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机械部


冲压安全管理规程

1985年5月10日，机械部

第一章 总则
第—条 为了加强对冲压安全生产的管理， 确保人身安全特制定本规程。
第二条 本规程对冲压机械、安全装置和模具的设计与制造， 使用与管理等作了规定冲压机械的设计制造单位和使用单位， 应根据本规程制定实施办法，并予贯彻执行。
第三条 本规程所适用的设备：机械压力机、冷挤压压力机、剪板机、板料折弯压力机。

第二章 设计与制造
第四条 冲压机械的安全技术要求，应参照ＪＢ3350-83《机械压力机安全技术条件》等有关规定执行。
第五条 冲压机械的设计、制造和验收，应遵照下列有关标准：
（一）ＪＢ1829-76《锻压机械通用技术条件》；
（二）ＪＢ1646-75《开式压力机技术条件》；
（三）ＪＢ1279-81《闭式单、双点压力机技术条件》；
（四）ＪＢ1295-77《剪板机技术条件》；
（五）ＪＢ2936-81《闭式冷挤压压力机技术条件》；
（六）ＪＢ2257-77《板料折弯压力机技术条件》；
（七）其他有关冲压机械的技术条件。
第六条 整机的安全技术要求：
（一）床身、滑块、防护罩、安全设施等外露部分， 不得有锐利的边缘；
（二）外露的飞轮、皮带轮、传动皮带、齿轮等旋转部分， 要用防护罩遮住；
（三）设备应良好接地，以防触电；
（四）设备上应有合适的局部照明， 根据实际情况可以设计移动式或固定式；
（五）设备，特别是中大型设备上一般要设置安全支柱， 以防在模具调整时滑块下滑或误开设备。安全支柱要与设备的主传动控制联锁， 其强度应能支承滑块和上模的重量；
（六）高大设备的最高处应设有红色指示灯显示， 并涂以黄黑相间的条纹，以防天车误碰；
（七）带有气动摩擦离合器或寸动刚性离合器的设备， 应标定实际的急停时间。实际的急停时间是指曲轮转到90°左右处， 接通急停按钮后至滑块完全停止的时间。
第七条 主要部件的安全技术要求：
（一）床身：
1．床身的强度、刚度必须进行验算和测试；
2．可倾式床身的可倾角度调节和固定机构，必须安全可靠，以防倒落。手动调节和固定位置，一般只允许在设备的侧面。
（二）滑块：
1．封闭高度的调节部分，应设有双向极限限位装置；
2．滑块上不可有过分突出的螺栓，螺母或打料杆，如不得已时，应采用护罩设施。
（三）离合器与制动器：
1．刚性离合器（包括寸动刚性离合器）的转键（包括键柄）或滑锁，应有足够的强度。
2．刚性离合器所配的带式制动器的设计，应按实际制动角度计算强度，并应便于调节；
3．气动摩擦离合器与制动器应有可靠的联锁装置，以防结合的时间过长而引起实际制动角度过大，或相互干扰而引起摩擦片的磨损；
4．寸动刚性离合器所配的制动器的设计，应考虑滑块和上模所引起的制动力矩。
（四）离合器的操纵系统：
1．刚性离合器的操纵凸轮的安装位置，应保证在单次行程时曲轴停在死点处，其允差为±5°；
2．刚性离合器在单次行程时，必须有防止连冲的机械式保护装置；
3．寸动离合器在单次行程时，必须有防止连冲的双重电器联锁保护装置；
4．气动摩擦离合器在单次行程时，应保证曲轴停在上死点处，其允差为＋5°～－10°；
5．气动摩擦离合器在单次行程时，必须有防止连冲的措施，如采用双联电磁阀等。
（五）离合器的起动机构：
1．手柄直接起动的手柄推（或拉或压）力，左手操作时，不得超过1．5公斤力。右手操作时不得超过2公斤力。双手柄操作时， 每个手柄不得超过1．5公斤力；
2．起动按钮应不高出按钮盒的表面，急停按钮必须是蘑菇式的；
3．脚踏板起动的踏板的左、右、上各面都应封闭，其伸脚的空间应宽敞，踏板表面应有防滑措施；
4．脚踏板起动的踏板力不可过大，坐着操作时不得超过4公斤力； 站着操作时不得超过5公斤力。踏板的向下位移不得超过60毫米。
（六）阶梯、平台和护栏：
1．阶梯要与主传动控制联锁，即在爬梯时，应保证断开主传动控制；
2．阶梯的脚蹬间距推荐为300毫米左右，阶梯的宽度推荐为450毫米左右，阶梯与床身面间的最小距离推荐为180毫米；
3．阶梯的高度超过5米后，在阶梯3米以上部位应设置护身圈；
4．设备的机身顶面高度超过3米时，一般设检修平台及护栏。 平台上的铺板应是防滑板，边沿至少翘起40毫米，护栏的高度推荐为1050 毫米以上。
（七）所有液压系统、 压缩空气系统和电气系统应遵照有关的液压元件、气动元件和电器元件的技术要求， 庄力容器的设计与制造应遵守国家的有关规定。
第八条 安全装置的技术要求：
（一）冲压机械的安全装置的功能有下列四种类型：
1．在滑块运行期间（或滑块下行程期间），人体的某一部分应不会进入危险区。如固定栅栏式，活动栅栏式等安全装置；
2．当操作者的双手脱离起动离合器的操纵按钮或操纵手柄后，伸进危险区之前，滑块应能停止下行程或已超过下死点。如双手按钮式、 双手柄式等安全装置；
3．在滑块下行程期间，当人体的某一部分进入危险区之前，滑块应能停止或已超过下死点。如光线式、感应式、刻板式等安全装置；
4．在滑块下行程期间，能够把进入危险区的人体某一部分推出来，或能够把进入危险区的操作者手臂拉出来，如推手式、拉手式等安全装置。
（二）安全装置的设计制造技术要求， 应遵照《压力机的安全装置结构》标准的有关规定。
第九条 模具的安全技术要求：
（一）模具结构须满足下列安全技术要求：
1．各外露边缘应为圆角；
2．要使模具搬移和安装方便；
3．导柱末端不许外露；
4．要有适应的挡销、顶件器和卸料板等；
5．尽可能避免操作者的手、手指进入上下模具空间。
（二）在设计模具时必须考虑装设机械化装置的位置。
（三）顶件器、推件器和各种卸料板等结构必须可靠。
（四）每套模具必须有包括下列项目的登记卡：
1．使用模具的工序；
2．模具的使用、安装、调整说明；
3．模具在冲压设备上的安全措施说明。

第三章 使用与管理
第十条 冲压工人，要经安全技术培训教育，考核合格， 取得安全作业证后，才允许独立操作冲压设备。
第十—条 安全技术管理人员，设备、模具设计人员，模具调整、 安装工人要进行安全技术和安全知识教育，严格执行安全操作规程。
第十二条 冲压车间劳动条件应达到工业卫生标准：
（一）照明要合适， 推荐各处照明的照度不应低于下列数值：地面的垂直照度为20勒克斯；冲压机械工作台面高度的水平照度为60勒克斯。
（二）工作环境的噪声应符合国家噪声标准。
第十三条 企业的安技和设备部门必须参加冲压设备的安装， 大修后的试运转的验收工作及定期检验工作，验收合格后，方可投产使用。
第十四条 对各种冲压机械要进行编号、登记、建立完整的设备档案。
第十五条 模具要逐套检查， 以操作者在上下料过程中手不进入上下模具空间为限，将模具分类，分为安全模具和不安全模具， 并加不同的标志。
第十六条 在特殊情况下，非使用不安全模具不可时， 必须采用合适的、可靠的安全措施，并编写在工艺卡中；采用安全措施的工序， 其产量定额要按实际情况制定。确保安全生产。
第十七条 工艺卡中应填写所使用模具的安全程度和防止人身事故的具体措施等内容。
第十八条 冲压机械在一般情况下只允许单次行程操作。 在以下特殊情况时，才允许连续行程操作：
（一）有自动送料装置或机械手操作；
（二）采用条料冲压，且手不需要进入上下模具空间时；
（三）使用手用工具 操作者的手或手指又没有进入上下模具空间，且在该设备的往复行程一次的过程中能够满足下料的要求时；
（四）具有可靠的安全装置，并冲压简单的零件， 且在该设备往复一次的过程中能够满足上下料的要求时。
第十九条 对于冲压机械可以连续行程操作的工序， 在工艺卡中必须规定有防止人身事故的具体措施。
第二十条 使用光线式或感应式安全装置时， 除了根据其使用说明书的要求安装、调整、检查外，还要重点检查下列项目：
（一）每道光束的遮光检查或感应幕高度检查。 此项检查在每次起动主电动机后都要进行；
（二）回程期间，遮光时或手伸入感应幕时不停机功能的检查；
（三）遮光或手伸入感应幕停机后的自保功能的检查；
（四）安全距离（即光幕或感应幕与模具刃口间的最小距离）的检查。此项检查在每次更换模具后都要进行，并按需要调整好。
第二十—条 发生下列情况时，要停机检查修理：
（一）听到设备有不正常的敲击声；
（二）在单次行程操作时，发现有连冲现象；
（三）坯料卡死在冲模上，或发现废品；
（四）照明熄灭；
（五）安全防护装置不正常。
第二十二条 在下列情况下，要停机并把脚踏板移到空挡处或锁住：
（一）暂时离开；
（二）发现不正常；
（三）由于停电而电动机停止运转；
（四）清理模具。
第二十三条 只有确认离合器在工作的分离位置时， 才可接通设备的主电动机，但是仍不允许任何人和操作者靠近冲模， 以防设备发生偶然冲击，造成事故。
第二十四条 带有安全支柱的设备，一定要放上安全支柱， 工作完毕后，待设备完全停止，将安全支柱支在滑块与工作台之间，以防滑块下滑。不带安全支柱的设备应采取相应安全措施，以防滑块下滑伤人。
第二十五条 不允许用吊车将模具甩进工作台面上；模具校准后， 将设备的滑块移至下死点，并调整好封闭高度；装紧凸模和凹模， 并注意只能用木锤敲击锻钢或铸钢件，还应注意导柱末端不能外露。
第二十六条 企业要建立各种安全技术管理制度：
（一）冲压机械安全技术操作规程；
（二）交接班制度；
（三）岗位责任制度；
（四）设备、模具、安全装置的维护保养制度；
（五）设备和人身事故的登记、报告制度。




国务院办公厅


国务院办公厅转发全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组关于进一步做好国有企业政策性关闭破产工作意见的通知

国办发〔2006〕3号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组《关于进一步做好国有企业政策性关闭破产工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅
二○○六年一月十六日



关于进一步做好国有企业政策性
关闭破产工作的意见
全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组

　　国有企业实施政策性关闭破产是为解决历史遗留问题而采取的一项特殊政策。近几年来，国有企业政策性关闭破产工作取得了重要进展，一批长期亏损、资不抵债、扭亏无望的国有大中型企业和资源枯竭矿山平稳有序地退出市场，对于深化国有企业改革，调整国有经济布局和结构，维护企业和社会稳定，起到了重要作用。为做好今后几年国有企业政策性关闭破产工作，全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组（以下简称全国领导小组）研究制订了全国国有企业关闭破产工作总体规划（以下简称总体规划），已经国务院第80次常务会议原则同意。现就贯彻落实总体规划，进一步做好国有企业政策性关闭破产工作提出以下意见：
　　一、总体规划实施的范围和重点
　　实施政策性关闭破产的期限为2005年至2008年。2008年后不再实施政策性关闭破产。已列入规划的拟关闭破产企业，按年度编制关闭破产计划。全国领导小组按规定程序组织有关部门和国有金融机构进行审核，上报国务院批准后组织实施。
　　总体规划的实施范围包括：一是新增的拟关闭破产企业，共1610户，涉及国有金融机构债权1502.6亿元，职工228万人；二是目前已送各国有金融机构审核的拟关闭破产企业，共506户，涉及国有金融机构债权769亿元，职工123万人。以上企业共计2116户，涉及国有金融机构债权2271.6亿元，职工351万人。
　　实施政策性关闭破产的重点是：继续支持东北地区等老工业基地振兴和中西部地区经济结构调整；支持军工企业改革脱困和资源枯竭煤矿关闭破产；继续做好有色金属困难企业关闭破产的收尾工作。
　　二、进一步改进关闭破产项目审核办法
　　负责项目审核工作的有关部门、国有金融机构应认真履行审核职责，在规定时间内完成审核任务。（一）在国资委下发报送年度项目的通知后，各省（区、市）和有关中央企业（集团）应在1个月内完成关闭破产预案的制订和申报工作。（二）国资委应在1个月内完成项目的初审工作，将拟关闭破产企业项目表（含各国有金融机构的债权明细）送有关部门审核。（三）有关部门和国有金融机构应在3个月内完成项目审核工作，报全国领导小组办公室复核；国有金融机构如未在规定时间内对项目提出意见，视为审核同意。（四）全国领导小组办公室应在1个月内，对审核中发现的不符合政策性破产条件或逃废金融债务的项目提出处理意见，将审核通过的项目上报国务院。
　　三、加强企业债务的审核和管理
　　国有金融机构应在3个月内完成对拟关闭破产企业的债务核对工作，对审核中发现不符合政策性破产条件或逃废金融债务的项目提出意见。不符合政策性破产条件或逃废金融债务的企业不得实施政策性破产。国有金融机构不得以任何名义向拟关闭破产企业索要补偿金；不得因拟关闭破产企业的担保问题而影响审查进度，担保企业履行担保责任确有困难的，由国有金融机构与企业协商，酌情予以适当减免。国有金融机构在项目审核过程中，应及时向当地协调小组和企业通报审核进展情况。
　　拟关闭破产企业必须及时向有关部门和单位报送关闭破产预案并说明有关情况，确保关闭破产预案中的资产、债务、各类人员及各项费用标准等数据真实可靠，主动配合国有金融机构做好项目审核工作，支持国有金融机构在规定时间内完成项目审核任务。
　　对列入总体规划拟实施关闭破产的企业，有关金融机构不得在企业关闭破产方案实施前转让或出售已确认的债权（国有金融机构之间经国家批准的债权转让除外），也不得加紧追讨债权及担保责任。但对企业恶意逃废金融债权的行为，有关金融机构应依法维护自身合法权益。国有金融机构以企业破产终结时法院裁定的清偿率进行清收。股份制金融机构（包括改制后的国有商业银行）债权由金融机构按照内部议事程序，依据企业破产终结法院裁定依法核销。
　　国家有关部门对金融资产管理公司进行考核时，应对其执行国家政策性关闭破产政策核销贷款发生的损失因素予以考虑。在核销政策性关闭破产企业贷款时，如贷款的审批、发放和贷后管理无违规违纪问题，国有金融机构可不对有关责任人员处罚后再核销呆账。
　　四、严格破产操作程序和责任追究制度
　　各地企业兼并破产和职工再就业工作协调小组（以下简称协调小组）、有关部门和国有金融机构要充分认识落实总体规划的重要意义，按照国务院的要求，进一步加强领导，精心组织，认真执行国家有关政策，按照法定程序规范操作。各地协调小组要做好拟关闭破产企业、有关部门和国有金融机构之间的协调工作，及时解决工作中的矛盾和问题，确保在国务院规定的时间和范围内，完成政策性关闭破产工作任务。
　　为进一步做好列入总体规划的中央企业关闭破产工作，全国领导小组要会同各地协调小组，按照“先移交后破产”的原则，切实做好组织实施工作。国资委等有关部门要加强协调和指导，有关中央企业（集团）要切实负起责任，确保政策性关闭破产工作顺利进行。
　　各地协调小组要对拟关闭破产企业进行政策培训，组织企业编制好关闭破产预案，做好实施工作。各地协调小组和有关企业在实施关闭破产项目过程中，要严格按照国家的有关规定规范操作，不得虚报、瞒报企业财务数据；不得私分、转移、故意贱卖拟关闭破产企业和关闭破产企业的资产；不得恶意逃废国有金融机构和其他债权人的债务；任何人、任何机构都不得截留、挪用各级财政用于关闭破产企业的补助资金。地方各级人民政府要切实履行接收关闭破产企业办社会职能的承诺，积极创造条件并严格按照规定及时妥善接收破产企业办社会职能的资产和人员；已改制的股份制商业银行在国有企业实施破产过程中要严格按国家有关法律、法规，依市场规则办事。各地要建立责任追究制度，对违法违纪事件要严肃处理，特别是对弄虚作假的有关部门和企业领导人要从严追究责任。对出现重大违法违纪事件的，全国领导小组将通报批评，并暂停审批该地区的政策性关闭破产项目，暂停下达该地区的关闭破产企业中央财政补助资金。
　　五、切实维护职工合法权益和社会稳定
　　各地要继续把做好破产企业的稳定工作放在突出地位。企业关闭破产方案未经职代会审议的，职工分流安置方案未经职代会讨论通过的，关闭破产所需资金不落实的，不能实施政策性关闭破产。各地要进一步完善有关政策，切实维护关闭破产企业职工的合法权益。在实施关闭破产期间，企业的党组织、工会组织不能撤，工作不能停，要积极开展思想政治工作，协调好各方面的利益，化解各种矛盾。各地协调小组要对关闭破产企业的稳定工作负责，对突发的重大事件要按规定程序上报全国领导小组。