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云南省人大常委会


云南省第五届人大常委会关于孟连、宁蒗、沧源三个自治县对《婚姻法》所作变通规定的报告的审议意见
云南省人大常委会


（1981年6月9日云南省第五届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）


一、会议批准孟连、宁蒗、沧源三个自治县施行《婚姻法》的结婚年龄变通规定为：男不得早于二十周岁，女不得早于十八周岁。自批准之日起生效。结婚双方都是国家职工的仍按《婚姻法》的规定执行。
二、关于宁蒗自治县提出三代以内旁系血亲结婚的问题。三代以内旁系血亲之间通婚，对后代健康和民族发展危害极大。鉴于这种习俗是长期历史形成的，短时期内难以改变，必须加强教育，广泛宣传科学、卫生知识，提高群众的思想认识，使其自觉改变，逐步加以解决。
上述意见，由省人大常委会办公厅分别通知三县。

附1：孟连傣族拉祜族佤族自治县人大常委会向省人大常委会的报告（摘要）
我县是以傣族、拉祜族、佤族为主的十多种民族的边境县，属亚热带地区，历史习惯上傣族拉祜族都习惯于早婚（十三、四岁），解放三十多年来好多地方都还不能坚持婚姻法规定的婚龄结婚和结婚登记，修改后的婚姻法公布后，我县在贯彻执行中根据广大干部群众的意见，我们先后
到各民族的老、中、青、妇中进行座谈，大多数干部群众的意见是男不得早于二十周岁，女不得早于十八周岁比较适于本地区实际。因此，我们的意见是：
一、在我县定居的农村各少数民族的结婚年龄，男不得早于二十周岁，女不得早于十八周岁。
二、机关和企事业单位、集体单位（非农业人口）和农村的汉族一律按《中华人民共和国婚姻法》执行。
三、农村中的汉族与少数民族结婚的和少数民族相待。
四、男女双方，有一方在农村的按农村的规定执行。
以上报告，请批示。

附2：宁蒗彝族自治县人大常委会向省人大常委会的报告（摘要）
依据《中华人民共和国婚姻法》第三十六条规定：“民族自治地方人民代表大会和它的常务委员会可以依据本法的原则，结合当地民族婚姻家庭的具体情况，制定某些变通的或补充的规定”。经征求我县各族人民的意见和要求，县八届人大常委会第三次会议讨论。会议认为：过去由于
历史原因，我县一直未执行婚姻法，但现在已解放三十一年，我县各民族人民在中国共产党和人民政府的领导关怀下，在政治上、经济文化上取得了翻天复地的变化，全县各少数民族的思想觉悟大有提高，现在基本上具备了施行《婚姻法》的条件。现决定按1979年颁布的《婚姻法》实
行。但对下述规定要求给予变通。
一、《婚姻法》第五条规定：“结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁”。由于我县各少数民族的早婚较多，一般在十五、六岁就结婚；有的十一、二岁就结婚。这种早婚的状态应该改变，但要有个过程，要求在几年内暂变通为：结婚年龄，男不得早于二十周岁，女
不得早于十八周岁。晚婚晚育者应予鼓励。
以上报告，是否妥当，请批示。

附3：沧源佤族自治县人大常委会向省人大常委会的报告（摘要）
为使婚姻法在我县更好地贯彻执行，根据五届人大三次会议通过的《婚姻法》第五章第三十六条“民族自治地方人民代表大会和它的常务委员会可以依据本法的原则，结合当地民族婚姻家庭的具体情况，制定某些变通的或补充的规定”的精神，我们组织力量配合地区中级人民法院在我
县对佤族婚姻状况作了调查，在此基础上，县四届人大常委四次会议于4月8日作了专题讨论（县政府、县妇联、县法院、县民政局的负责同志也列席了会议），在婚姻法基本原则精神指导下，结合我县边疆民族自治地区的实际，作出了如下决定：
………
三、对婚姻年龄实行变通
我县是边疆民族自治县，由于经济、文化落后，科学、卫生知识缺乏，劳动强度大，加上历史上的风俗习惯及境外等各方面的影响，长期以来，早婚现象都较为普遍，调查的五十四对结婚青年中，男青年十九至二十二岁结婚的占百分之四十二，女青年十六至二十岁结婚的占百分之六十
六，鉴于这一实际，会议讨论认为，作为边疆民族自治地区，既不能违背国家统一规定的法律，又要考虑到它的特殊性，从实际出发，照顾风俗习惯，决定将法定婚龄变通为男方不得低于二十周岁，女方不得低于十八周岁（包括沧源境内的各少数民族及定居在沧源农村的汉族社员），结婚
的双方都是机关干部、企事业单位（国营与集体）职工者，仍按国家规定的法定婚龄执行，而其中一方家住沧源农村者，男女双方都可执行变通婚龄。
四、变通婚龄的执行日期
1980年10月，县人大常委会二次会议作了决定，将新婚姻法推迟到81年下半年执行，并以县人大常委会沧人发〔1980〕11号文上报省人大常委会。上述变通婚龄的意见若同意，从何时起执行，请省人大常委会决定。
以上变通意见及执行日期当否，报请省人大常委会审批。



1981年6月9日
北京市人民政府


北京市贯彻实施《城市私有房屋管理条例》若干具体问题的规定
市政府



为贯彻执行国务院发布的《城市私有房屋管理条例》，结合本市情况，对实施中的若干具体问题作如下规定：
一、申请房屋所有权登记，应由房屋所有人持有关证件亲自向房屋所在区、县房地产管理机关（以下简称房管机关）办理。登记的姓名须与户口簿的姓名一致，不得以别名、化名或他人名义登记。
房屋所有人因故不能亲自办理登记的，可出具委托书，委托他人代为办理。房屋所有人出具的委托书，须经本人所在单位或有关部门证明；不在本市居住的房屋所有人出具的委托书，须经公证机关公证；在国外或港、澳、台居住的房屋所有人出具的委托书，须经本市公证处公证。
二、房屋所有权转移（包括买卖、继承、赠与、交换、析产等）、现状变更（包括改建、扩建、拆除等）和新建房屋，房屋所有人须自转移或竣工之日起三个月内向所在区、县房管机关申请所有权登记，换领或领取房屋所有权证。
三、房屋所有人因故不能按期办理所有权登记的，可以申请缓期登记。凡无正当理由不按期登记的，逾期每满一个月，处以相当房屋所值千分之五的罚款。
四、个人购买城市私有房屋，必须以自用为目的；必须有本市常住户口。如所购房屋是出租房，须由购房人妥善安置原租住人，一时不能安置的，须与原租住人建立租赁关系。
在城市私有房屋的买卖中，不得高价买卖，严禁倒买倒卖或居间牟利等非法活动。违者，没收非法所得，并视情节轻重处以非法所得二倍以下的罚款。
五、受赠私有房屋，除经市人民政府特许者外，受赠人须有本市常住户口。机关、团体、部队、学校、企事业单位包括集体所有制单位受赠城市私有房屋，须经市房地产管理局审查批准。
六、个人承租城市私有房屋，须有本市常住户口。租赁双方须签订租赁合同，并向所在地房管机关备案。
房屋租金不应过高，由租赁双方参照《北京市私有房屋租金标准》商定。出租人除分月收取当月租金外，不得收取押租或索取额外的财物。
禁止高租或变相高租。违者，没收非法所得，并视情节轻重处以非法所得二倍以下的罚款。
租赁一方对房屋租金有异议要求增减时，在新租金议定前，仍按原合同规定执行，不得拖欠或拒收。
七、承租人应按照租赁合同所定的用途，使用承租的房屋。如变更用途、拆改房屋、增设或改装设备，必须事先征得出租人同意，并签订协议。因承租人的过失造成房屋或设备损坏的，由承租人负责修复或赔偿。
八、出租人因住房困难确需收回出租房屋自住时，须提前六个月通知承租人。承租人应另找住房，其所在单位应予协助解决。在承租人未找到住房时，出租人不得强撵承租人搬家。承租人承租的房屋无正当理由闲置不用达三个月或住房宽裕的，应将所承租的全部或部分房屋退给出租人
。
对迁移确有实际困难或迁移后影响居民生活的工商企业和文教福利事业单位承租的房屋，可由承租单位商得出租人同意，另以适当房屋安置出租人，留购原承租的房屋。
承租人退租时，应在一个月前通知出租人。
出租人强撵承租人搬家或借口自住收回房屋实非自住时，承租人有权迁回继续住用，并有权要求出租人赔偿所蒙受的经济损失。
九、出租房屋被征用拆除，出租人住房有困难，有权要求用地单位给予适当安置。
私有房屋所有人住房确有困难的，有权向所在单位申请增加适当住房。
十、机关、团体、部队、学校、企事业单位包括集体所有制单位，不得购、租或变相购、租城市私有房屋。如因特殊需要必须购、租时，其所购、租的房屋在城区及朝阳、海淀、丰台、石景山等近郊区的，必须经市房地产管理局审查批准，在远郊区的，必须经房屋所在区、县人民政府
审查批准。未经批准，擅自购买或变相购买的，处买方以房价一倍、卖方以房价百分之五十的罚款；擅自租用或变相租用的，处承租人以年租金额一倍、出租人以年租金额百分之五十的罚款。其购、租关系是否成立，由上述审批机关视具体情节决定。
十一、房屋所有人应及时修缮房屋，保障住用安全。如因拖延不修，造成坍塌事故，致使他人人身、财产遭受损失的，应负赔偿责任。
分属两个或两个以上所有人的同一结构的房屋，其结构和共用设施的修缮由有关房屋所有人共同负责，修缮费用合理分担，不得互相推诿。
承租人应协助出租人检查、修缮所承租的房屋。出租人对出租房屋确实无力修缮的，可与承租人协商，由承租人垫款修缮；出租人如不在本市，或拖延不修的，经所在地房管机关勘察，确需修缮的，可由承租人代修。修房的垫款和代修的费用，可以扣抵房屋租金或由出租人分期偿还。
承租人也确实无力修缮的，可以申请所在单位给予资助。
十二、区、县人民政府及街道办事处对有倒塌危险的城市私有房屋，要督促房屋所有人及时修缮。对拖延不修的，应责令限期修缮。必要时，可指定有关部门代修，所需费用由房屋所有人承担。
十三、城市私有房屋修缮所需材料，由区、县物资、商业等部门负责统筹安排，组织供应。
十四、以上规定的没收非法所得和罚款，由所在区、县房管机关决定、执行。
受处罚的单位或个人对区、县房管机关处罚决定不服的，可于收到决定通知书之日起十五天内向市房管机关申请复议；逾期不申请复议的，即按原决定执行。
十五、因所有权、租赁、使用、修缮等问题发生纠纷时，当事人双方均可向房屋所在地的街道组织或房管机关申请调解，也可直接诉请人民法院处理。
十六、凡属落实私有房屋政策范围的问题，按照市人民政府有关落实私房政策的规定处理。
十七、城市土地属于国有。私有房屋所有人对房屋所占的房基地只有使用权，不得买卖、出租或者以其他形式非法转让，未经房管机关同意不得擅自改变用途。
十八、本规定自公布之日起施行。一九五八年颁发的《北京市私有房屋暂行管理办法》同时废止。



1984年8月11日