保山市人民政府关于印发保山市水电产业发展考核暂行办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 18:30:48 浏览:8158
来源:法律资料网
保山市人民政府关于印发保山市水电产业发展考核暂行办法的通知
云南省保山市人民政府
保政发〔2008〕38号
保山市人民政府关于印发保山市水电产业发展考核暂行办法的通知
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《保山市水电产业发展考核暂行办法》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO八年三月二十一日
保山市水电产业发展考核暂行办法
根据《保山市人民政府关于印发保山市加快水电产业发展意见的通知》（保政发〔2007〕184号）有关要求，为建立健全风险激励机制，特制定本办法。
一、考核对象
各县区长、分管副县区长，市水电产业发展协调领导小组，在我市辖区内投资水电开发建设项目（含水电站和电网）的相关项目单位法人代表。
二、考核内容
（一）对各县区长、分管副县区长的考核内容。主要包括：市人民政府下达的年度计划投资（以责任状形式明确）及工程进度目标完成情况，辖区内工程建设安全控制。
（二）对市水电产业发展协调领导小组的考核内容。主要包括：全市水电产业项目前期工作和建设阶段的指导、督查、协调情况，年度计划投资目标完成情况，相关部门审批、核准时限落实情况。
（三）对相关项目单位法人代表的考核内容。主要包括：列入考核项目前期工作情况、在建项目投资目标完成情况、工程质量和安全控制情况等。
三、考核目标
考核时间暂定为2008—2010年，总的发展目标是：到2010年末，全市发电装机规模确保达到160万千瓦，3年新增装机110万千瓦。其中：2008年实现新增装机20万千瓦，2009年实现新增装机40万千瓦，2010年实现新增装机50万千瓦。电网网架更加完善。考核周期为每年1次，考核工作于次年3月底完成。
四、考核方法
水电产业考核坚持奖惩结合，实行政府奖励与责任人风险抵押金制度。水电产业考核实行分级考核。市级主要对装机规模2.5万千瓦及以上的水电站工程和概算投资超过1亿元的电网建设项目，其余项目由各县区组织考核。固定资产投资实际完成量由市发改委（市能源局）、市统计局、市审计局共同核定，前期工作完成情况以领导小组办公室统计公布为准。
（一）对各县区长和分管副县区长、市水电产业发展协调领导小组的考核方法。辖区内水电项目年度实际投资实现计划目标和工程进度目标，在保证质量且未发生较大以上安全事故的前提下，按所缴纳年度风险抵押金额的2倍奖励。未实现计划目标但实际完成投资占年度计划投资比例和工程进度达80%以上者不进行奖惩。实际完成投资占年度计划投资的比例和工程进度低于80%者，全额扣除所缴纳的年度风险抵押金。连续2年实际投资未达到年度计划投资或工程进度目标80%以上的将予以通报批评。年度投资计划目标以市人民政府与各县区人民政府（或项目单位）签订的责任状为依据。到2010年末,按期完成3年建设目标除正常年度奖励外，以第3年奖励金额的1倍作为3年目标完成奖进行一次性奖励。
（二）对项目单位法人代表的考核方法。建设项目年度实际投资实现计划投资及工程进度目标，在保证质量并未发生较大以上安全事故的前提下，按所缴纳年度风险抵押金额的2倍奖励。未实现计划投资目标但实际完成投资占年度计划投资比例和工程进度达80%以上者不进行奖惩。实际完成投资占年度计划投资的比例和工程进度低于80%者，全额扣除年度风险抵押金。连续2年未达到年度计划目标80%以上的将予以通报批评，并视情况按《保山市人民政府关于规范和加强水电资源有序开发的意见》（保政发〔2007〕31号）取消开发权。年度投资计划目标以市水电产业发展协调领导小组办公室下达的投资计划为依据。
（三）工期控制。水电站项目单位未按批准工期建成并投产发电除按规定扣缴所缴纳的风险抵押金外，延期项目自投产之日起上网电量每度电扣减0.02元电费。延误工期半年以内扣减期限为1年，延误工期半年以上至1年扣减期限为2年，延误工期1年以上扣减期限为5年。所扣缴电费由云南保山电力股份有限公司代扣后按年度交领导小组办公室。
五、风险抵押及其他
（一）风险抵押金由个人承担。各县区长和副县区长、市水电产业发展协调领导小组组长及副组长每年缴纳8000元，成员单位主要领导每人每年缴纳6000元。云南保山电力股份有限公司、云南保山槟榔江水电开发有限公司、云南龙陵腊寨水电开发有限公司、腾冲苏电龙川江水电开发有限公司、云南电网公司保山供电局按批准概算投资的0.1‰分年度缴纳，其他项目单位法人代表风险抵押金按每电站项目10万元一次性缴纳，风险抵押金由办公室统一管理（县级考核对象风险抵押金由县级考核领导小组办公室管理）。
（二）确保安全生产和工程质量是考核项目建设奖励的前提条件，建设项目实行安全生产一票否决制。项目建设期间必须确保安全生产和工程质量验收合格。发生质量或较大安全事故者，项目单位法人代表一律不予奖励，并全额扣除所缴纳的风险抵押金。
（三）领导小组成员单位必须认真履行和积极配合项目单位做好相关审批、核准等前期工作。在项目单位按照相应事项要求备齐必备材料的前提下，发展和改革、国土资源、环境保护、水利、林业、移民等部门，必须在20个工作日内分别出具核准（审批）、用地预审、环境影响评价、水资源论证、水土保持批复文件及临时使用林地等相关批文；需省级及国家有关部门批复并符合上报条件的事项，相关部门应在7个工作日内完成上报工作，并积极配合项目单位与上级主管部门协调争取。未按规定时限完成相关工作的部门由办公室视情况提出扣除风险抵押金建议报领导小组组长批准执行。
（四）年度水电产业固定资产投资计划目标由领导小组办公室提出报领导小组审定。年度计划投资1亿元或电站装机规模2.5万千瓦以上项目由项目单位法人代表与市人民政府以责任状方式明确。
（五）各县区应根据实际成立相应领导机构，各县区及项目单位报市级相关部门的请示文件及市级各相关部门的批复文件必须同时报送市水电产业发展协调领导小组办公室，各相关项目单位必须按时上报建设项目进展月度报表。保山电力股份有限公司、云南电网公司保山供电局法人代表不纳入领导小组考核范围。
（六）领导小组办公室除承担项目前期工作、建设管理协调等职能外，必须定期编制工作简报通报项目前期工作和工程建设进展情况，每月（季度）定期召开会议研究办公室工作及做好有关方面信息工作情况汇报。办公室人员（含成员单位相关业务人员）的奖惩由办公室提出方案报领导小组组长批准实施。
（七）奖金来源除所扣缴的风险抵押金外，其余部分从市县区政府与云南保山电力股份有限公司年度分红收入中提取。
（八）出现严重自然灾害以及国家、省重大政策调整等不确定因素时，考核办法相应调整。
（九）本暂行办法由市水电产业发展协调领导小组办公室负责解释。
烟台市建筑市场主体及从业人员不良行为公示制度（试行）
山东省烟台市建设管理局
关于印发《烟台市建筑市场主体及从业人员不良行为公示制度》（试行）的通知
烟建办[2003]93号
各区建设管理局、市县规划建设管理局，各有关单位：
现将《烟台市建筑市场主体及从业人员不良行为公示制度》印发给你们，请结合整顿和规范建筑市场秩序工作，把这项制度落到实处。
二○○三年七月四日
烟台市建筑市场主体及从业人员不良行为公示制度（试行）
第一条 为加强对建筑市场的监督管理，保护建筑活动当事人的合法权益，维护建筑市场的正常秩序，完善市场管理体系，适应社会主义市场经济发展的需要，制定本制度。
第二条 本制度依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建筑工程质量管理条例》、《建筑业企业资质管理规定》、《山东省建筑市场管理条例》等有关法律法规和国家、省整顿和规范建筑市场秩序的工作布署。
第三条 凡是在烟台市范围内，从事建筑活动的主体及从业人员，均适用本制度。
本制度所称建筑市场主体是指：在全市范围内，从事建筑活动的建设、勘察、设计、施工、监理、检测、工程造价咨询、招标代理、施工图审查，以及从事建筑材料、构配件、预拌混凝土生产或供应的本地及外地入烟建筑业企业。
本制度所称从业人员是指：取得建筑业注册执业证书、岗位证书和项目经理、评标专家资格的人员以及其他从事建筑活动的相关专业人员。
第四条 市建设局负责对全市的建筑市场主体及从业人员的不良行为公示进行监督管理，办事机构设在市建设局工程建设管理科。各县市建设行政主管部门负责当地的建筑市场主体及从业人员不良行为记录的日常管理，并按期报市建设局备案并公示。市区建筑市场主体及从业人员的不良行为由市建设局进行认定、记录并公示。
第五条 建筑市场主体及从业人员的不良行为实行动态管理，市建设局确认后，通过烟台建设信息网和市工程建设交易中心向社会公示，公示期限不少于八个月。
第六条 本办法所称不良行为是指：
（一）违反工程建设有关法律、法规、规章或规范性文件的行为；
（二）违反工程建设强制性标准的行为；
（三）违反城市管理、工商管理等有关法律、法规、规章的行为，包括拖欠工程款、施工噪声扰民、刊登虚假广告等；
（四）影响工程质量、施工安全、扰乱建筑市场正常秩序、不守诚信等行为；
（五）建设行政主管部门认定的违法违规行为。
第七条 建筑市场主体及从业人员不良行为应经过下列法律文书之一认定：
（一）生效的行政处罚决定书；
（二）生效的判决书或仲裁裁决书；
（三）市建设行政主管部门及有关管理部门、执法机构签发的处理通知书；
（四）具有法律约束力的文件以及经有关部门或机构查证属实的材料。
第八条 建设执法部门、行业管理部门（包括委托行政执法职能的事业单位）、行业协会等有关单位，应依据有关法律法规和本制度第六条规定，于每月5日前向建设行政主管部门提供上月建筑市场主体及从业人员不良行为情况。负责不良行为公示的办事机构在接到有关部门提供的情况后，5日内填写提报表上报局领导，经审定后，转建设信息网。
第九条 各县市建设行政主管部门应自建筑市场主体及从业人员的不良行为被确认记录之日起15日内，将有关材料报市建设局审查、记录备案并公示。
第十条 在烟台建设信息网和市工程建设交易中心公示的内容包括：不良主体（从业人员）名称（姓名）、不良行为内容、公示依据、有关处理结果等。
第十一条 任何单位和个人均可通过烟台建设信息网查询已公示的建筑市场主体及从业人员不良行为记录。烟台建设信息网网址：http://www.ytjs.gov.cn
第十二条 建设行政主管部门对有不良行为记录的建筑市场主体及从业人员，将在资质年检、资质升降、经营范围增减及从业人员职业资格审查等工作中，视情节予以处理。
第十三条 本制度由市建设局负责解释。
第十四条 本制度自发布之日起施行。
关于中等师范学校和全日制中小学教职工编制标准的意见
教育部
关于中等师范学校和全日制中小学教职工编制标准的意见
1984年12月27日，教育部
各省、自治区、直辖市教育厅（局），重庆、武汉、沈阳、大连、哈尔滨、广州、西安市教育局：
为改进中等师范学校和全日制中小学教职工队伍管理工作，调动教职工积极性，提高工作效率，以适应四化建设对普通教育事业发展和提高的要求，我们曾于去年召开的全国普教工作会议上起草了一个中师和中小学教职工编制标准的讨论稿。该讨论稿经多方征求意见，研究讨论，终因中小学量大面广，地区间差别较大，难以确定能够适应这种差别的编制标准而没有颁布。因此，关于中等师范学校和全日制中小学教职工的编制标准，可由各省、自治区、直辖市教育厅（局）自行确定并报部备案。现将《中等师范学校和全日制中小学教职工编制标准参考表》发给你们，并提出以下几点意见，供各地研究制定编制标准时参考。
一、中等师范学校和普通中学的机构，一般设置教导、总务两处。规模较大的中师、完中（或高中），教导处也可以分开，设教务处和政教处。规模小的不设处，只配备各职能人员。普通小学一般可设教导主任和职能人员，规模大的可设总务主任。
二、中等师范学校和全日制中小学教职工编制，以校为单位按班计算（包括单设和合设），其编制标准参看《中等师范学校和全日制中小学教职工编制标准参考表》。规模大、条件好的学校要适当紧些；规模小、条件差的学校要适当宽些。实验中、小学可根据实验项目适当增加。有条件的地区应按学校规模等，规定不同职能教职工的定员标准。
三、每班的学生人数，按照学校服务半径内的学生来源确定。牧区、山区、湖区和海岛等人口稀少地区的每班学生数，可按实际情况适当减少或举办复式班。
四、下列人员应根据学校不同情况，在编制标准外适当增加：
1．开设少数民族语文课、用少数民族语言教学的教师；
2．有食宿学生的中小学生炊事、服务人员；
3．病休满一年以上又不符合退职、退休人员；
4．离职进修或学习满一年以上的人员；
5．校办工厂、农场的正式职工的编制，可根据生产性质、任务、规模和经营情况等确定，但占用教育事业编制的专职管理、技术人员，以校为单位，中师、中学不宜超过教职工的5％，小学不超过3％。
五、教育部门办的工读学校、盲聋哑学校、农职业中学、幼儿园以及其他教育事业（教师进修、教研室、仪器供应、电化教育、房屋修建、扫盲和业余教育等）的教职工编制应另行规定，不要占用中小学和师范的编制。
六、其他部门和教育行政部门，都不应占用教育事业编制，已经占用的要尽快纠正或办理调转手续。
附件：中等师范学校和全日制中小学教职工编制标准参考表
附件：中等师范学校和全日制中小学教职工编制标准参考表
单位：人
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 城 镇 | 农 村 |
| |----------------------------------------------------|------------------------------------|
| 学校类别 | 每班平均 | 每班平均教职工数 | 每班平均 | 每班平均教职工数 |
| | |--------------------------------------| |----------------------|
| | 学生数 | 计 | 教 师 |职 工| 学生数 | 计 |教 师|职 工|
|------------|------------|--------------|--------------|------|------------|------|------|------|
|中等师范学校| 40 |6．0--6．5|3．5--4．0|2．5| | | | |
|------------|------------|--------------|--------------|------|------------|------|------|------|
|高 中|45～50 | 4．0 | 2．8 |1．2|45～50 |4．0|2．8|1．2|
|------------|------------|--------------|--------------|------|------------|------|------|------|
|初 中|45～50 | 3．7 | 2．5 |1．2|40～45 |3．5|2．5|1．0|
|------------|------------|--------------|--------------|------|------------|------|------|------|
|小 学|40～45 | 2．2 | 1．7 |0．5|30～35 |1．4|1．3|0．1|
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
说明：一、每班学生数很难统一，原则上中师、重点高（完）中以校、一般中小学以县平均按表列人数安排，但山区、牧
区、湖区及海岛等人口稀少地区的单班校、复式班的学生数可按实际计算。
二、每班平均教职工数，在保证正常教学工作的前提下，教师和职工可以调剂使用，但不得突破学校编制的总数。
三、城乡初中和小学的编制标准有所区别，主要是考虑到农村地区学校分散、规模小、学生少等情况，因而班学额
和编制标准有所不同。
