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国家中医药管理局直属机关2009年党建工作要点

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国家中医药管理局直属机关2009年党建工作要点

国家中医药管理局


国家中医药管理局直属机关2009年党建工作要点

国中医药机党办〔2009〕1号
(2009年3月18日)


2009年是中华人民共和国成立60周年,是深化医药卫生体制改革的开局年,也是在国际国内发展环境变化中努力推进中医药事业科学发展的落实年。2009年局机关和直属单位党建工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中全会、中央纪委三次全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,以继续深入学习贯彻科学发展观为重点,全面推进局机关和直属单位党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,努力增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力,围绕中心抓党建,抓好党建促发展,为确保党组中心任务和全国中医药工作会议提出的各项任务的顺利完成,促进本部门本单位和中医药事业科学发展,提供坚强的政治保证,以优异成绩迎接中华人民共和国成立60周年。
一、坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部,提高贯彻落实科学发展观的素质和能力
1、抓好中国特色社会主义理论体系的学习。以中国特色社会主义理论体系的学习、宣传、教育为理论武装工作的重点,继续深入学习实践科学发展观,结合总结改革开放30年和新中国成立60年的成功经验,帮助党员干部进一步深刻理解中国特色社会主义理论体系的精髓,进一步明确科学发展要求、树立科学发展理念、增强科学发展信心。按照中央《关于进一步加强和改进党委(党组)中心组学习的意见》要求,推动和促进各单位领导班子中心组在理论武装工作中发挥“龙头”作用。进一步丰富和创新理论武装的载体,增强理论学习的效果。
2、进一步巩固和扩大学习实践活动成果。各级党组织要继续做好深入学习实践科学发展观活动整改落实工作,按照“四明确一承诺”的要求,强化责任、重在落实,加强督查、兑现承诺,务求学习实践活动取得实效,真正成为群众满意工程。要把深入学习贯彻科学发展观与保增长、保民生、保稳定、保中央方针政策贯彻落实、深化医药卫生体制改革等重大任务结合起来,引导广大党员干部把思想和行动统一到科学发展观的要求上来,统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来,统一到中央和党组的决策部署上来,进一步坚定信心和决心,主动谋划对策,积极应对挑战。
3、加强思想道德教育。大力加强社会主义核心价值体系建设,抓好《社会主义核心价值体系学习读本》的学习,以弘扬抗震救灾精神、北京奥运精神和载人航天精神为重点,进一步弘扬和培育民族精神、时代精神。以庆祝新中国成立60周年为主题,深化和拓展思想教育内容,深入进行理想信念教育、爱国主义教育、改革开放教育、形势任务教育和革命传统教育,唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的主旋律。
4、继续抓好大规模培训干部工作。深入贯彻落实全国干部教育培训工作会议精神、全国党校工作会议精神,认真落实适应科学发展要求和干部成长需要的干部教育培训规划和计划。争取党政领导对干部脱产进修培训工作的支持,提前安排好有关干部的工作,确保他们按时参加培训。
二、以“三项建设”为载体扎实推进基层组织建设,发挥党建工作保障和服务作用
5、用“三项建设”为党群工作注入活力。各级党组织要高度重视学习型组织、服务型机关(单位)和和谐团队建设工作,切实加强对“三项建设”的组织领导,党政一把手负总责,有一名领导班子成员分管这项工作,并责成专人负责日常工作,按照本部门本单位制定的“三项建设”工作方案,认认真真抓落实。要切实增强“三项建设”意识,积极运用“三项建设”的重要工作平台,把党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,以及工会、共青团、妇女工作和活动等与“三项建设”工作统筹规划,有机结合,合理安排,扎实推进,为业务发展提供保障和服务。
6、自主开展好“五个日常五个一”工作。党支部书记要切实提高抓好党建工作的意识和能力,结合“三会一课”等党内基本工作制度,继续创造性地自主开展好“五个日常五个一”(即理论学习、维护稳定、组织发展、党费收缴、廉政建设和一次办班、一次党课、一次活动、一次生活会、一次民主评议)的基层组织工作。继续推行《国家中医药管理局党支部(总支)书记理论学习责任制》、《国家中医药管理局在职领导干部自学制度》和年度理论学习量化考核工作,并纳入年终干部年度考核指标。通过开展日常工作,进一步加强离退休干部党支部工作和离退休党员服务工作。探索建立党内激励、关怀、帮扶机制,认真抓好生活困难党员和老党员的关怀、帮扶工作。
7、加强对党的建设理论和实践问题的研究。紧密结合推动科学发展、促进社会和谐的新形势新任务,加强对党建工作实践经验的总结,不断深化对党建工作规律性的认识,按照服务科学发展的要求,积极更新党建工作理念,改进党建工作的领导方式和工作方式,完善党建工作体制机制,努力解决党建工作中存在的突出问题,使党建工作更加科学化、规范化、制度化,更好地为基层服务。
三、加强作风建设,深入开展“创建文明机关,争做人民满意公务员”活动
8、加强领导干部作风建设。继续全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设,领导干部要加强党性修养,牢记党的宗旨观念,强化责任意识,增强纪律观念,着力树立正确政绩观、利益观,身体力行八个方面的良好风气,努力做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁。
9、促进机关转变作风。坚持理论联系实际,发扬求真务实精神,坚持深入基层,服务群众,引导党员干部结合部门工作实际,关注当前国际国内经济形势下职工群众生产、生活方面出现的新问题,深入基层体察民情,促进解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。切实转变工作作风,加强内部管理,提高工作效率。坚持艰苦奋斗、勤俭节约,严格控制公用经费支出,降低行政成本,减少会议、接待、差旅和公车使用支出,在建设节约型政府中做出表率。大力精简会议和文件,改进会风文风。
10、深入开展“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动。把“创争”活动作为局机关党建工作服务科学发展的重要载体和精神文明建设的重要组成部分,进一步动员广大党员干部积极参与。直属单位可以结合实际,开展“创建文明单位、争做群众满意职工”。及时宣传、推广“创争”活动形成的好经验、好做法,通过“创争”活动不断提高局机关和直属单位精神文明建设工作的水平。
四、认真贯彻执行保持共产党员先进性长效机制,加强制度建设
11、抓好制度落实。继续认真贯彻执行保持共产党员先进性长效机制的各项制度,加强对制度执行情况的督促检查、经验总结和交流。认真落实党建工作责任制和党员行政领导干部抓党建工作的责任,坚持和完善各级党组织书记带头抓、分管领导具体抓,一级抓一级、一级带一级的党建工作格局。认真执行“三重一大(即重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用)”集体讨论决定制度。及时学习贯彻全国机关党的建设工作会议精神和新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,适时举办培训研讨班。
12、加强对党员的教育、管理和服务。认真总结和运用在抗震救灾、服务奥运等重大任务中基层组织发挥党员先锋模范作用的经验,指导基层党组织在围绕中心,服务大局中提高学习能力、教育能力、创新能力、服务能力,强化学习功能,激发组织活力。进一步加强和改进党员发展、教育、管理工作,强化党员权利义务教育,引导广大党员增强党员意识、主体意识、民主意识,提高议事能力。深入贯彻落实《党员权利保障条例》,积极探索扩大基层党内民主的多种实现形式。
13、加强党务干部队伍建设。努力把政治上强、有能力、有水平的优秀干部选拔到党务干部队伍中来。加强党务干部培训,提高党务干部的整体素质,提高抓党建、带队伍、促发展的意识和能力。关心党务干部工作和生活,热情帮助他们解决遇到的困难和问题。
五、建立健全惩治和预防腐败体系,推进反腐倡廉建设
14、深化党风廉政教育。认真学习贯彻中央纪委三次全会精神和胡锦涛总书记重要讲话精神,把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风,作为重大政治任务抓紧抓好。要扎实开展党性党风党纪教育,引导党员干部认真学习并严格遵守党章,做到讲党性、重品行、作表率。开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,提高党员干部拒腐防变的意识和能力。大力推进廉政文化建设,督促领导干部自觉做到遵纪守法和廉洁从政、廉洁从业。
15、深入推动《工作规划》的贯彻落实。认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,加强组织协调,按照任务分工,全面推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面的工作。严格执行党风廉政建设责任制,紧紧抓住责任分解、考核、追究三个关键环节,明确责任分工,完善工作机制,规范工作程序。会同有关部门把规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处结合起来,努力从源头上预防和治理腐败。
16、加强监督和行风建设,加大查办案件工作力度。严格执行党内监督各项制度,加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度执行情况的检查。完善对权力的制约和监督机制,加强对重点部门、重要领域和关键环节权力行使的监督检查。加强行业作风建设,继续深入开展治理商业贿赂专项工作。加大查办案件工作力度,严格依纪依法办案。
六、大力加强思想政治工作,发挥民主党派作用,支持群众组织结合自身特点开展工作
17、加强思想政治工作。以增强班子合力、提高决策能力为重点,抓好领导班子思想政治建设工作的督促检查,进一步指导和组织开好各级党员领导干部民主生活会,不断提高民主生活会质量。加强维护稳定和创建平安工作中的思想政治工作,针对党员干部关注的热点、难点问题,创新工作方式方法,把开展广泛的形势政策教育与面对面的思想工作结合起来,把解决思想问题与解决实际困难和问题结合起来,做好理顺情绪、平衡心理、化解矛盾的工作,不断增强思想政治工作的亲和力和感召力。加强和改进舆情信息工作,增强思想政治工作的针对性和主动性。
18、做好统战群众工作。加强统战工作,切实尊重和发挥民主党派、民主人士的作用。继续认真贯彻落实《中央国家机关工会工作办法》,加强对群众工作的领导。认真组织学习领会和贯彻落实工会十五大、共青团十六大、妇女十大会议精神,充分发挥人民团体在群众工作中的桥梁纽带作用,提高组织群众、宣传群众、服务群众的本领。按照中央的统一部署和要求,认真组织好参加庆祝新中国成立60周年大会、阅兵、群众游行等重大活动的有关工作,各级党组织和工青妇组织要统筹协调,结合单位实际,因地制宜开展各具特色、生动活泼的庆祝活动,激发广大党员干部的爱国热情。




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车辆生产企业及产品(第242批)公告

工业和信息化部


车辆生产企业及产品(第242批)公告

中华人民共和国工业和信息化部公告2012年第54号




  根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》的规定,现将许可的汽车、摩托车、三轮汽车和低速货车生产企业及产品(第242批)和《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》(第39批)予以公告。

  附件:车辆生产企业及产品(第242批)
  
                  2012年11月5日




附件:

车辆生产企业及产品
(第242批)

第一部分 新产品
一、汽车生产企业
序号 企业名称 《目录》序号 商标 产品名称 产品型号
中国第一汽车集团公司 1 红旗牌 轿车 CA7600
解放牌 载货汽车 CA1163、CA1042、CA1160、CA1250、CA1083、CA1140
载货汽车底盘 CA1116、CA1163、CA1042、CA1160、CA1250、CA1083、CA1140
纯电动客车底盘 CA6100
厢式运输车 CA5053X、CA5140X、CA5163X、CA5083X、CA5042X、CA5103X、CA5160X
厢式运输车底盘 CA5103X
仓栅式运输车 CA5083CCY、CA5160CCY、CA5140CCY、CA5163CCY
混凝土搅拌运输车 CA5312GJB
混凝土搅拌运输车底盘 CA5312GJB
牵引汽车 CA4250
畜禽运输车 CA5140CCQ、CA5160CCQ、CA5163CCQ、CA5083CCQ
篷式运输车 CA5160CPY、CA5083CPY、CA5163CPY、CA5140CPY
运油车 CA5250GYY、CA5220GYY
运油车底盘 CA5250GYY、CA5220GYY
随车起重运输车 CA5252JSQ、CA5253JSQ
一汽-大众汽车有限公司 2 奥迪(AUDI)牌 轿车 FV7205
东风南充汽车有限公司 3 东风牌 客车 EQ6721、EQ6763
东风汽车公司 3 东风牌 载货汽车 EQ1043
载货汽车底盘 EQ1110、EQ1080、EQ1043、EQ1160
城市客车 EQ6101、EQ6121
客车底盘 EQ6101、EQ6121
混合动力城市客车 EQ6101、EQ6121
混合动力客车底盘 EQ6101、EQ6121
低平板运输车 EQ5160TDP
洒水车 EQ5111GSS
清障车 EQ5081TQZ
华神牌 清洗吸污车 DFD5022GQW
东风汽车有限公司 3 东风牌 载货汽车底盘 EQ1120
自卸汽车 DFL3060
自卸汽车底盘 DFL3060
客车底盘 EQ6650
教练车 EQ5120X
混凝土搅拌运输车 DFL5310GJB、DFL5251GJB
牵引汽车 DFL4251
启辰牌 轿车 DFL7166、DFL7167
东风汽车股份有限公司 3 东风牌 轻型载货汽车 DFA1020
轻型载货汽车底盘 DFA1020
载货汽车 DFA1080、DFA1081、DFA1041
载货汽车底盘 DFA1080、DFA1081、DFA1041
自卸汽车 EQ3167
自卸汽车底盘 EQ3167
客车底盘 EQ6720、EQ6800、EQ6698
厢式运输车 DFA5041X、DFA5080X、DFA5020X、DFA5081X
仓栅式运输车 DFA5080CCY、DFA5020CCY、DFA5081CCY
小学生专用校车 DFA6758
幼儿专用校车 DFA6758、DFA6583
指挥车 DFA5040X
俊风牌 厢式运输车 DFA5020X
多用途乘用车 DFA6401
检修车 DFA5020X
东风特种汽车有限公司 3 东风牌 工程车 EQ5061X
东风小康汽车有限公司 3 东风牌 载货汽车 EQ1021
载货汽车底盘 EQ1021
厢式运输车 EQ5020X
乘用车 EQ6394
北京北方华德尼奥普兰客车股份有限公司 7 北方牌 豪华旅游客车 BFC6117
金华青年汽车制造有限公司 7 青年曼牌 牵引汽车 JNP4251
北汽福田汽车股份有限公司 9 福田牌 载货汽车 BJ1026、BJ1049
载货汽车底盘 BJ1026、BJ1083、BJ1036、BJ1049、BJ1046
自卸汽车 BJ3165、BJ3045、BJ3125、BJ3105、BJ3145
自卸汽车底盘 BJ3165、BJ3045、BJ3125、BJ3105、BJ3145
纯电动城市客车 BJ6123
厢式运输车 BJ5046X、BJ5083X、BJ5036X、BJ5049X
仓栅式运输车 BJ5049CCY
冷藏车 BJ5159X
售货车 BJ5049X
多用途乘用车 BJ6438、BJ6549
平板运输车 BJ5049TPB
幼儿专用校车 BJ6680、BJ6730
特种作业车底盘 BJ5089TQZ
篷式运输车 BJ5049CPY
北京汽车股份有限公司 11 北京牌 轿车 BJ7200、BJ7180、BJ7230
北京现代汽车有限公司 11 北京现代牌 两用燃料轿车 BH7162
轿车 BH7183
北京福田戴姆勒汽车有限公司 12 欧曼牌 厢式运输车 BJ5163X
牵引汽车 BJ4253
天津一汽夏利汽车股份有限公司 18 威志牌 纯电动轿车 CA7000
河北长安汽车有限公司 22 长安牌 城市客车 SC6850、SC6781
厢式运输车 SC5022X
多用途乘用车 SC6415
密闭式桶装垃圾车 SC5026X
幼儿专用校车 SC6515
包头北奔重型汽车有限公司 27 北奔牌 载货汽车 ND1250
载货汽车底盘 ND1250、ND1310
自卸汽车 ND3250、ND3310
客车底盘 ND6122、ND6701
混凝土搅拌运输车 ND5310GJB

丹东黄海汽车有限责任公司 29 黄海牌 城市客车 DD6109、DD6170、DD6181、DD6118、DD6129
客车 DD6111、DD6128
客车底盘 DD6109、DD6170、DD6111、DD6129、DD6181、DD6118
幼儿专用校车 DD6690
山东凯马汽车制造有限公司 31 凯马牌 载货汽车 KMC1103、KMC1046、KMC1086
载货汽车底盘 KMC1103、KMC1046、KMC1086
自卸汽车 KMC3086
厢式运输车 KMC5103X、KMC5046X
仓栅式运输车 KMC5103CCY、KMC5046CCY、KMC5086CCY
篷式运输车 KMC5046CPY
华晨宝马汽车有限公司 33 宝马(BMW)牌 轿车 BMW7200
华晨汽车集团控股有限公司 33 中华牌 纯电动轿车 SY7000
轿车 SY7151
广汽日野(沈阳)汽车有限公司 35 广汽牌 城市客车 SFQ6110、SFQ6100
客车底盘 SFQ6110、SFQ6100
大连黄海汽车有限公司 36 黄海牌 厢式运输车 DD5040X
长春华奥汽车制造有限公司 40 金华奥牌 客车底盘 CCA6711、CCA6712
中小学生专用校车 CCA6740
上海汽车商用车有限公司 41 大通牌 疫苗冷链车 SH5030X
南京汽车集团有限公司 44 依维柯牌 客车底盘 NJ6574、NJ6523、NJ6524、NJ6573
小学生专用校车 NJ6553、NJ6604、NJ6554、NJ6603
幼儿专用校车 NJ6554
载货车 NJ1064
畅达牌 指挥车 NJ5034X、NJ5032X
跃进牌 自卸汽车 NJ3200、NJ3100、NJ3160、NJ3021
自卸汽车底盘 NJ3200、NJ3100、NJ3160、NJ3021
南京徐工汽车制造有限公司 48 徐工牌 载货汽车 NXG1310
浙江飞碟汽车制造有限公司 51 飞碟牌 载货汽车 FD1034
载货汽车底盘 FD1034
自卸汽车 FD3053
自卸汽车底盘 FD3053、FD3110
仓栅式运输车 FD5034CCY
摆臂式垃圾车 FD5110ZBS
篷式运输车 FD5034CPY
随车起重运输车 FD5121JSQ
安徽安凯汽车股份有限公司 55 安凯牌 城市客车 HFF6115
客车 HFF6123、HFF6127
混合动力城市客车 HFF6110、HFF6124、HFF6123、HFF6102
混合动力客车 HFF6100
纯电动客车 HFF6127
安徽江淮汽车股份有限公司 56 江淮牌 载货汽车 HFC1072、HFC1133、HFC1120
载货汽车底盘 HFC1043、HFC1072、HFC1133、HFC1120、HFC1045
自卸汽车 HFC3245
自卸汽车底盘 HFC3245
客车底盘 HFC6640、HFC6730、HFC6770
轻型客车 HFC6491
厢式运输车 HFC5083X、HFC5121X、HFC5072X、HFC5120X、HFC5045X、HFC5047X、HFC5133X、HFC5056X、HFC5039X、HFC5043X
厢式运输车底盘 HFC5083X、HFC5121X、HFC5120X、HFC5133X、HFC5056X
仓栅式运输车 HFC5072CCY、HFC5120CCY、HFC5045CCY、HFC5133CCY、HFC5043CCY
冷藏车 HFC5037X
勘察车 HFC5037X
囚车 HFC5037X
宣传车 HFC5037X
救护车 HFC5037X
检修车 HFC5037X
检测车 HFC5037X
混合动力轿车 HFC7100
牵引汽车 HFC4181
篷式运输车 HFC5043CPY、HFC5045CPY
安徽江淮汽车集团有限公司 56 江淮牌 自卸汽车 HFC3040
自卸汽车底盘 HFC3040
东南(福建)汽车工业有限公司 58 东南牌 指挥车 DN5029X
轿车 DN7152、DN7158、DN7154
江西昌河汽车有限责任公司 59 昌河牌 轿车 CH7101
江铃汽车股份有限公司 61 江铃全顺牌 客车 JX6502、JX6581、JX6501、JX6582、JX6651
小学生专用校车 JX6601
江铃牌 多用途乘用车 JX6512、JX6511
多用途货车 JX1021、JX1020
多用途货车底盘 JX1021、JX1020
中国重型汽车集团有限公司 63 豪泺牌 客车底盘 ZZ6577、ZZ6117、ZZ6777、ZZ6877
中国重汽集团济南卡车股份有限公司 63 豪泺牌 载货汽车底盘 ZZ1257、ZZ1317
自卸汽车 ZZ3317、ZZ3247、ZZ3257
自卸汽车底盘 ZZ3317、ZZ3257
混凝土搅拌运输车 ZZ5257GJB、ZZ5317GJB
牵引汽车 ZZ4257、ZZ4187
中国重汽集团济南商用车有限公司 63 斯达-斯太尔牌 载货汽车 ZZ1251、ZZ1253
载货汽车底盘 ZZ1251、ZZ1201、ZZ1253
厢式运输车底盘 ZZ5161X
仓栅式运输车 ZZ5253CCY、ZZ5251CCY
邮政车 ZZ5201X、ZZ5251X、ZZ5161X
中国重汽集团济宁商用车有限公司 63 豪瀚牌 载货汽车 ZZ1255
载货汽车底盘 ZZ1255
自卸汽车 ZZ3315
自卸汽车底盘 ZZ3315
混凝土搅拌运输车 ZZ5255GJB
牵引汽车 ZZ4255
中国重汽集团福建海西汽车有限公司 63 豪曼牌 载货汽车 ZZ1048
厢式运输车 ZZ5048X
仓栅式运输车 ZZ5048CCY
篷式运输车 ZZ5048CPY
一汽解放青岛汽车有限公司 64 解放牌 天然气载货汽车 CA1191
天然气载货汽车底盘 CA1191
载货汽车 CA1310、CA1180
载货汽车底盘 CA1163、CA1200、CA1250、CA1310、CA1315
自卸汽车 CA3310
自卸汽车底盘 CA3310
厢式运输车 CA5313X、CA5148X、CA5310X、CA5160X
厢式运输车底盘 CA5148X、CA5160X
仓栅式运输车 CA5310CCY
牵引汽车 CA4183
畜禽运输车 CA5310CCQ
篷式运输车 CA5310CPY
山东唐骏欧铃汽车制造有限公司 68 欧铃牌 纯电动载货汽车 ZB1010、ZB1020
纯电动载货汽车底盘 ZB1010、ZB1020
载货汽车 ZB1033、ZB1310、ZB1023
载货汽车底盘 ZB1310
厢式运输车 ZB5033X、ZB5310X、ZB5023X
仓栅式运输车 ZB5310CCY
汽车起重机 ZB5062JQZ、ZB5090JQZ、ZB5060JQZ
路政车 ZB5020X
轻型货车 ZB1033
山东时风商用车有限公司 70 时风牌 载货汽车 SSF1090
载货汽车底盘 SSF1090
郑州宇通客车股份有限公司 71 宇通牌 城市客车 ZK6821、ZK6140、ZK6780
客车 ZK6117、ZK6708、ZK6122、ZK6729、ZK6119、ZK6660、ZK6116、ZK6110、ZK6752
客车底盘 ZK6740、ZK6550、ZK6600、ZK6791
铰接城市客车 ZK6180
囚车 ZK5118X、ZK5157X、ZK5108X
展示车 ZK5220X
旅居车 ZK5150X
郑州日产汽车有限公司 72 东风牌 多用途货车底盘 ZN1034
工程车 ZN5033X
尼桑牌 指挥车 ZN5025X
工程车 ZN5034X、ZN5025X
救险车 ZN5025X、ZN5034X
湖北新楚风汽车股份有限公司 73 楚风牌 城市客车 HQG6720
湖北三环专用汽车有限公司 76 十通牌 载货汽车底盘 STQ1061、STQ1160、STQ1129、STQ1127、STQ1063、STQ1256
自卸汽车 STQ3061、STQ3129、STQ3318、STQ3124、STQ3127、STQ3166、STQ3167、STQ3314、STQ3315、STQ3063、STQ3126、STQ3160、STQ3164、STQ3256
自卸汽车底盘 STQ3318、STQ3124、STQ3166、STQ3167、STQ3314、STQ3315、STQ3126、STQ3164
厢式运输车 STQ5161X
厢式运输车底盘 STQ5161X
牵引汽车 STQ4251
三一汽车制造有限公司 80 三一牌 随车起重运输车 SYM5162JSQ
湖南江南汽车制造有限公司 84 众泰牌 轿车 JNJ7153
江南牌 纯电动载货车 JNJ1021
广州汽车集团乘用车有限公司 89 传祺(Trumpchi)牌 混合动力轿车 GAC7100
猎豹牌 多用途乘用车 CFA6481
广州汽车集团客车有限公司 89 广汽牌 工程车 GZ5102X
桂林客车工业集团有限公司 90 桂林牌 客车底盘 GL6880、GL6550
小学生专用校车 GL6601
幼儿专用校车 GL6600
庆铃汽车股份有限公司 95 五十铃牌 载货汽车 QL1070
载货汽车底盘 QL1240、QL1070
厢式运输车 QL5070X
南京长安汽车有限公司 96 长安牌 厢式运输车 SC5025X
囚车 SC5025X
多用途乘用车 SC6368
重庆长安汽车股份有限公司 96 长安牌 载货汽车 SC1021、SC1034
载货汽车底盘 SC1021、SC1034
厢式运输车 SC5021X、SC5034X
仓栅式运输车 SC5031CCY、SC5034CCY、SC5021CCY
囚车 SC5028X
长安福特马自达汽车有限公司 96 沃尔沃(VOLVO)牌 轿车 CAF7208
福特牌 轿车 CAF7152
中国重汽集团成都王牌商用车有限公司 101 王牌牌 载货汽车 CDW1250
载货汽车底盘 CDW1250
自卸汽车 CDW3061、CDW3250、CDW3042、CDW3041、CDW3040、CDW3060
自卸汽车底盘 CDW3040、CDW3060
厢式运输车 CDW5160X、CDW5151X、CDW5150X
纯电动厢式运输车 CDW5160X
仓栅式运输车 CDW5050CCY、CDW5150CCY
牵引汽车 CDW4250
篷式运输车 CDW5020CPY
自卸式垃圾车 CDW5040ZLJ、CDW5060ZLJ
四川汽车工业股份有限公司 101 野马牌 客车 SQJ6800、SQJ6760、SQJ6860、SQJ6900
纯电动乘用车 SQJ6452
成都大运汽车集团有限公司 101 大运牌 牵引汽车 CGC4253
川交牌 载货汽车底盘 CJ1250、CJ1160、CJ1310
自卸汽车 CJ3040、CJ3310、CJ3080、CJ3250
自卸汽车底盘 CJ3040、CJ3310、CJ3080、CJ3250
仓栅式运输车 CJ5250CCY、CJ5160CCY
牵引汽车 CJ4250
川路牌 载货汽车 DYQ1319、DYQ1259、DYQ1169
载货汽车底盘 DYQ1069、DYQ1319、DYQ1259
自卸汽车 DYQ3259、DYQ3319、DYQ3169、DYQ3129、DYQ3069
自卸汽车底盘 DYQ3129
仓栅式运输车 DYQ5259CCY、DYQ5319CCY、DYQ5169CCY
牵引汽车 DYQ4169、DYQ4259、DYQ4189
载货车底盘 DYQ1129、DYQ1259、DYQ1169
猎虎牌 牵引汽车 CGC4254、CGC4183
陕西通家汽车股份有限公司 109 通家福牌 轻型载货汽车底盘 STJ1020
多用途货车 STJ1020
陕西汽车集团有限责任公司 110 陕汽牌 载货汽车 SX1316
载货汽车底盘 SX1165、SX1316
自卸汽车 SX3316
自卸汽车底盘 SX3316
城市客车 SX6122
客车底盘 SX6644、SX6124
小学生专用校车 SX6660
牵引汽车 SX4180
钻机车 SX5165TZJ
金龙联合汽车工业(苏州)有限公司 112 海格牌 城市客车 KLQ6129
客车 KLQ6129、KLQ6702、KLQ6125、KLQ6905、KLQ6122、KLQ6112、KLQ6868、KLQ6898
厢式运输车 KLQ5040X
冷藏车 KLQ5040X
救护车 KLQ5040X
旅居车 KLQ5180X
贵州航天成功汽车制造有限公司 114 航天牌 客车 GHT6600
奇瑞商用车(安徽)有限公司 119 开瑞牌 载货汽车 SQR1080
载货汽车底盘 SQR1060、SQR1080
厢式运输车 SQR5042X、SQR5045X、SQR5043X、SQR5044X、SQR5080X
仓栅式运输车 SQR5070CCY、SQR5040CCY
冷藏车 SQR5040X
篷式运输车 SQR5040CPY
邮政车 SQR5060X
集瑞联合牌 自卸汽车 SQR3311
自卸汽车二类底盘 SQR3311
混凝土搅拌运输车 SQR5311GJB、SQR5251GJB
混凝土搅拌运输车底盘 SQR5311GJB、SQR5251GJB
西安西沃客车有限公司 120 西沃牌 客车 XW6960、XW6110
江铃控股有限公司 121 江铃牌 多用途乘用车 JX6460、JX6461、JX6442
厦门金龙联合汽车工业有限公司 123 金龙牌 城市客车 XMQ6127、XMQ6850、XMQ6900、XMQ6931、XMQ6106、XMQ6119
客车 XMQ6759、XMQ6879、XMQ6125、XMQ6859、XMQ6898
客车底盘 XMQ6821、XMQ6870、XMQ6113、XMQ6900、XMQ6102
混合动力城市客车 XMQ6106
混合动力客车底盘 XMQ6102
纯电动客车底盘 XMQ6110
中小学生专用校车 XMQ6100
小学生专用校车 XMQ6100
厦门金龙旅行车有限公司 124 金旅牌 城市客车 XML6995、XML6770
客车 XML6127、XML6700、XML6103、XML6126、XML6116、XML6601、XML6907、XML6757、XML6997、XML6107、XML6125、XML6770、XML6807、XML6128
混合动力城市客车 XML6105、XML6125
中小学生专用校车 XML6661、XML6111、XML6901、XML6601、XML6101
小学生专用校车 XML6111、XML6901、XML6101
中通客车控股股份有限公司 125 中通牌 城市客车 LCK6720、LCK6771
客车 LCK6602、LCK6909
幼儿专用校车 LCK6670
河南少林汽车股份有限公司 126 少林牌 客车 SLG6106、SLG6107
上海申龙客车有限公司 129 申龙牌 客车 SLK6772、SLK6120
混合动力城市客车 SLK6129、SLK6109
同意奇瑞汽车股份有限公司在《公告》中设立非独立法人分公司:奇瑞汽车股份有限公司大连分公司,注册地址:安徽省芜湖经济技术开发区长春路8号;生产地址:辽宁省大连保税区VT1-1。
同意上海申龙客车有限公司生产大中型客车及底盘产品,企业《目录》序号变更为"129"。
二、民用改装车企业
序号 企业名称 《目录》序号 商标 产品名称 产品型号
北京北电科林电子有限公司 (一)08 新桥牌 电视车 BDK5040X
通信车 BDK5140X
北京天坛海乔客车有限责任公司 (一)11 天坛牌 冷藏车 BF5040X、BF5030X
救护车 BF5042X
北京探矿机械厂 (一)17 京探牌 钻机车 BT5084TZJ
四维-约翰逊实业股份有限公司 (一)25 威斯坦牌 运钞车 BSY5031X
北京市清洁机械厂 (一)31 亚洁牌 吸粪车 BQJ5013GXE
北京环达汽车装配有限公司 (一)33 环达牌 计量检衡车 BJQ5315JJH
北京诚志北分机电技术有限公司 (一)39 诚志牌 指挥车 BCF5056X
通信车 BCF5033X
北京三辰环卫机械有限公司 (一)40 三辰牌 厕所车 BSC5120X
天津客车装配厂 (二)04 金马牌 纯电动城市客车 TJK6122
天津凯德实业有限公司 (二)19 凯德特车牌 压缩机车 KTU5310TYS
唐山亚特专用汽车有限公司 (三)03 亚特重工牌 低密度粉粒物料运输车 TZ5310GFL
新兴能源装备股份有限公司 (三)18 宝环牌 半挂车 HDS9400
保定北奥石油物探特种车辆制造有限公司 (三)34 沙驼牌 仪器车 WTC5094X
氮气发生车 WTC5291TDF
液氮车 WTC5300TYD
山西大运汽车制造有限公司 (四)20 大运牌 自卸汽车 DYX3311
鄂尔多斯市东胜区中兴特种车辆制造有限责任公司 (五)12 蒙凯牌 半挂车 MK9400
铁岭陆平专用汽车有限责任公司 (六)08 陆平机器牌 半挂车 LPC9405
供液车 LPC5311TGY
运砂车 LPC5250TYA、LPC5311TYA
抚顺起重机制造有限责任公司 (六)17 抚起牌 随车起重运输车 FQZ5251JSQ
沈阳广成重工有限公司 (六)38 沈城牌 高空作业车 SYG5070JGK
沈阳北方交通工程公司 (六)46 凯帆牌 清障车 KFM5257TQZ、KFM5122TQZ、KFM5083TQZ
鞍山森远路桥股份有限公司 (六)51 森远牌 除雪车 AD5060TCX、AD5030TCX
长春金马特种车有限公司 (七)20 香雪牌 半挂车 BS9200
平板运输车 BS5140TPB
长春双龙专用汽车制造有限公司 (七)30 龙帝牌 下水道疏通清洗车 CSL5081GQX
混凝土搅拌运输车 CSL5250GJB、CSL5311GJB、CSL5310GJB、CSL5251GJB、CSL5252GJB
哈尔滨万客特种车设备有限公司 (八)22 一工牌 除雪车 HWK5030TCX
上海万象汽车制造有限公司 (九)26 象牌 城市客车 SXC6890
上海高智特种车有限公司 (九)35 高智牌 通信车 GZT5040X
上海金盾特种车辆装备有限公司 (九)36 海盾牌 通讯指挥消防车 JDX5170X
南京客车制造厂 (十)02 雨花牌 救护车 NJK5033X、NJK5048X、NJK5042X
流动服务车 NJK5049X
通信车 NJK5052X
镇江飞驰汽车集团有限责任公司 (十)03 飞球牌 旅居车 ZJL5031X
一汽客车(无锡)有限公司 (十)10 解放牌 客车 CA6111
纯电动城市客车 CA6100
南通客车厂 (十)30 文峰牌 自卸式垃圾车 QTK5160ZLJ
淮安市苏通市政机械有限公司 (十)32 苏通牌 下水道疏通清洗车 HAC5071GQX
南京天印专用汽车有限公司 (十)33 天印牌 下灰车 NJZ5251GXH
航天晨光股份有限公司 (十)34 三力牌 吸粪车 CGJ5076GXE
江阴市汽车改装厂 (十)41 神探牌 公共安全监测车 JYG5090X
无线电监测车 JYG5040X
无锡神舟汽车制造有限公司 (十)43 宇舟牌 客车 WSZ6120
江苏友谊汽车有限公司 (十)45 友谊牌 客车 ZGT6741
小学生专用校车 ZGT6752、ZGT6808
徐州工程机械集团有限公司 (十)48 徐工牌 压缩式垃圾车 XZJ5140ZYS
清障车 XZJ5061TQZ
高空作业车 XZJ5100JGK、XZJ5064JGK、XZJ5110JGK
扬州盛达特种车有限公司 (十)57 金鸽牌 压缩式垃圾车 YZT5080ZYS
扫路车 YZT5080TSL
江苏中意汽车有限公司 (十)61 中意牌 检测车 SZY5120X
电源车 SZY5056X
江苏安华汽车股份有限公司 (十)70 大力士牌 吸污车 JAT5162GXW
鸿运汽车有限公司 (十)71 宏运牌 检测车 HYD5040X
江苏奥新新能源汽车有限公司 (十)74 达福迪牌 纯电动仓栅式运输车 JAX5020CCY
杭州爱知工程车辆有限公司 (十一)04 爱知牌 高空作业车 HYL5062JGK
杭州专用汽车有限公司 (十一)07 宏宙牌 半挂车 HZZ9409
浙江征远专用汽车有限公司 (十一)13 征远牌 宣传车 LHG5100X
浙江中誉汽车有限公司 (十一)28 中誉牌 商务车 ZZY6531
安徽江淮客车有限公司 (十二)03 合客牌 幼儿专用校车 HK6601
安徽省广通汽车制造有限公司 (十二)20 安通牌 客车 CHG6751、CHG6601
安徽江淮扬天汽车股份有限公司 (十二)22 江淮扬天牌 半挂车 CXQ9400
腐蚀性物品罐式运输车 CXQ5310GFW
安徽开乐专用车辆股份有限公司 (十二)27 开乐牌 半挂车 AKL9407、AKL9405、AKL9402
低密度粉粒物料运输车 AKL5310GFL
利辛县泰鑫专用汽车制造有限公司 (十二)34 皖北泰鑫牌 半挂车 TX9401
厦门厦工重工有限公司 (十三)14 厦工牌 洗扫车 XXG5120TXS
绿化喷洒车 XXG5020GPS
福建泰华交通设备有限公司 (十三)25 大力士牌 半挂车 FTW9400
江西凯马百路佳客车有限公司 (十四)03 江西牌 城市客车 JXK6900
江西制氧机有限公司 (十四)11 五峰牌 半挂车 JXY9403
江西宜春客车厂有限公司 (十四)14 中宜牌 客车 JYK6701
江西江铃汽车集团改装车有限公司 (十四)15 江铃牌 救护车 JX5033X
检测车 JSV5051X
青岛中汽特种汽车有限公司 (十五)07 青特牌 半挂车 QDT9403
济南萨博特种汽车有限公司 (十五)12 飓风牌 勘察车 JQG5020X
山东梁山通亚汽车制造有限公司 (十五)14 通亚达牌 半挂车 CTY9407
低密度粉粒物料运输车 CTY5314GFL
通信车 CTY5050X
烟台舒驰客车有限责任公司 (十五)18 舒驰牌 城市客车 YTK6128
客车 YTK6800
中国重汽集团济南豪沃客车有限公司 (十五)19 黄河牌 城市客车 JK6729
客车 JK6807、JK6117、JK6808、JK6907、JK6668
幼儿专用校车 JK6800
中通汽车工业集团有限责任公司 (十五)70 东岳牌 体检医疗车 ZTQ5150X、ZTQ5120X、ZTQ5181X
医疗车 ZTQ5100X、ZTQ5180X
厕所车 ZTQ5140X
采血车 ZTQ5150X、ZTQ5181X
烟台杰瑞石油服务集团股份有限公司 (十五)83 杰瑞牌 仪表车 JR5141TBC
青岛雅凯汽车工贸有限公司 (十五)101 青驰牌 半挂车 QYK9400
寿光市树山集装箱制造有限公司 (十五)102 树山牌 自卸式垃圾车 SSS5120ZLJ
梁山亚隆机械制造有限公司 (十五)116 粱锋牌 半挂车 YL9401、YL9402、YL9403
河南新飞专用汽车有限责任公司 (十六)01 新飞牌 爆破器材运输车 XKC5160X
奇瑞汽车河南有限公司 (十六)06 开瑞牌 仓栅式运输车 SQR5020CCY
中建二局洛阳机械有限公司 (十六)20 世联牌 工程车 JGC5042X
河南森源奔马专用汽车有限公司 (十六)37 森源牌 自卸式垃圾车 SMQ5021ZLJ
车厢可卸式垃圾车 SMQ5021ZXX
奥龙汽车有限公司 (十七)08 久龙牌 爆炸品厢式运输车 ALA5160X
压缩式垃圾车 ALA5250ZYS
吸污车 ALA5250GXW
污泥运输车 ALA5250GWN
中国重汽集团湖北华威专用汽车有限公司 (十七)16 华威驰乐牌 养蜂车 SGZ5250CYF
洒水车 SGZ5310GSS
洗扫车 SGZ5100TXS、SGZ5070TXS
高空作业车 SGZ5060JGK、SGZ5050JGK
老河口市特种车辆改装厂 (十七)19 楚光牌 半挂车 LTG9400
江汉石油管理局第四机械厂 (十七)23 四机牌 压裂管汇车 SJX5313TYG
压裂车 SJX5204TYL
武汉市汉福专用车有限公司 (十七)33 金银湖牌 清淤车 WFA5080TQY
湖北万力车辆制造有限公司 (十七)44 琴台牌 车厢可卸式垃圾车 QT5250ZXX
武汉九通汽车厂 (十七)52 九通牌 车厢可卸式垃圾车 KR5022ZXX
四机赛瓦石油钻采设备有限公司 (十七)68 赛瓦牌 供液车 SEV5180TGY
湖北省齐星汽车车身股份有限公司 (十七)70 齐星牌 净水车 QX5250X
勘察车 QX5040X
宿营车 QX5160TSY
湖北精功科技有限公司 (十七)73 精工楚天牌 车厢可卸式垃圾车 HJG5024ZXX
湖北程力专用汽车有限公司 (十七)74 程力威牌 吸污车 CLW5120GXW
扫路车 CLW5070TSL
清障车 CLW5160TQZ、CLW5082TQZ
绿化喷洒车 CLW5070GPS
舞台车 CLW5040X
东风实业(十堰)车辆有限公司 (十七)77 华神牌 仓栅式运输车 DFD5043CCY
湖北成龙威专用汽车有限公司 (十七)81 楚飞牌 清洗车 CLQ5160GQX
运油车 CLQ5253GYY
高空作业车 CLQ5161JGK
随州市东正专用汽车有限公司 (十七)89 炎帝牌 清洗吸污车 SZD5160GQW
自卸式垃圾车 SZD5160ZLJ
随州市东特汽车有限公司 (十七)93 特运牌 吸污车 DTA5250GXW、DTA5160GXW
湖南衡山汽车制造有限公司 (十八)03 衡山牌 图书馆车 HSZ5070X
中联重科股份有限公司 (十八)20 中联牌 云梯消防车 ZLJ5320JXF
压缩式垃圾车 ZLJ5251ZYS、ZLJ5167ZYS、ZLJ5071ZYS
扫路车 ZLJ5073TSL
护栏清洗车 ZLJ5080GQX
混凝土搅拌运输车 ZLJ5251GJB、ZLJ5250GJB
混凝土泵车 ZLJ5440THB
清障车 ZLJ5060TQZ
纯电动自装卸式垃圾车 ZLJ5070ZZZ
餐厨垃圾车 ZLJ5070TCA
湖南南车时代电动汽车股份有限公司 (十八)23 南车时代牌 城市客车 TEG6109
混合动力城市客车 TEG6129
长沙佳利汽车有限公司 (十八)24 湘陵牌 压缩式垃圾车 XL5161ZYS
洗扫车 XL5160TXS
清障车 XL5060TQZ
车厢可卸式垃圾车 XL5252ZXX
随车起重运输车 XL5061JSQ
餐厨垃圾车 XL5070TCA、XL5071TCA
三一重工股份有限公司 (十八)30 三一牌 混凝土搅拌运输车 SY5250GJB
湖南省金华车辆有限公司 (十八)35 汽尔福牌 爆破器材运输车 HJH5050X
自卸式垃圾车 HJH5160ZLJ

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单位犯罪自首制度初探

华师师范大学 孟奇勋


[摘要] 我国刑法第30条规定:“公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为,法律规定为犯罪的,应当负刑事责任。”刑法中规定单位犯罪的条文共有一百多条,这无疑为惩治单位犯罪提供了有利的法律武器。但是,无论是从现有的对刑法的司法解释还是法学界的论著看,关于单位罪犯自首制度问题的研究,却是极少有人问津。本文试对单位犯罪的概念特征加以分析,提出确立单位犯罪自首制度的设想,并对单位犯罪自首的认定以及相关处罚原则等问题略抒管见。
[关键词] 单位犯罪 自首制度 双罚制 罚金刑
一、 单位犯罪的概念和特征
单位犯罪自首是以单位犯罪为前提的,没有单位犯罪,就不可能有自首问题的研究。因此,要研究单位犯罪自首,就必须正确界定单位犯罪的概念,并对其特征加以分析。
首先,我国刑法对单位犯罪只是从犯罪主体范围方面进行了描述,而从概念揭示对象本质属性的思维形式来看,这远没有揭示单位犯罪概念的深刻内涵,但同时它又为单位犯罪的理论研究及其实践探讨留下了广阔的空间,正因为如此,学理界关于单位犯罪概念的学说是仁者见仁,智者见智。归纳起来,主要有以下三种观点:
1、所谓单位犯罪就是公司、企业、事业单位、机关、团体所犯的罪,系个人犯罪的对称。[1]此种观点认识到了单位犯罪与个人犯罪的区别,也揭示了单位犯罪的主体范围,但它实际上是对刑法条文的一种片面理解,由此推之,单位犯罪即单位所犯的罪,这又犯了循环定义的逻辑错误。
2、单位犯罪是公司、企业、事业单位、机关、团体为本单位谋取非法利益,经单位集体研究决定或这由有关负责人员决定实施的危害社会的行为。[2]与前一种观点相比,该说区分了单位意志与个人意志,但它所说的单位犯罪只限于主观上的故意,这与刑法中规定的少数过失的单位犯罪相背离。此外它强调的单位犯罪以非法利益为要件,无疑又缩小了概念的内涵。因此,在八届大五次会议审议的时候,由于其局限性而被否决。
3、单位犯罪是公司、企业、事业单位、机关、团体等法定单位,经单位集体研究决定或由有关负责人员代表单位决定,为本单位谋取利益而故意实施的,或不履行单位法律义务、过失实施的危害社会,而由法律规定为应负刑事责任的行为。[3]此观点克服了以上观点的不足,明确地把过失犯罪纳入其中,这与刑法之规定是一致的,同时也不限于以非法利益为要件,准确地揭示了单位犯罪的本质特征。
综合以上观点,不难发现,单位犯罪具有以下法律特征:(一)主体的特殊性。单位是一种“既不能脱离自然人而孤立存在,又可以从形式上先于单位成员而构建的”组织形式[4]它是由单位(法人或非法人)为形式,以自然人(单位的主管人员和其他责任人员)为内容而组成的特别主体。(二)主观过错的多样性。关于单位犯罪的过错,理论界存在很大分歧,有学者认为,“单位犯罪的罪过形式只能是故意,而不存在过失”,更不存在单位犯罪自首。此种观点值得商榷,不仅我国刑法明确规定了单位的过失犯罪,如第139条消防责任事故罪,第137条重大劳动安全事故罪还表现出一种混合的罪过形式,纵观国外的立法,也都对单位过失犯罪作了相关规定。[6](三)行为表现的整体性。单位犯罪是以单位的整体性为基准的,个人的行为必须体现出单位的意志,否则就不是单位犯罪,所以单位犯罪必须是以单位的名义,并经单位集体研究决定或者其主要负责人员决定实施的行为。(四)“法无明文规定不为罪,法无明文规定不处罚”,这是我国刑法罪行法定原则的基本要求。因此,只有法律明文规定单位可以成为犯罪主体的犯罪,才存在单位犯罪及其自首问题,这体现了单位犯罪严格的法定性。
二、犯罪自首制度的依据
有学者认为,自首制度是专为自然人设立的,单位是无生命的社会组织体,既不可能自动投案,也不能如实供述自己的罪行,因此,单位犯罪根本不存在自首,这种观点也有一定的道理,尽管刑法条文及其现有的司法解释并未提及单位犯罪自首,但这并不表明单位犯罪就不存在自首,这也正体现了法律与事实之差别。那么,成立单位犯罪自首制度有何依据?有以下三个方面值得考虑:
首先,刑法没有提及单位犯罪的自首,从另一个角度我们可以理解为自首制度的规定具有普遍的适用效力,即它不仅适用于自然人,同样也可以适用于单位。既然刑法也承认了单位可以作为犯罪的主体而存在,那么,根据刑法罪行相适应原则,对单位犯罪后有自首情节的当然也应该从宽。正因为对犯罪自首制度的狭义理解,导致在司法实践中,对单位犯罪自首行为如何认定,量刑如何操作却总感觉无法可依,因此,我们迫切需要确立单位犯罪自首制度,做到罪责刑相适应,才能真正体现国家关于惩办与宽大相结合的基本刑事政策。
其次,从侦破案件的角度看,单位犯罪的社会危害性往往比自然人犯罪的更大,由于单位犯罪本身具有很强的隐蔽性,它们往往有一层“合法的外衣”来从事生产经营,而现行刑法关于单位犯罪后自首的情节考虑较少,设立单位犯罪自首制度,将自首情节纳入量刑体系之中,促使单位伏罪,可以减少侦察机关破案的困难和打击犯罪的工作量,有利于案件的及时处理,节约了侦查成本,也提高了诉讼效益。
最后,从单位本身来看,确立自首制度,有利于分化瓦解犯罪势力,争取绝大多数,感召、激励和促使他们悔过自新。尤其是单位的主要责任人员,通过自首认识到单位本身所犯下的罪行,并杜绝以后再发生类似情况,这无疑减少了单位犯罪,并受到了预防犯罪的社会效果。
三、对单位犯罪自首的认定
单位犯罪,是基于单位意志而实施的行为,单位自首作为单位犯罪后的忏悔行为,当然也是基于单位意志而实施的。那么由谁决定单位的自首意志呢?笔者以为,必须是单位的决策层通过决策惯例形成并以一定的形式做出意思表示,才能代表单位意志。如果只是一般的涉案人员哪怕是直接负责的主管人员或者其他直接责任人员的自首行为,只能认定是个人自首,而不是单位自首。这也是单位自首与个人自首的本质区别。需要指出的是,如果是单位法定代表人做出的决定,该任何认定呢?笔者以为,以单位法定代表人的名义做出的自首,原则上也应当认定是单位自首。因此,对单位犯罪自首的认定,需要把握以下三个方面的问题:
(1)自动投案的实施者只能是其直接负责的主管人员或其他直接责任人员,而不能是单位本身。既然刑法将上述人员的有关犯罪行为作为单位犯罪处理,其自动投案行为实质上也代表了单位。(2)必须如实交代单位的罪行。单位的罪行是所有涉案的直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行为的综合体。因而投案者除了必须如实供述自己的犯罪行为外,还必须交代其所知道的所有其他人员的犯罪行为,否则不能从宽处罚。(3)关于单位意志的认定是单位自首之关键所在,它必须是单位整体意志的集中体现,即以单位的名义,且经过单位集体研究决定或者由其负责人员决定,如果单位内部在自首问题上有异议,适用少数服从多数原则来认定。(4)在认定单位犯罪自首时应注意,在判决书中应明确记载成立自首的是单位而非自动投案人员,以示区别。
四、单位犯罪自首的处罚原则
刑法典第31条规定:“单位犯罪的,对单位判处罚金,并对直接负责的主管人员和其他责任人员判处刑罚。” 从刑法条文看,我国对单位犯罪的处罚以双罚制为主,也有少量的犯罪以单罚制为主。即只处罚其直接责任人员。而不存在对单位的处罚(罚金刑)。那么,对单位犯罪自首的从轻处罚也可分为对单位的从轻处罚和对其直接负责的主管人员从轻两个方面。
1、对单位犯罪自首的双罚制
我国《刑法》对单位犯罪的处罚绝大多数是采取双罚制,也就是对单位处以罚金刑,采用的是无限额罚金,也就是对罚金的具体数额未加以明确规定。那么,考虑到单位有自首情节,可以酌定适当减轻罚金的数额。对于一次性缴纳罚金确有困难的,还可以判令其分期缴纳。当然,罚金的交纳需有可量化标准,不可滥用自由裁判权。对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员在成立单位自首的前提下,对其处以自由刑或罚金和没收财产时要考虑自首情节,同意单位自首的可以比照现行自首制度从轻处罚,未同意单位自首或者反对单位自首而自己有没有自首的,不得从轻处罚。
2、单位犯罪自首的单罚制
在我国《刑法》分则中有少量条文对单位犯罪只规定了对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行处罚,对单位不适用刑罚。这是因为:犯罪虽然是以单位的形式实施的,但实际上社会危害性主要体现在个人的行为上,如果个人不实施具体的犯罪行为,也就不会产生这种危害的结果。因此,在这种情况下成立自首,可适用自然人的自首制度从轻或减轻处罚。即只从轻或减轻处罚单位中的直接负责的主管人员和直接责任人员就可以了,而没有必要对单位进行处罚。
3、关于单位犯罪自首主从犯的问题
单位犯罪自首后,是否考虑主从犯的不同情节,对此,最高人民法院在回复湖北高法〔1999〕374号《关于单位犯信用证诈骗罪案件中对其“直接负责的主管人员”和“其他直接责任人员”是否划分主从犯问题的请示 》中,答复如下:在审理单位故意犯罪案件时,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可不区分主犯、从犯,按照其在单位犯罪中所起的作用判处刑罚。对此我们可以理解为,单位犯罪自首之后无需分主从犯,按照各自分工配合所起的作用加以量刑,做到罪行相适应。
参考书目:
[1]王仲兴:《新刑法典的犯罪单位和单位犯罪》,法律出版社,1998年,第298页。
[2]陈兴良:《刑法疏议》,中国公安大学出版社,1997年,第114页。
[3]高明暄、刘远:《论新刑法规定的单位犯罪》, 第252页。
[4]马长生、胡凤英:《新刑法对单位犯罪的规定》,法律出版社,1998年,第322页。
[5]高西江主编:《中华人民共和国刑法的修订与适用研究》,中国方正出版社,1997年,第156页。
[6]张国轩:《单位犯罪的罪和刑》,第339-340页。

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