月平均工资6个月的安家费（含差旅费）。
第二十八条 跨统筹地区或者未参加养老保险的一级至四级伤残职工，本人自愿一次性结清工伤待遇后与用人单位解除劳动关系的，由本人向用人单位提出书面申请，双方协商同意并签定协议，用人单位除按照《条例》规定支付一次性伤残补助金外，以本人工资为计发基数支付一次性工伤补助金，分别为：一级60个月、二级54个月、三级48个月、四级42个月。
前款规定的伤残职工经鉴定需要生活护理的，按照护理等级标准发给60个月的生活护理费；经鉴定需要配置辅助器具的，按自治区上年度职工月平均工资一次性发给6个月的辅助器具配置费。
第二十九条 工伤职工鉴定为五级至十级伤残的，保留与用人单位的劳动关系，按照《条例》的规定享受相关待遇并缴纳各项社会保险费。
第三十条 工伤职工经鉴定为五级至六级伤残的，除按照《条例》规定领取一次性伤残补助金外，职工本人提出解除劳动合同的，用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，同时终止工伤保险关系。
五级、六级伤残职工的一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金合并计算，以本人工资为计发基数，分别为：五级伤残36个月，六级伤残30个月。
经鉴定需要配置辅助器具的，按自治区上年度职工月平均工资一次性发给6个月的辅助器具配置费。
第三十一条 工伤职工经鉴定为七级至十级伤残的，劳动合同期满终止或者职工本人提出解除劳动合同的，除领取《条例》规定的一次性伤残补助金外，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，同时终止工伤保险关系。
七级至十级伤残职工的一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金合并计算，以本人工资为计发基数，分别为：七级伤残24个月，八级伤残18个月，九级伤残12个月，十级伤残6个月。
第三十二条 本办法第二十八条、第三十条、第三十一条规定的伤残职工患职业病并解除或者终止劳动关系的，其一次性工伤补助金、一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金在规定标准的基础上增加30%。
一次性结清工伤保险待遇并终止或者解除劳动关系的工伤职工，不再享受工伤保险的有关待遇。在其他用人单位重新就业新发生的工伤，按照《条例》和本办法办理。
第三十三条 职工因工死亡的，其直系亲属一次性工亡补助金的标准为60个月的自治区上年度职工月平均工资。
因工死亡职工供养亲属范围，按照国务院劳动和社会保障部《因工死亡职工供养亲属范围规定》确定。
第三十四条 职工因工外出期间发生事故或者在抢险救灾中失踪，亲属领取工亡待遇后失踪人又出现的，已领取的工亡待遇应当退还或者由经办机构追回。
第三十五条 用人单位分立、合并、转让、拍卖、租赁的，其工伤职工的工伤保险责任由承继单位承担。
破产的用人单位按照统筹地区劳动保障部门的规定，一次性缴纳一定数额的旧伤医疗费用和工伤保险费。因工死亡职工供养亲属抚恤金按照当时遗属待遇标准预留至统筹地区平均余命年，供养亲属未满18周岁的，预留至年满18周岁。
前款规定所需资金，在破产资产清算时一次性拨付给工伤保险经办机构。
第三十六条 工伤职工需要配置辅助器具的，由所在单位向统筹地区劳动能力鉴定委员会提出申请并经确认后，在辅助器具协议配置机构配置，费用按照国家规定标准支付。未经确认或者在非协议配置机构配置的，工伤保险基金不予支付。
第三十七条 伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费由自治区劳动保障行政部门根据职工工资增长率、物价等因素适时调整。
第三十八条 以伤残等级为标准发放的定期待遇，自劳动能力鉴定委员会作出鉴定结论后的次月起计发。
第六章 其他规定
第三十九条 用人单位应当按照劳动和社会保障部发布的《社会保险登记管理暂行办法》和自治区有关规定，在统筹地区实行工伤保险后90日内到所在地的经办机构办理工伤保险登记，并按照规定时间缴费参保。
工伤保险启动实行后新成立的用人单位，应当在60日内到所在地的经办机构办理工伤保险登记，并按照规定时间缴费参保。
用人单位的工伤保险登记事项因故发生变更，应当在30日内办理变更登记手续。
第四十条 2004年1月1日前劳动保障部门已经作出工伤认定或者伤残鉴定的，其工伤保险待遇按照劳动保障部发布的《企业职工工伤保险试行办法》（以下简称《试行办法》）的规定由原渠道支付；2004年1月1日前因工作原因发生的伤害事故或者患职业病尚未作出认定的，按照《条例》和本办法执行。
第四十一条 2004年1月1日前已经鉴定为一级至四级伤残并办理工残退休人员和破产企业五级至六级伤残已经办理提前退休人员的退休金和护理费由原渠道支付。
《条例》生效前参加工伤保险并由工伤保险基金支付伤残抚恤金的工残退休人员，达到法定退休年龄应当停发伤残抚恤金，改为享受养老保险待遇，养老保险金按照原伤残抚恤金标准发放，并执行养老保险调增养老保险金政策规定。
第四十二条 《条例》生效前按照《试行办法》参加工伤保险，经鉴定为五级至十级的工残职工和已经退休的工残人员，由经办机构按照新规定支付旧伤复发的医疗待遇；在《条例》生效后参加工伤保险的，其参保前的工伤职工旧伤复发的医疗费、辅助器具费，由用人单位和工伤保险经办机构分别按照60%和40%承担。
参保前已经办理工残退休的人员，因旧伤复发的医疗费用由原渠道解决或者由用人单位一次性缴纳旧伤复发医疗费后，由经办机构按照新规定支付工伤医疗待遇。
第四十三条 用人单位聘用的离退休人员、大中专院校（技工学校和职业高中）的实习生不适用本办法。
第七章 附 则
第四十四条 本办法自发布之日起施行。
迪庆州人民政府办公室关于印发《迪庆州矿业经费管理暂行办法》的通知
云南省迪庆藏族自治州人民政府办公室
迪庆州人民政府办公室关于印发《迪庆州矿业经费管理暂行办法》的通知
迪政办发〔2008〕17号
三县人民政府，州级各有关单位，开发区管委会：
为规范矿业经费的预算、使用和管理，提高财政资金的使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和迪庆州人民政府下发的《关于组建迪庆州矿业管理办公室的通知》（迪政发〔2007〕17号）的相关规定，结合现行财政体制及矿业管理工作的实际，我们制定了《迪庆州矿业经费管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：《迪庆州矿业经费管理暂行办法》
二○○八年三月四日
迪庆州矿业经费管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范和加强矿业管理经费的管理，保证经费合理有效使用，提高经费使用效益，不断推进我州矿业管理工作，根据现行财政管理体制和财经法规，结合矿业管理工作的特点，制定本办法。
第二条 本办法适用于各级矿业管理部门，包括各计量验票点。
第三条 本办法所称矿业管理经费是指根据迪庆州人民政府迪政发〔2007〕17号文《关于组建迪庆州矿业管理办公室的通知》的相关规定由各级财政预算安排和在其他渠道筹集的矿业管理经费。
第四条 矿业管理经费管理的基本原则：
（一）分级管理、分级预算原则。矿业管理经费按资金渠道和管理阶段，实行分级管理，分级预算。
（二）专款专用原则。矿业管理经费必须专款专用，主要用于矿业管理系统建设、改善矿业管理部门办公条件等，不得截留、挤占和挪用。
（三）效益原则。矿业管理经费的预算、使用和管理必须厉行节约，降低工作成本，防止损失浪费，提高资金使用效益。
第五条 矿业管理经费管理的基本任务是：贯彻执行国家的各项财经法规，依法筹集、拨付、使用矿业管理经费，确保矿业管理工作的正常进行；做好矿业管理经费的预算、决算、监督和效益考核工作；加强概预（结）算、决算管理，努力降低管理成本，提高经费使用效益。
第二章 管理职责
第六条 各级矿业管理部门必须按照国家有关法律、法规合理安排和使用矿业管理经费。主要负责人对矿业管理经费开支负全面责任。
第七条 各级财政部门要将矿业管理部门所需要的经费纳入财政预算，并加强资金管理：
（一）贯彻国家财政资金列支的法律、法规规章；
（二）参与制定矿业经费管理规定；
（三）审核下达矿业管理经费预算，审批年度矿业管理经费的财务收支预（决）算；
（四）参与矿业管理工作年度工作计划的安排；
（五）组织调度预算内外矿业管理经费，确保矿业管理工作的正常运转，根据年度涉矿税费收入完成情况及时安排和核拨经费；
（六）审查矿业管理经费的开支标准，并就发现的问题做出处理，审批矿业管理经费财务决算，参与矿业管理系统基本建设和政府采购项目管理。
第八条 矿业管理部门的主要职责：
（一）贯彻矿业管理的相关法律、法规和财经法规；
（二）汇总编报年度经费支出预算、财务决算，审批各基层单位的财务决算；
（三）依法合理安排矿业管理经费并及时调度和拨付；
（四）对所属各用款单位的用款计划进行审查和监管，办理基本建设投资和政府采购事宜；
（五）建立、健全矿业管理经费开支的内部控制制度，按照《中华人民共和国会计法》的规定，配备专业财务人员，并对经费实行全过程的监管。
第三章 经费的来源
第九条 矿业管理经费来源包括：
（一）当年完成本级涉矿税收、非税收入的5%在次年本级财政预算内安排；
（二）当年完成上级涉矿税收、非税收入的0.5%在次年本级财政预算内根据财力状况和工作需要安排；
（三）当年矿业管理部门各组成单位投入的经费；
（四）其他渠道的经费来源。
第十条 涉矿税费项目包括探矿权使用费、登记费；采矿权使用费、登记费；矿产资源有偿使用费；矿产资源补偿费；从事矿产资源勘查、开采、选、冶、深加工和运输的单位或个人缴纳的营业税、增值税、企业所得税、个人所得税及附加；资源税；国有资产经营收益；缴纳的国家出资勘查形成的探矿权、采矿权价款及矿业权转让税费；涉矿滞纳金、罚金；其他涉矿税费。
第十一条 矿业管理经费的筹集应符合以下要求：
（一）符合国家法律、法规，严禁乱集资、乱摊派；
（二）不得超过规定范围和标准安排经费。
第四章 预算管理及预算内资金拨付
第十二条 财政预算安排是矿业管理经费的主要来源，各级财政经费预算一经下达，一般不得调整。矿业管理部门必须按下达的经费预算安排支出，按月报送经费收支报表。
第十三条 州县（开发区）矿业管理办公室根据国税局、地税局、国土资源局、财政非税局等单位完成的涉矿税费收入总数，统计出本年度本级和上级涉矿税费收入数后，按第九条规定计算出本级财政预算应列支的矿业管理经费总数报同级财政列入次年同级财政预算，适时拔付到州县（开发区）矿业管理办公室。
第十四条 州矿业办和三县（开发区）矿业办的经费在辖区内统筹使用。
第十五条 有下列情形之一的，可以暂缓或停止拨付资金：
（一）擅自改变开支内容，提高开支标准的；
（二）资金未按办法实行专款专用、专户存储的；
（三）财会机构不健全，会计核算不规范的；
（四）未按规定报送财务报表和信息资料失真的；
第十六条 经费存款利息作增加经费处理。
第五章 经费使用
第十七条 矿业管理经费按现行财经纪律办理支付，经办人对支付凭证的合法性、手续的完备性和金融的真实性进行审查，财务负责人和单位领导需审核签字。
第十八条 矿业管理经费主要用于以下方面：
（一）各计量验票点房屋建设，计量化验房屋、设备、设施，交通工具、办公设备的购置；
（二）州县和开发区矿业管理办公室交通工具、办公设备的购置；
（三）矿业管理系统聘用人员和协管人员费用；
（四）其他矿业管理费用。
第十九条 矿业管理经费不得用于下列各项开支：
（一）行政事业单位日常公用经费和人员经费；
（二）建造楼、堂、馆、所及住宅；
（三）其他与矿业管理业务无关的支出。
第二十条 凡存在下列情况之一的，财会部门不得办理支付：
（一）违反国家法律、法规和财经纪律的；
（二）不符合批准的资金用途的；
（三）基本建设和政府采购事项不符合财政规定的，结算手续不完备，支付审批程序不规范的；
（四）不合理的负担和摊派。
第六章 报告制度
第二十一条 各级财政部门、矿业管理部门应重视和加强矿业管理经费的财务信息管理，建立信息反馈制度。各级矿业管理部门应指定专人负责信息收集、汇总工作，利用电算化手段，及时报送经费到位、使用情况的月报、季报、年报、工作进度报告及其它相关资料。
第七章 监督与检查
第二十二条 各级财政、矿业管理部门要加强对矿业管理经费的监督与检查，及时了解掌握经费到位、使用和工作进度情况，督促基层用款单位加强经费管理，发现问题及时纠正。
第二十三条 监督检查的重点内容如下：
（一）资金来源是否合法，预算安排的经费是否落实到位；
（二）有无截留、挤占和挪用；
（三）内部控制制度是否健全，是否严格执行各项开支标准，应上缴的款项是否及时足额上缴；
（四）重大事项是否及时报告。
第二十四条 矿业管理部门财会人员要认真履行职责，对各项财务活动实施会计监督，发现问题应及时纠正，对截留、挤占和挪用经费，擅自提高经费开支标准和改变用途的，因工作失误造成经费浪费损失的，要追究当事人和有关领导的责任。情节严重的，追究其法律责任。
第二十五条 矿业管理经费开支接受同级审计、监察、银行的监督和管理。
第八章 附则
第二十六条 本办法由州矿业办、州财政局负责解释。
第二十七条 本办法自2007年预算年度起执行。
