您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

国家海洋局


关于印发《远洋科学考察船远洋考察中的安全保卫工作暂行规定》的通知

1990年12月20日，国家海洋局

各分局、船大队、远洋船舶：
现将《国家海洋局远洋科学考察船远洋考察中的安全保卫工作暂行规定》印发给你们，望认真贯彻执行。

国家海洋局远洋科学考察船远洋考察中的安全保卫工作暂行规定
为保障远洋科学考察的安全，根据国家有关法规、依据国家海洋局《船舶条例》，结合我局远洋科学考察船单独执行任务、航线海区不固定、登船人员、协作单位多等特点，特制定本规定。

第一章 总则
第一条 远洋科学考察船全体出海人员（含船员和登船调查人员）应坚持四项基本原则，具有高度的纪律性、法制观念、保密观念、敌情观念。不允许任何有损国格、人格的事件发生。
第二条 远洋科学考察的安全保卫工作主要是把好海上防线，防止劫船、爆炸、纵火、外逃等政治事故发生。全体出海人员应认真执行“安全第一，预防为主”的方针。认真推行安全岗位责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，全面落实各项安全防范措施，确保远洋科学考察的安全。
第三条 远洋科学考察中的安全保卫工作，是整个考察任务的组成部分，在党委（支部）的领导下，保卫部门负责督促、检查和指导。每次重大远洋考察应视情派保卫干部随船出海，协助领导，做好各项安全防范工作。

第二章 出海前的准备工作
第四条 人员审查。全体出海人员都必须经过所在单位党委（支部）严格审查。审查工作根据国海干（1988）206号文件《关于加强出国船员审查工作的通知》的要求进行。
第五条 安全、纪律、保密、外事、爱国教育。全体出海人员集中后，根据执行的任务和远洋海域及国家、地区的军、政、敌情、治安和风俗人情的实际情况，进行安全、纪律、保密、外事、爱国教育。由主管单位领导组织实施，向全体出海人员提出要求，讲明注意事项，并制定相应的规章制度。
第六条 安全检查。严格登船制度，做好登船人员的检查。主管单位保卫部门除加强经常性的安全检查外，还应派员协助船领导做好登船人员的检查工作（一律凭保卫部门发的“登船登岸证”上下船）。保卫部门可根据实际情况邀请当地公安机关登船检查安全防范情况。船只启航前都必须按照《船舶离港检查实施方案》对船舶各个部位进行安全检查。
每次重大远洋科学考察，保卫部门应积极参加局有关部门组织的出航检查。保卫部门检查的重点是：枪支弹药、易燃易爆物品、消防设施、防劫船实施方案等，并及时了解掌握全体出海人员现实思想情况。查出的问题，必须在启航前解决。
第七条 安全保卫组织。每次重大远洋科学考察，应建立临时安全保卫领导小组。安全保卫领导小组，由政委、副政委、大副、科学考察队领导和保卫干部等组成。在船党委（支部）领导下，与船上安全领导小组既有合理分工，又要密切配合，共同做好安全保卫工作，防止各种事故发生。
第八条 严格枪支弹药管理。平时枪、弹分开，专舱（柜）存放，专人管理，双人双锁控制，钥匙分别由政委和水手长保管，远洋出海时，船长、政委佩置的枪弹应存放在专门配置的保险柜内。出海回单位后枪弹交回集中保存。政委和水手长应经常组织进行枪弹检查和枪支擦拭工作。
枪弹舱的钥匙要妥善保管，绝不允许与其它钥匙混放一起，不允许委托他人开启枪弹舱门锁，舱内不允许存放私人物品。以保证枪弹存放，稳妥可靠，万无一失。
第九条 严格消防制度。船员必须严格执行船舶防火规定，熟悉船上消防器材的性能，存放位置和使用方法。保卫部门在远洋出海前应对船上的消防设备、消防制度，根据“预防为主，防消结合”的方针，进行监督检查。
第十条 严格保密制度。全体出海人员必须严守国家秘密，维护国家利益。国内未公开发行的书刊、报纸不得带出国外。如因工作需要携带文件、资料等，应经主管部门审查批准。船上的秘密文件、图纸、电传电报、重要资料、标本等，要有专人保管，专簿登记。遇到外国专家随船进行科学考察，其住舱应远离我电报房、机要室等保密舱室。安全保领导小组应布置力量做好监控工作，防止窃密和失泄密事件发生。

第三章 海上安全保卫工作
第十一条 在航行和考察中，全体出海人员必须严格遵守航行中的一切规章制度和安全保卫工作规定，严防各类事故发生。
第十二条 船只通过重要海峡、复杂海区以及重点港口时，遇到不友好船舶、飞机对我船进行跟踪侦察以及恶劣天气进行调查作业航行时，要做好安全防范工作。
第十三条 安全保卫领导小组每个成员经常地与支部保卫委员、治保会成员、各部门安全保卫积极分子互通情况，建立信息反馈制度，掌握不同条件下的各类人员思想情况，利用一切机会向全体出海人员进行安全教育，防止劫船、爆炸、纵火、外逃等重大政治事件发生。
第十四条 值班、巡逻、警戒的人员要确实做以尽职尽责。尤其要做好重点部位（枪支弹药库、电报房、驾驶台、机舱、易燃易爆物品等）的巡视、检查工作，注意测点考察作业中的检查；注意监督、制止在禁烟区内吸烟。发现情况要及时向领导报告。
第十五条 一旦发生劫船事件时，按照1987年6月7日国海保471号文件〔关于印发《国家海洋局加强防劫船工作的若干规定》的通知〕组织实施。
当发生侵犯我船敌对行为时，及时请示上级，全船同志应在船领导的统一指挥下，按照“海上情况处置预案”组织实施。

第四章 停靠外港和登岸活动的安全保卫工作
第十六条 船只停靠外港前，要向全体出海人员宣布注意事项和要求，做好登岸前的安全、纪律、外事等教育。做好文电资料、标本等的清理保管工作。
第十七条 停靠外港时，安排有关人员配合梯口更昼夜值班。防止未经允许的外籍和非船上人员登船。
第十八条 停靠外港时，严格登岸手续，建立登岸登记制度，登岸人员要向梯口值班员交“登船登岸证”，并在登记本上按登记项目填写清楚。回船后取回“登船登岸证”，并在登记本上注明回船时间，超过时间要向值班员说明理由。
登岸人员实行三人以上编组同行，指定专人负责的原则，严格遵守请、销假制度，严禁单独离船行动。情况特殊者，未经领导批准，梯口值班人员不予放行。在登岸进行集体活动时，严格纪律，听从指挥，领队除亲自抓好安全保卫工作外，应指定一、二人协助做好安全保卫工作。
第十九条 全体出海人员必须遵守国发（1981）156号文件关于（国务院转发《涉外人员守则》的通知）和国海察字（1990）267号文件《关于加强对船员和出海出国人员进行法纪教育的通知》以及国函（1989）59号文件（国务院关于修订《海关对我出国人员进出境行李物品的管理规定》的批复），违者视情节轻重予以追究。
第二十条 个人不得擅自邀请外籍和非船上的人员参观、留宿。组织上出面邀请外籍人、华侨等登船时，要有领导、有组织、有专人接待，值班人员注意安全。

第五章 总结与奖惩
第二十一条 远洋考察工作结束后，在总结远洋考察工作的同时，安全保卫工作也要作为一项重要内容进行全面总结，出海中如发生案件，应由安全保卫领导小组会同主管单位保卫部门写出书面报告，报局办公室。
第二十二条 在远洋考察中，凡是在安全保卫、保密、纪律工作等方面，做出显著成绩的集体和个人，船党委应将其先进事迹报上级给予表彰和奖励。
第二十三条 在远洋考察中，对于不重视安全或明知故犯，玩忽职守，使国家或个人财产遭受损失或发生伤亡事故的，主管单位应根据情节轻重给予批评，处罚直至报公安机关依法追究刑事责任。

第六章 附则
第二十四条 本规定除第四章“停靠外港和登岸活动的安全保卫工作”外，其余条款原则上适用中、近海海域考察作业和海上执法的公务船。
第二十五条 本规定如与《船舶条例》相抵触的地方，按《船舶条例》执行。
第二十六条 本规定中的内容由局办公室负责解释。
第二十七条 本规定从一九九一年二月一日起实行。


广西壮族自治区河池市人民政府


关于印发《河池市建设项目前期工作经费管理暂行办法》的通知

河政发〔2009〕6号


市直各委、办、局：

现将《河池市建设项目前期工作经费管理暂行办法》印发给你们，请结合实际认真组织实施。





附：河池市建设项目前期工作经费管理暂行办法










二〇〇九年二月十八日







河池市建设项目前期工作经费管理暂行办法




第一章　总则




第一条　为贯彻落实中央扩大内需保增长的宏观经济政策，深入实施河池市科学发展三年计划，加快推进项目前期工作，规范项目前期工作经费使用，提高资金使用效益，确保我市“项目建设年”顺利实施，按照自治区项目建设工作会议精神和市人民政府的要求，特制定本办法。

第二条　本办法所指项目前期工作经费是指市级财政年度预算安排的项目前期工作经费。

第三条　项目前期工作经费使用原则：

（一）鼓励和引导项目前期可行性研究和项目论证，提高项目编制的科学性。

（二）促进和加快项目库建设。

（三）争取外来资金对我市经济建设和社会事业发展的支持。

（四）集中管理，专款专用，突出重点，注重实效。




第二章　项目前期工作经费的使用和管理




第四条　项目前期工作经费的拨付实行国库集中支付，由市发改委、市财政局负责项目前期工作经费的安排和管理。

第五条　项目前期工作经费由负责项目前期工作的项目单位和责任单位依据本市年度主要建设项目计划提出申请，市发改委商市财政局综合平衡后，按轻重缓急程度编制年度使用计划，报市人民政府审定。项目前期工作经费年度使用计划包括项目年度工作目标、项目前期工作责任单位、资金用途与安排金额。在下达年度使用计划的同时，项目前期工作责任单位与市人民政府签订项目前期工作经费使用责任书，保证项目前期工作质量与进度达到计划要求。

第六条　项目前期工作经费使用范围：

（一）市本级或跨区域跨县市区重大项目的调研、方案规划、项目建议书、可行性研究、初步设计等项目前期方案的编制、审查、论证、报批等方面。

（二）市级项目库建设。

（三）争取国家、自治区项目资金的有关工作经费。

第七条　使用项目前期工作经费编制的项目，必须具备以下条件：

（一）符合国家产业政策；

（二）符合我市经济社会发展规划或招商引资的重点；

（三）符合基本建设项目前期工作文本编制的基本要求。

第八条　项目前期工作经费的使用管理：

（一）项目前期工作经费实行专账管理，专款专用。

（二）项目前期工作经费的拨付采取“审批制”。由列入前期工作经费使用计划的前期工作项目单位按工作进度提出用款申请，由项目相关行业部门、市发改委和市财政局提出初步使用意见，报市项目工作组组长审核后，报市人民政府审批（详见附表）。

（三）项目前期工作经费做到当年安排、当年使用。对当年第三季度末仍未使用，而且年内不再有前期工作经费使用需求的项目，由市发改委商市财政局提出调整意见，报市人民政府审定后予以调整，用于其它符合条件的项目前期工作支出，并在年底前将经费安排到位。

（四）项目前期工作经费实行滚动使用。对于一些重大项目、产业项目、招商引资重点项目及争取国家和自治区资金的项目，可先行安排前期工作经费，支持项目开展前期工作，待项目落实业主和引进、落实投资资金后，安排的前期工作经费可以收回国库，滚动使用，以提高前期工作经费的使用效率。

（五）项目前期工作经费使用实行目标责任考核。由市发改委确定目标责任考核奖惩标准，并根据各单位工作实绩（编制项目内容、质量、上报审批的项目数以及每年争取的资金数、项目前期工作完成情况、项目库建设情况等）进行考核。




第三章　项目前期工作经费的监督检查




第九条　市财政局、市审计局、市监察局依照有关资金管理规定和财务制度对项目前期工作经费的使用情况进行监督检查。

第十条　凡违反规定，弄虚作假，骗取、截留、挪用项目建设前期工作经费，导致项目前期工作经费没有达到目标要求和实现预期效果的，要将资金全额缴回国库，同时按照《财政违法行为处罚处分条理》（国务院令第427号）予以处罚。




第四章　　附则




第十一条　本办法在实施过程中遇到的具体问题，由市发改委会同市财政局协商解决。

第十二条　本办法自发布之日起试行一年。

第十三条　本办法由市发改委、市财政局共同负责解释。





附表：河池市项目前期工作经费资金拨款申请表