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国家林业局办公室


国家林业局办公室文件

办天字〔2008〕38号


国家林业局办公室关于编制《地震灾后森林生态恢复工程规划》的紧急通知


四川、陕西、甘肃省林业厅：
　　根据国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》要求，按照国家发展改革委和我局工作部署，我局将着手紧急组织编制《地震灾后森林生态恢复工程规划》（以下简称《规划》），现将有关事项通知如下：
　　一、高度重视《规划》编制工作　　编制《规划》，是党中央、国务院关于汶川地震灾后恢复重建工作的一个重要组成部分，是促进灾区经济社会恢复和发展的一项重要任务，是加强灾区生态建设、构建生态安全屏障的一项重要基础工作，既是工作部署，更是政治任务。希望三省林业主管部门一定要高度重视，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，切实增强紧迫感和使命感，认真履行好政治责任和历史责任。要加强《规划》编制的领导，积极落实工作责任，抽调精兵强将，集中时间精力，抓紧编制出《规划》，为森林生态的恢复重建，为灾区人民重建美好家园，奠定良好的基础，提供有利条件。
　　二、编制《规划》的指导思想　　按照党中央、国务院关于灾后恢复重建的总体要求，全面贯彻落实科学发展观，以人为本，尊重科学，尊重自然，以自然恢复为主，自然恢复与人工恢复相结合，通过采取封山育林、人工造林、飞播造林，以及加强对现有林的保育等多种方式，全面恢复森林植被，优化林分结构，提高森林质量，重建结构更加稳定、效益更加优化的森林生态系统，保障和促进灾区生态、经济、社会的全面协调可持续发展。
　　三、编制《规划》的原则
　　（一）坚持统筹兼顾、突出重点的原则。充分认识地震灾后森林资源恢复重建任务的艰巨性和长期性，在对灾情进行全面调查、科学评估的基础上，长远规划，突出重点，分步实施。
　　（二）坚持因地制宜、因灾施策的原则。根据受灾地区、受灾海拔高度、受灾程度，因地制宜制定灾后森林生态恢复的方案和主要技术措施。
　　（三）坚持科技先导、科学恢复的原则。在实施森林恢复及后续管理过程中始终贯彻科技是第一生产力的思想，科学制定有针对性的恢复方案。
　　（四）坚持灾后森林恢复与改善民生相结合的原则。森林恢复重建要与当地经济社会发展和基层职工、林农增收结合起来，在恢复森林生态功能的同时，增强森林的经济功能，实现灾后恢复重建与改善民生双赢。
　　四、编制《规划》的具体要求
　　（一）由四川省林业厅具体承担《规划》的编制任务，陕西、甘肃省林业厅配合，并提出《规划》所需的本省资料和数据。我局予以指导和协调。
　　（二）请四川省林业厅确定承担《规划》编制单位，落实责任人。按照“《地震灾后森林生态恢复工程规划》总体思路与框架”（见附件），一是编制《规划》大纲，细化章节和内容；二是制定编制《规划》所需的表格，包括工程实施范围（具体到县局级工程实施单位）、工程区基本情况、地震后林地和林木损失情况、受损林地、森林植被恢复方式和任务、熊猫栖息地植被恢复方式和任务、种苗和良种基地建设规模和任务、森林生态系统监测体系恢复与重建规模与任务等，于6月12日报我局审定。
　　（三）请四川、陕西、甘肃三省林业厅按照我局审定后的《规划》大纲和表格，具体组织编写。陕西、甘肃省林业厅要将编写后的《规划》材料于6月22日交四川省林业厅汇总。
　　（四）请四川省林业厅汇总三省《规划》内容和数表，于6月30日前报我局。
　　联系人：国家林业局天保办　刘永敏
　　联系电话：010－84238914
　　电子邮件：liu99995@126.com
　　附件：《地震灾后森林生态恢复工程规划》总体思路与框架



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家林业局办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO八年六月十一日
浙江省温州市人民政府


温政令第135号



　　《温州市社会保障·市民卡管理暂行办法》已经市人民政府第13次常务会议审议通过，现予发布，自2012年12月1日起施行。



　　市长 陈金彪

　　2012年11月5日



温州市社会保障·市民卡管理暂行办法



　　第一条 为规范社会保障·市民卡（以下简称市民卡）管理，方便市民办理个人相关社会事务，维护持卡人的合法权益，提高政府管理社会事务的效能，根据浙江省人民政府《关于加快推进社会保障卡建设的意见》（浙政发﹝2010﹞37号）及有关政策规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称的市民卡，是指由温州市人力资源和社会保障局发行的，具有信息存储、信息查询和交易支付等功能，用于办理各项社会事务和享受公共服务的集成电路卡。

　　第三条 本市行政区域内市民卡基础信息系统的建设、管理，市民卡的申领、制作、发放、使用及其相关管理活动，适用本办法。

　　第四条 市人力资源和社会保障部门负责市民卡系统建设与应用的规划、协调、宣传和监督管理工作。

　　市经信、公安、民政、住建、交通运输、卫生、文广新、教育等相关部门应当根据各自职责，共同做好市民卡的管理工作。

　　第五条 温州市市民卡管理服务中心为市民卡信息资源管理机构，主要履行下列职责：

　　（一）市民卡相关基础信息的管理；

　　（二）市民卡信息资源库与信息交换平台的建设、运行和维护。

　　第六条 市、县（市、区）人力资源和社会保障部门所辖的市民卡管理综合机构或者社会保险经办机构（以下统称市民卡服务机构）负责本辖区内市民卡信息采集、市民卡发放和推广应用工作。

　　乡镇人民政府、街道办事处应当配合有关部门做好本辖区内市民卡的信息采集、宣传、发放等工作。

　　第七条 任何市民卡应用单位不得拒绝市民卡系统在本单位的应用，但法律、法规、规章另有规定的除外。

　　第八条 市民卡存储的信息包括持卡人的姓名、性别、公民身份号码等基础信息和持卡人在市民卡各应用领域中的有关业务信息。

　　第九条 市民卡管理、服务及相关应用单位应当采取必要的技术手段和管理措施，保障市民卡的安全应用，并在市民卡信息的采集、存储、交换和应用等环节保护持卡人的隐私。

　　第十条 市民卡具有下列功能：

　　（一）办理人力资源和社会保障相关业务；

　　（二）办理民政相关业务；

　　（三）办理借贷、存取款、消费、转账等个人金融业务；

　　（四）应用于公积金、健康档案、图书馆、校讯通等公共管理项目；

　　（五）缴纳水电煤气等公共事业费用；

　　（六）支付公交、出租、停车、加油、超市购物、就医购药、景点门票等费用；

　　（七）提供市民个人信息查询和业务办理等服务；

　　（八）市民卡工程建设需要扩展的其他功能。

　　第十一条 市民可根据需要开通市民卡全部或者部分功能，并按照应用单位的规定使用市民卡。开通市民卡需到指定网点办理。

　　涉及银行卡资金账户的相关事宜，按照金融机构的有关规定办理。

　　第十二条 市民卡的发放范围、基本功能及其应用领域的扩展，按照系统发展规划和建设计划分步实施、逐项启用。

　　第十三条 市民卡的申领对象为具有温州市户籍的本市市民和在温州市行政区域内参加社会保险的非本市户籍人员。

　　第十四条 申领市民卡，应当向市民卡服务机构提出申请，并提供身份证件、个人基础信息和图像信息等有关材料。

　　第十五条 有下列情形的，持卡人可以向市民卡服务机构申请换领新卡：

　　（一）市民卡卡面污染、残缺不能辨认的；

　　（二）市民卡不能在读卡设备上读写的；

　　（三）市民卡卡面信息变更的；

　　（四）市民卡其他失效情况。

　　第十六条 市民卡丢失的，持卡人应当及时向市民卡服务机构办理挂失手续。

　　第十七条 持卡人有下列情形的，损失由持卡人自行承担：

　　（一）出让或者出借市民卡造成的损失；

　　（二）未按规定办理挂失手续造成的损失；

　　（三）挂失生效前发生的损失；

　　（四）因持卡人密码保管不善发生的损失；

　　（五）其他因持卡人原因造成的损失。

　　第十八条 持卡人死亡或者因户籍变动、工作调动等原因失去市民卡使用意义的，持卡人或者其委托人（继承人）在办结相关事务后，应当及时到市民卡服务机构注销市民卡。应当注销而未注销的市民卡，由市民卡服务机构予以注销。

　　第十九条 首次申领市民卡，免收卡片工本费，换领、补领新卡应当按规定收取补卡工本费。

　　市民卡工本费，按照价格行政主管部门核定的收费标准收取。

　　第二十条 市民卡的信息管理、申领、挂失和注销的具体办法由市人力资源和社会保障部门会同有关部门制定。

　　第二十一条 冒领、冒用、盗用他人市民卡牟取非法利益，以及恶意破坏市民卡应用的，由有关部门依法追究其法律责任。

　　第二十二条 从事市民卡管理和服务的有关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条 本办法施行后，市政府各部门和各县（市、区）政府不再发行与市民卡功能类似的其他卡。已发行的应当逐步纳入市民卡体系，并相应调整原有的管理制度。