广告经营许可证管理办法
国家工商行政管理总局
中华人民共和国国家工商行政管理总局令
第16号
《广告经营许可证管理办法》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。
局长 王众孚
二OO四年十一月三十日
广告经营许可证管理办法
第一条 为加强广告经营活动的监督管理,规范广告经营审批登记，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国行政许可法》、《广告管理条例》，制定本办法。
第二条 从事广告业务的下列单位，应依照本办法的规定向广告监督管理机关申请，领取《广告经营许可证》后，方可从事相应的广告经营活动：
（一） 广播电台、电视台、报刊出版单位；
（二） 事业单位；
（三） 法律、行政法规规定应进行广告经营审批登记的单位。
第三条 本办法所称广告监督管理机关，为县级以上工商行政管理机关。
本办法所称广告经营单位，为依照本办法申请从事广告业务、并取得《广告经营许可证》的第二条所列明的各类单位。
第四条 《广告经营许可证》是广告经营单位从事广告经营活动的合法凭证。
《广告经营许可证》分为正本、副本，正本、副本具有同样法律效力。
《广告经营许可证》载明证号、广告经营单位（机构）名称、经营场所、法定代表人（负责人）、广告经营范围、发证机关、发证日期等项目。
第五条 在《广告经营许可证》中，广告经营范围按下列用语核定：
（一）广播电台：设计、制作广播广告，利用自有广播电台发布国内外广告。
（二）电视台：设计、制作电视广告，利用自有电视台发布国内外广告。
（三）报社：设计、制作印刷品广告，利用自有《××报》发布国内外广告。
（四）期刊杂志社：设计和制作印刷品广告，利用自有《××》杂志发布广告。
（五）兼营广告经营的其他单位：利用自有媒介（场地）发布××广告，设计、制作××广告。
第六条 国家工商行政管理总局主管《广告经营许可证》的监督管理工作。
各级广告监督管理机关，分级负责所辖区域内《广告经营许可证》发证、变更、注销及日常监督管理工作。
第七条 申请《广告经营许可证》应当具备以下条件：
（一） 具有直接发布广告的媒介或手段；
（二） 设有专门的广告经营机构；
（三）有广告经营设备和经营场所；
（四）有广告专业人员和熟悉广告法规的广告审查员。
第八条 申请《广告经营许可证》,应按下列程序办理:
由申请者向所在地有管辖权的县级以上广告监督管理机关呈报第九条规定的申请材料。
广告监督管理机关自受理之日起二十日内,作出是否予以批准的决定。批准的，颁发《广告经营许可证》；不予批准的，书面说明理由。
第九条 申请《广告经营许可证》,应当向广告监督管理机关报送下列申请材料:
（一）《广告经营登记申请表》。
（二）广告媒介证明。广播电台、电视台、报纸、期刊等法律、法规规定经批准方可经营的媒介，应当提交有关批准文件。
（三）广告经营设备清单、经营场所证明。
（四）广告经营机构负责人及广告审查员证明文件。
（五）单位法人登记证明。
第十条 广告经营单位应当在广告监督管理机关核准的广告经营范围内开展经营活动，未申请变更并经广告监督管理机关批准，不得改变广告经营范围。
单位名称、法定代表人（负责人）、经营场所发生变化，广告经营单位应当自该事项发生变化之日起一个月内申请变更《广告经营许可证》。
第十一条 广告经营单位申请变更《广告经营许可证》应提交下列申请材料:
(一)《广告经营变更登记申请表》；
(二)原《广告经营许可证》正本、副本；
（三）与变更广告经营范围、单位名称、法定代表人（负责人）、经营场所事项相关的证明文件。
第十二条 广告监督管理机关自受理变更《广告经营许可证》申请之日起，十日内作出是否准予变更的决定。经审查批准的，颁发新的《广告经营许可证》；不予批准的，书面说明理由。
第十三条 广告经营单位由于情况发生变化不具备本办法第七条规定的条件或者停止从事广告经营的，应及时向广告监督管理机关办理《广告经营许可证》注销手续。
第十四条 广告经营单位注销《广告经营许可证》的，应提交下列申请材料：
(一)《广告经营注销登记申请表》；
(二)《广告经营许可证》正本、副本；
（三）与注销《广告经营许可证》相关的证明文件。
第十五条 广告经营单位在取得《广告经营许可证》后，情况发生变化不具备本办法第七条规定条件，又未按本办法规定办理《广告经营许可证》注销手续的，由发证机关撤回《广告经营许可证》。
第十六条 广告经营单位违反《广告法》规定，被广告监督管理机关依照《广告法》第三十七条、第三十九条、第四十一条规定停止广告业务的，由发证机关缴销《广告经营许可证》。
第十七条 广告经营单位应当将《广告经营许可证》正本置放在经营场所醒目位置。
任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、倒卖或者以其他方式转让《广告经营许可证》。
第十八条 广告经营单位《广告经营许可证》发生损毁、丢失的，应当在报刊上声明作废，并及时向广告监督管理机关申请补领。
第十九条 广告监督管理机关应当加强日常监督检查，并定期对辖区内取得《广告经营许可证》的广告经营单位进行广告经营资格检查。广告经营资格检查的具体时间和内容，由省级以上广告监督管理机关确定。
广告经营单位应接受广告监督管理机关对其广告经营情况进行的日常监督，并按规定参加广告经营资格检查。
第二十条 违反本办法规定的，由广告监督管理机关按照如下规定处罚：
（一）未取得《广告经营许可证》从事广告经营活动的，依据国务院《无照经营查处取缔办法》的有关规定予以处罚。
（二）提交虚假文件或采取其他欺骗手段取得《广告经营许可证》的，予以警告，处以五千元以上一万元以下罚款，情节严重的，撤销《广告经营许可证》。被广告监督管理机关依照本项规定撤销《广告经营许可证》的，一年内不得重新申领。
（三）《广告经营许可证》登记事项发生变化未按本办法规定办理变更手续的，责令改正，处以一万元以下罚款。
（四）广告经营单位未将《广告经营许可证》正本置放在经营场所醒目位置的，责令限期改正；逾期不改的，处以三千元以下罚款。
（五）伪造、涂改、出租、出借、倒卖或者以其他方式转让《广告经营许可证》的，处以三千元以上一万元以下罚款。
（六）广告经营单位不按规定参加广告经营资格检查、报送广告经营资格检查材料的，无正当理由不接受广告监督管理机关日常监督管理的，或者在检查中隐瞒真实情况或提交虚假材料的，责令改正，处以一万元以下罚款。
第二十一条 广告监督管理机关工作人员在广告经营许可证管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 《广告经营许可证》正本、副本式样，以及《广告经营登记申请表》、《广告经营变更登记申请表》、《广告经营注销登记申请表》式样，由国家工商行政管理总局统一制定。
第二十三条 各级广告监督管理机关依据第五条规定核定的申请者广告经营范围、广告经营项目或业务类别，应与其具备的条件相适应。
国家有特别规定对广告经营单位的广告经营范围、经营项目、业务类别予以限制的，依照其规定。
第二十四条 有关广告经营许可的实施程序，除适用本办法具体规定外，还应当遵守《行政许可法》有关行政许可实施程序的一般规定。
第二十五条 本办法自2005年1月1日起施行。
铜陵市卷烟零售点合理布局管理规定
安徽省铜陵市人民政府
铜陵市卷烟零售点合理布局管理规定
铜政〔2008〕28号
县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
现将《铜陵市卷烟零售点合理布局管理规定》印发给你们，请遵照执行。
铜陵市人民政府
二○○八年八月十日
铜陵市卷烟零售点合理布局管理规定
第一条 为合理配置烟草市场资源，规范烟草市场流通秩序，保护消费者和卷烟零售经营者的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等有关法律法规的规定，结合铜陵实际，制定本规定。
第二条 公民、法人和其他组织在我市申请烟草专卖零售许可，应当符合本规定。
第三条 卷烟零售点合理布局应当合法合理、公平公正，遵循总量控制、优化布局的原则，到2010年全市持证率控制在城市不超过总人口的5‰，农村不超过总人口的4.5‰。
第四条 卷烟零售许可实行受理在先、先出后进的原则。当两个或两个以上的申请人均符合许可条件和合理布局要求时，烟草专卖行政主管部门应根据受理申请先后做出许可决定。
第五条 烟草专卖行政主管部门应及时将卷烟零售点的合理布局信息向社会公布，接受社会监督。
第六条 在满足《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》规定的其他条件时，申请卷烟零售许可证还应符合下列卷烟零售点合理布局要求：
（一）城区道路两侧卷烟零售点间距不少于50米；
（二）城区居民生活区按每200户居民设置1个卷烟零售点，间距不得少于50米；
（三）农村集镇零售点间距不少于50米；
（四）村组零售点按村民小组设置，每60户设置一个零售点，每个村民小组总数不得超过2个；
（五）经营户在300户以上的大型综合市场内的卷烟零售点不得超过5个；经营户在60户以上不足300户的中型综合市场内的卷烟零售点不得超过3个；经营户在60户以下小型综合市场内只设1个卷烟零售点。
上款所称零售点间距是指两点间可通行距离。
第七条 因对内经营需要，有下列情形之一的，不受卷烟零售点间距的限制：
（一）营业面积在200平方米以上的饭店、大中型娱乐场所；
（二）营业规模在100张床位以上的宾馆；
（三）营业面积在100平方米以上的大中型副食品商场；
（四）交通、通讯不便边远地区的零售点；
（五）驻军等特殊场所。
第八条 有下列情形之一，不予设置烟草专卖零售点：
（一）经营农药、化肥、油漆、烟花爆竹等有毒、易燃、易爆等物品的场所；
（二）经营建材、机电、服装、维修等小型服务点；
（三）违法建筑、禁止烟火等影响公共安全的场所；
（四）幼儿园、中小学内及其门口半径50米以内的；
（五）利用住宅经营的；
（六）自动售货柜机及流动摊点、车、棚；各类回收、寄售商店、典当店铺；
（七）车站、码头等候车（船）室内。
第九条 本规定实施之前已取得且未超过有效期的烟草专卖零售许可证继续有效，期满后延续申请必须符合本规定要求。
对不符合本规定要求的合法卷烟零售企业和个人，由许可机关根据经营者的经营业态、经营规模、守法经营情况等建立综合评价体系，按照公开、公正、合理、合法的原则逐步调整到符合本规定的要求。
第十条 已取得烟草专卖零售许可的经营者因登记事项发生改变向烟草专卖行政主管部门申请变更登记的，应当符合本规定。
第十一条 卷烟零售经营户所持有的烟草专卖零售许可证被烟草专卖行政主管部门依法注销、撤销和吊销后，在规定时限内重新申请烟草专卖零售许可的，应当符合本规定。
第十二条 对有正常经营能力的残疾人、低保家庭、军烈属等社会特殊群体因本人经营需要申请烟草专卖零售许可的，在同等条件下优先许可。
第十三条 本规定由铜陵市烟草专卖局负责解释并组织实施。
第十四条 本规定自发布之日起施行，有效期5年。
