枣庄市人民政府关于印发《枣庄市国有建设用地批后监管办法》的通知
山东省枣庄市人民政府
枣庄市人民政府关于印发《枣庄市国有建设用地批后监管办法》的通知
各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
现将《枣庄市国有建设用地批后监管办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年五月十二日
枣庄市国有建设用地批后监管办法
第一条 为加强国有建设用地批后监管工作，保障用地行为依法进行，推进土地节约集约利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《关于促进节约集约用地的通知》（国发［2008］3号）、国土资源部《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发[2010]34号）、山东省人民政府《关于推进土地节约集约利用的实施意见》（鲁政发［2008］90号）等法律法规和政策规定，制定本办法。
第二条 本办法所称国有建设用地批后监管，是指国有建设用地从批准供地到项目竣工验收期间，依照国有建设用地批准文件、划拨决定书、土地有偿使用合同等，对土地使用权人使用土地情况进行的监督管理。
第三条 市国土资源部门负责全市国有建设用地批后监管的管理工作。
区国土资源部门具体承担所辖行政区域范围内国有建设用地批后监管工作。其中市中区城市规划区内经营性国有建设用地批后监管工作、枣庄高新区所辖区域范围内国有建设用地批后监管工作由市国土资源部门具体承担。
发改、经信、财政、监察、住建、规划等有关部门，按照各自职责共同做好国有建设用地批后监管工作。
第四条 国有建设用地批后监管的主要内容：
（一）是否按照规定的时限开工、竣工，是否存在土地闲置；
（二）是否按照规定的用途使用土地；
（三）是否完成规定的投资强度；
（四）改变用途、容积率的，是否办理相关手续，补缴土地有偿使用费等费用；
（五）是否非法转让土地使用权；
（六）是否超期使用临时用地；
（七）其他需要列入监管的事项。
第五条 实施建设项目用地开工、竣工申报制度。
土地使用者应当在项目开工、竣工时，向国土资源部门书面申报，国土资源部门应对合同约定内容进行核验。
在合同约定期限内未开工、竣工的，土地使用权人要在到期前15日内申报延迟原由，国土资源部门应按合同约定认真处理后，可通过增加出让合同和划拨决定书条款或签订补充协议等方式，对申报内容进行约定监管。
对不执行申报制度的，由同级政府向社会公示，并限制其在一年内不得参加土地购置活动。
第六条 建立国有建设用地批后公示制度。国有建设用地批准文件、划拨决定书下发或有偿使用合同签订后，国土资源部门负责组织土地使用权人在宗地现场显著位置设置用地信息公示牌，将国有建设用地批准文号（合同号）、用途、面积、四至、容积率、开工日期、竣工日期、监管机构、举报电话等内容进行公示，方便社会监督。
第七条 建立国有建设用地批后监管动态巡查制度。国土资源部门对已批的国有建设用地开发利用情况实行全程动态跟踪检查，预防违规违约开发利用土地行为的发生。
第八条 建立建设项目竣工土地复核验收工作制度。将土地使用权人的实际用地和履行国有建设用地批准文件或划拨决定书、土地有偿使用合同情况，作为建设项目竣工土地复核验收的一项重要内容，国土资源部门出具土地利用复核验收意见书。
国土资源部门负责对项目用地面积、用途等履约情况进行复核，并会同财政部门负责对土地出让金收缴等情况进行复核；监察部门负责对土地批后监管过程进行监督；发改、经信部门负责对项目性质、主业产业政策执行情况及投资额、单位土地面积投资强度等指标进行复核；住建、规划部门负责对项目规划控制指标（包括用地性质、总建筑面积、建筑占地面积、容积率、建筑密度、绿地率、保障性住房户型面积、套数及配建比例等指标）进行复核。
建立违规违约用地责任追究机制。复核验收结果不符合出让合同约定或划拨决定书规定的，国土资源部门要及时提出整改意见。土地使用权人应按照出让合同约定或划拨决定书规定及整改意见要求，严格履行出让合同约定或执行决定书规定事项。凡没有用地复核验收意见书或复核验收不合格的，建设项目不得通过竣工验收。
第九条 有下列情形之一的，按闲置土地依法处置：
（一）超过国有建设用地划拨决定书、有偿使用合同规定的动工开发建设期限未动工的；
（二）国有建设用地划拨决定书未规定、有偿使用合同未约定动工开发建设日期的，自国有建设用地划拨决定书或有偿使用合同生效之日起满一年未动工开发建设的；
（三）已动工开发建设但开发建设的用地面积占应当动工开发建设总用地面积不足1/3，或者已投资但投资额（不含土地取得成本）占总投资额（不含土地取得成本）不足25%，且未经批准中止开发建设连续满一年的；
（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
第十条 对拟认定的闲置土地，国土资源部门应当将查明的事实、认定依据等情况书面告知土地使用权人。土地使用权人有异议或要求听证的，国土资源部门应当作出解释或组织听证。
第十一条 对认定的闲置土地，国土资源部门负责拟订处置方案。处置方案报经原批准用地人民政府批准后，由国土资源部门组织实施。
闲置土地被认定后,国土资源部门不得为闲置土地办理土地使用权转让、抵押、出租手续,其他有关部门不得为闲置土地办理相关批准手续。
第十二条 土地闲置满两年依法应当无偿收回的，必须无偿收回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，也应当采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置，以充分利用土地。
第十三条 土地闲置满一年不满两年的，属于出让用地的，按出让总价款的20%征收土地闲置费；属于划拨用地的，按划拨总价款的20%征收土地闲置费。
土地使用权人未按时缴纳土地闲置费的，国土资源部门责令限期缴纳；拒不缴纳的，由国土资源部门申请人民法院强制执行。
第十四条 未经批准擅自变更容积率等规划条件的，由规划部门依法处理。
确需变更土地用途或提高容积率的，必须符合城市规划，并经原批准机关批准后，重新签订土地有偿使用合同或签订有偿使用合同补充协议，补缴土地有偿使用费等相关费用。
第十五条 国土资源部门的监督工作人员在监管工作和执法过程中，可以采取以下措施：
（一）询问当事人及其证人；
（二）现场勘测、拍照、摄像；
（三）查阅、复制土地使用权人的有关文件和资料；
（四）要求土地使用权人就有关土地利用情况作出说明；
（五）法律、法规、规章规定的其他措施。
第十六条 有关单位和个人对国有建设用地批后监管工作应当予以支持与配合，并提供工作方便，不得拒绝阻碍监督检查人员依法执行职务。
第十七条 依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由国土资源部门责令交还土地，依法处以罚款。
第十八条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，由国土资源部门没收违法所得；对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 以租赁方式取得国有建设用地使用权的批后监管，参照本办法执行。
第二十条 滕州市可参照本办法执行
第二十一条 本办法自2011年6月1日起施行。
成都市鼓励外商在凤凰山开发区投资的规定
四川省成都市政府办公厅
成都市鼓励外商在凤凰山开发区投资的规定
市政府办公厅
第一条 为扩大招商引资，鼓励外商到凤凰山开发区（以下简称开发区）投资，为外商及其投资企业提供优质高效的服务，加快开发区的开发建设，根据国家有关法律、法规和《成都市鼓励外商投资条例》的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于外国公司、企业和其他经济组织或个人经批准在开发区内设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）。
凡开发区内的外商投资企业经认定为高新技术企业的，除适用本规定的优惠政策外，还可比照国家高新技术产业开发区的有关优惠政策执行。
香港、澳门、台湾同胞和华侨在开发区内投资的，除法律、法规另有规定外，也适用本规定。
第三条 鼓励外商在开发区内投资兴办旅游、开发、房地产综合开发和商贸、娱乐等第三产业以及生产加工企业。
第四条 开发区领导小组办公室负责开发区的开发、建设、管理等相关事宜，并为外商及其投资企业提供下列服务：
（一）对进入开发区的投资项目代为申报立项，并对经批准的项目一并完成有关企业设立的申报审批手续。
（二）按照项目需要和用地协议（合同），代办有关规划用地、建设项目施工等申报审批手续，并负责完成建设项目用地的拆迁、安置工作。
（三）协助办理开立银行帐户、贷款、筹资、调剂外汇和有关海关、商检部门的申报审批手续，以及其它有关涉外事务。
第五条 土地使用政策
（一）进入开发区的外商投资企业，可以通过国有土地使用权出让、转让方式取得土地使用权，也可以通过国有土地使用权行政划拨方式取得土地使用权。
（二）以国有土地使用权出让方式取得土地使用权的，其出让金按土地开发程度不同以优惠价格计收。土地使用权出让的最高年限按用途不同分别为：居住用地七十年；工业、科技、教育、文化、体育、卫生、综合和其它用地五十年；商业、旅游、娱乐用地四十年。在使用期内，土地
使用权可以依法转让、出租、抵押。使用期满，可以提前半年申请办理续期手续。
（三）从事房地产开发经营的外商投资企业必须以国有土地使用权出让方式取得土地使用权，并按照开发区建设总体规划的要求对土地进行综合开发以后，方可依法转让或出租土地使用权。
（四）中国合营者、中国合作者以划拨土地使用权作为投资或合作条件的，场地使用费分别由中国合营者、中国合作者缴纳；租用房屋开发外商投资企业的场地使用费，由房屋出租者缴纳。场地使用费按每一土地级别和地段的低限标准收取。
第六条 税收政策
（一）设在开发区内的外商投资企业从事生产、经营所得和其它所得，按30％的税率征收企业所得税。生产性外商投资企业减按24％的税率征收企业所得税，其中属技术密集、知识密集以及投资大、回收投资时间长的项目，经税务机关批准，可减按15％的税率征收企业所得税。
（二）从事道路、能源、市政公用途相等基础设施建设项目经营的外商投资企业，经营期在十五年以上的，从开始获利年度起，免征企业所得税五年，第六年至第十年按减半征收企业所得税。
经营期限在十年以上的生产性外商投资企业，除国家另有规定的外，从开始获利年度起，免征企业所得税二年，第三年至第五年按减半征收企业所得税。
（1）产品出口企业，减免企业所得税期满后，凡当年出口产品产值达到当年产品产值70％以上的，减半征收企业所得税。
（2）先进技术企业，减免企业所得税期满后仍为先进技术企业的，可以延长三年减半征收企业所得税。
（3）已按规定减按15％的税率征收企业所得税的产品出口企业、先进技术企业，符合上述条件的，可按10％的税率征收企业所得税。
（三）外商在开发区内投资兴办的高新技术企业、产品出口企业、先进技术企业和从事道路、能源、市政公用设施等基础设施建设项目的企业，免征地方所得税。
设在开发区内，经营期不足十年的其他生产性外商投资企业，从开始获利年度起，免征地方所得税四年。经营期在十年以上的其他生产性外商投资企业，免征地方所得税十年。经营期十年以上的非生产性外商投资企业，从开始获利年度起，第一年免征地方所得税，第二年减半征收地方
所得税。
（四）设在开发区内的外商投资企业，凡将企业取得的利润直接再投资该企业，增加注册资本，或者作为资本在开发区内开办其它企业，经营期不少于五年的，经税务机关批准，退还其再投资部分已缴纳所得税40％的税款；若投资于从事道路、能源、市政公用设施等基础建设项目经
营的企业，经营期不少于五年的，退还其再投资部分已缴纳所得税的全部税款。
（五）开发区的外面投资企业可以申请，经税务机关批准，实行加速折旧或其他折旧办法。
第七条 货物进出口
（一）设在开发区内的外商投资企业出口产品，除国家另有规定外，免征出口关税。
（二）设在开发区内的外商投资企业，为履行产品出口合同所需进口原材料、元器件、零部件、配套件、辅料和包装物料等，予以免税。
（三）设在开发区内的外商投资企业在投资总额内（包括增加投资）进口的本企业生产经营用车辆、机器设备、办公用品，以及投资的外商和国外技职人员进口的安家物品、合理数量的交通工具，予以免税。
（四）开发区内从事出口产品生产加工的外商投资企业，根据需要可以提出申请，经海关批准，设立保税仓库、保税工厂和“信誉良好企业”。
第八条 外汇管理
（一）外商投资企业可在本市经营外汇业务的银行或其它金融机构开立外汇帐户。
（二）外商投资企业合法取得的外汇收入，均保留现汇，并全额进入企业外汇帐户。
（三）外商投资企业可以通过国内的外汇调剂市场调剂外汇余缺。如所得利润为人民市，可在外汇调剂市场调剂后汇出境外。
（四）外商投资企业可直接向境外筹措外汇资金，向境外及国内的外资银行借款，但必须在合同签订后十五日内到市外汇管理局办理外债登记。
（五）外商投资企业可以向外汇指定银行申请，办理外汇抵押人民市贷款。
第九条 费用优惠
（一）对新建外商投资企业，其供水、供电、供气配套建设费用，分别按核走标准给予优惠。；
（二）对外商投资企业优先安排提供生产和经营所需的水、电及运输、通讯条件，并按国有企业同一标准以人民市计收用费。
（三）对从事道路、能源、市政公用设施等基础设施建设项目的外商投资企业，免缴市政公用设施配套费及其它有关费用；其他生产性企业减半缴纳费用。
（四）除根据法律、法规，或省、市人民政府规章规定，并凭有关正式凭据收取外商投资企业应当承担缴纳的费用外，外商投资企业有权拒绝其它任何名义的收费。
第十条 外商投资企业中的外籍人员因商务活动需要多次出入境的，由市公安局按规定简化办理一定期限内多次出入境手续。
第十一条 本规定自发布之日起施行。
1994年3月18日
