国家粮食局关于开展2010年秋粮收购监督检查工作的通知
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国家粮食局关于开展2010年秋粮收购监督检查工作的通知
国家粮食局
国家粮食局关于开展2010年秋粮收购监督检查工作的通知
国粮检〔2010〕171号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局：
当前正值秋粮收获上市的关键时期，为切实维护好粮食收购市场秩序，确保国家各项粮食调控政策落实到位，促进管理好通胀预期的宏观调控目标顺利实现，按照国务院有关文件精神，国家粮食局决定开展2010年秋粮收购监督检查工作。现将有关事项通知如下：
一、检查对象
辖区内所有从事粮食收购活动的各类粮食收购主体。
二、检查的主要内容
（一）粮食经营者的收购资格。在秋粮收购期间，各地要按照《粮食流通管理条例》（以下简称《条例》）的有关规定，以及本省（自治区、直辖市）人民政府规定的从事粮食收购活动的具体条件，对各类粮食收购主体的粮食收购资格开展一次全面核查。对按规定需取得收购资格但未取得而从事粮食收购活动的，要坚决禁止；对已取得收购资格但不再符合条件或不履行规定义务的，要视情节暂停或取消其收购资格。
（二）跨地区从事粮食收购的备案情况。对跨地区从事粮食直接收购或委托收购，未在收购地县级粮食行政管理部门备案或未按规定报告粮食收购数量等情况的经营者，要停止其粮食收购活动，并视情节由发证机关暂停或取消其收购资格。
（三）履行最高库存量义务情况。各地要根据《条例》和本地区规定的最高库存量的具体标准，对从事粮食特别是粳稻、玉米等重点品种收购、加工和销售的经营者逐户核定企业商品粮最高库存量，并定期进行检查。尚未制定最低最高库存量具体标准的地区，要抓紧制定并公布实施。对开展代收代储业务的，必须签订正式合同，并纳入委托企业的经营和库存统计。对违反最高库存量规定的，要责令改正，给予警告；情节严重的，按照《条例》规定处超出部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，取消其粮食收购资格，提请工商部门吊销营业执照。
（四）执行粮食流通统计制度情况。各地要对纳入统计范围的各类粮食经营者执行粮食统计制度情况进行一次全面检查，对重点企业要进行经常性抽查。凡未建立粮食经营台账或经营台账保留时间不足3年，以及未按规定报送粮食经营基本数据和有关情况的，要予以警告，责令改正，并处以相应的罚款；情节严重的，暂停或取消其粮食收购资格。
（五）落实最低收购价和临时收储政策情况。实行中晚稻最低收购价和大豆等品种国家临时收储政策的地区，要按照在地原则，采取抽查、巡查、交叉检查等方式，对政策落实情况开展监督检查。重点检查委托收储库点是否具有粮食收购资格、执行质价政策是否规范，政策性粮食审核验收是否严格等情况。对压级压价、抬级抬价、虚报进度、“转圈粮”等违法违规行为，要按照《条例》和有关政策规定严厉查处，并责成有关部门和单位立即取消其政策性粮油收储资格，三年内不得从事政策性粮食收购，已经收购入库的要退出政策性库存统计，扣回费用利息补贴，同时追究有关单位和企业主要负责人的责任。
（六）粮食经营者的其他收购行为。各地要按照《条例》的规定，对未执行粮食收购质量标准、未及时支付售粮款，以及代扣代缴税费和其他款项等违反《条例》规定的行为，给予处罚；情节严重的，暂停或取消粮食收购资格。
对中储粮直属企业违反国务院有关要求，从事与储备吞吐轮换直接相关业务以外的其他商业经营活动，要加以制止，责令改正，予以警告，并及时报告国家有关部门。
此外，各地还要认真落实好国家发展改革委、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行《关于严肃纪律切实做好政策性粮食出库工作的通知》（国粮电〔2010〕19号）精神，加大监督检查工作力度，确保政策性粮食出库顺畅，为秋粮收购工作的平稳开展创造有利条件。
三、检查时间
2010年秋粮收购监督检查的具体时间由各地根据当地秋粮收获上市情况确定，做到收购和检查同步进行。其中粮食经营者收购资格核查、最高库存量核定等工作可先行开展，中晚稻最低收购价和大豆临时收储等政策性收购落实情况检查应在相关预案和政策启动后随即展开。
四、工作要求
2010年秋粮收购形势比较复杂，监督检查工作头绪多、任务重。各地粮食行政管理部门要充分认识这项工作的重要性，把秋粮收购检查作为当前粮食流通的重点工作和监督检查部门的首要任务，坚持一手抓收购，一手抓检查，将监督检查贯穿于秋粮收购工作的始终。
（一）切实加强组织领导。地方各级粮食行政管理部门要成立秋粮收购检查工作领导小组，由主要领导或分管领导任组长，统一领导检查工作。要明确相关业务处室（科、股）的工作分工，监督检查职能机构要加强组织、协调，严格按照要求组织实施，狠抓落实。各地要建立健全监督检查工作部门协调机制，加强与价格、工商等部门的沟通，积极配合有关部门对违反粮食收购价格政策和扰乱市场秩序行为进行查处。
（二）周密制定检查方案。省级粮食行政管理部门负责制定本省（区、市）秋粮收购检查工作方案，市（地）级粮食行政管理部门要结合本地实际，进一步细化方案，确保检查方案科学合理、可操作性强。省、市（地）级检查工作方案应及时报上级粮食行政管理部门备案。
（三）严肃认真实施检查。县级粮食行政管理部门要按照上级部门制定的检查方案，对照检查内容逐项开展检查，并建立检查工作档案，详实记载检查的时间、对象、内容、结果以及整改情况等内容，切实做到检查内容不缩水，检查工作不走过场。对检查中发现的违反《条例》等法律法规和有关政策规定的，要加大处罚力度，并及时予以通报。为保证检查工作顺利开展，各地要按照国务院文件要求，进一步落实监督检查机构、人员和经费。
（四）加强指导和督查。省、市（地）两级粮食行政管理部门要加强对检查工作的督促、指导和巡查，组织对重大举报案件的受理和查处，对检查工作不力的，要追究有关人员责任；对检查人员不能做到公正、廉洁执法的，要严肃处理。各地可邀请人大代表、政协委员和社会公众参与督查，提高检查工作的透明度和公信力。国家粮食局将适时组织抽查，对组织领导不力、检查工作不认真、检查人员和经费长期不落实的，要进行通报批评。
（五）及时报告检查工作情况。为及时掌握各地检查工作进展情况，研究解决检查中发现的问题，推动检查工作有序开展，各级粮食行政管理部门要做好检查工作信息的收集、汇总和上报工作。在秋粮收购工作开始后，省级粮食行政管理部门要按时向我局报送检查工作动态和有关数据（见附件），重大问题要立即报告。在秋粮收购工作结束后，各地要及时报送本省（区、市）秋粮收购检查工作总结。
二〇一〇年十一月一日
关于印发《ISO14000国家示范区创建条件》(修订)的通知
国家环境保护总局办公厅
国家环境保护总局办公厅文件
环办[2002]126号
关于印发《ISO14000国家示范区创建条件》(修订)的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：
为实现环境保护“十五”计划确定的目标和任务，积极推进ISO14000环境管理系列标准的实施，深入开展和规范创建ISO14000国家示范区活动，我局对ISO14000国家示范区创建条件进行了修订。现将修订后的《ISO14000国家示范区创建条件》印发给你们，请遵照执行。
原《ISO14000国家示范区创建条件》（环办［2001］124号）同时废止。
附件：ISO14000国家示范区创建条件（修订）
二○○二年十一月十二日
附件：
ISO14000国家示范区创建条件
为落实《国家环境保护‘十五’计划》确定的目标和任务，贯彻执行《清洁生产促进法》，规范创建ISO14000国家示范区工作，制定《ISO14000国家示范区创建条件》（以下简称《创建条件》）。
一、适用范围
本《创建条件》适用于各类区域创建、验收ISO14000国家示范区工作。本《创建条件》分为基本条件,城市地区、开发区和风景名胜区创建条件。各类区域除满足基本条件外，还应分别满足各城市地区、开发区和风景名胜区创建条件。
各类区域包括：市（地级市、区）、县（县级市、区、旗）（以下简称城市地区），经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区、保税区、工业园区等（以下简称开发区）及风景名胜区、自然保护区（以下简称风景名胜区）。
二、条件
（一）基本条件
1、具有环境管理职能
凡申请创建ISO14000国家示范区的各类区域应具有相应的管理机构。城市地区管理机构应设有独立建制的环境管理职能机构。开发区管理机构应具有行政管理职能并对区域内环境质量的控制和改善负有管理职责（如政府、政府派出或政府授权的机构等）。风景名胜区管理机构应具有统一的行政管理职能。
2、建立环境管理体系
管理机构应在管辖的范围内严格执行国家和地方环境保护法律、法规、标准，以ISO14001标准为依据建立环境管理体系。
3、环境管理体系有效运行
建立的环境管理体系与行政管理融为一体，环境管理体系有效运行并持续改进；
4、通过认证并正式运行
通过国家认可的认证机构的认证。认证后环境管理体系正式运行3个月以上。
5、制订优惠或激励政策鼓励区内组织实施ISO14000标准。
6、宣传、教育、培训
提高区内公众的环境保护意识和素质，加强环境保护相关知识的宣传、教育和培训工作。
7、建立预防和应急响应程序和措施
区域应建立应急预案和程序，对潜在事故或紧急情况提出切实可行的预防和应急措施。
（二）城市地区、开发区创建条件
1．社会经济发展
促进经济与环境协调发展，区内GDP年增长率高于国家和当地平均水平。
2．环境质量
（1）区域的环境空气质量达到本地区环境规划的要求，并不断改善环境空气质量。
城市建成区环境空气质量采用空气自动连续监测系统；
（2）集中式饮用水水源地水质达标率≥96％；
（3）水环境功能区水质达标率100％（沿海城市包括市区近岸海域海水部分），且建成区内无超五类水体；
（4）城市建成区、开发区区域环境噪声平均值≤60dB（A）;交通干线噪声平均值≤70dB（A）。
3．环境建设
（1）环保投资指数≥1.5%；
（2）区内应配置必要的环保基础（配套）设施，设施运行率达100%；
（3）城市建成区发展城市公共交通系统，减少机动车污染物的排放。
（4）建成区绿化覆盖率≥35％；
（5）城市生活污水集中处理率≥45%；
（6）工业企业稳定达标率100%；
（7）建成区气化率≥90％；
（8）生活垃圾无害化处理率≥80％；
（9）工业固体废物综合利用率≥70％；
（10）危险废物安全处理处置率100％。
4、环境管理
（1）严格执行环境影响评价、“三同时”、排污收费、总量控制、环境保护目标责任制等环保制度（开发区执行率100％）；
（2）制订了适合于本区域特点的环境方针。为实现环境目标、指标制订了切实可行的管理方案，对适合于区域特点的重要环境因素得以有效控制，并取得了显著的环境绩效；
（3）区域内工业污染企业中建立环境管理体系（ISO14001）的企业比率≥10％；
（4）区域内公众对城市环境的满意率≥60%。
（三）风景名胜区创建条件
1、环境管理
（1）遵守国家及地方对国家风景名胜区、自然保护区管理和保护的有关法律法规。
（2）列入世界遗产名录的风景名胜区必须遵守联合国教科文组织《保护世界文化和自然遗产公约》的规定。
（3）必须遵守经国务院批复的风景名胜区总体规划，严格执行总体规划中的游客容量标准、生态分区内的保护原则以及区内居民人口控制规定，并制定有相应的控制和保护措施。
（4）为保持和维护风景区、自然保护区的自然生态系统，制定具体实施措施。
（5）区内建设项目严格执行环境影响评价和“三同时”制度。
（6）对区内景观及生物资源与环境质量进行有效的监测和科学评估。
（7）对相关方进行风景名胜区资源环境保护知识的宣传教育，共同保护风景名胜区的自然景观、人文景观和生态环境。
2、环境质量
区内环境质量达到环境功能区划的环境质量标准要求。
3、环境建设
（1）区内污染源的污水（包括生活污水）、废气、噪声达标排放。生活垃圾分类收集，集中处理处置率达100％。
（2）区内机动车（船）尾气达标排放，并使用低排放机动车（船）和清洁能源。
（3）应使用高效、低毒的杀灭病虫害的药剂，并尽量采用综合防治技术。
农业部办公厅关于全面开展农村（区）统一灭鼠工作的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于全面开展农村（区）统一灭鼠工作的通知
农办农［2006］5号
各省、自治区、直辖市农业（农林、农牧）厅（局、委），新疆农垦建设兵团农业局：
近年来，我国农村（区）鼠害发生呈加重趋势，农田鼠害发生面积不断扩大，危害程度日益加重。2005年全国农田发生鼠害面积约3700万公顷，涉及农户近1.6亿户。目前，我国鼠疫疫源地分布于19个省（区）、286个县（市、旗），疫源地面积115万平方公里。鼠疫、流行性出血热等鼠传疾病在农村地区呈加重发生趋势。陕西、云南、重庆等部分地区再次出现因“毒鼠强”造成人员伤亡事件，农村（区）灭鼠依然存在安全隐患问题。为进一步落实中央农村工作会议、中央一号文件和全国农业工作会议精神，切实做好灭鼠防灾、防病、保粮、保安全、保生态工作，各地要抓住春、秋季有利时机，采取有效措施，推进农村（区）统一灭鼠工作的全面开展。现将有关事项通知如下：
一、切实加强农村（区）鼠情监测
及时、准确地监测并预报鼠情，是有效落实统一灭鼠各项措施的基础，是推进农村（区）科学灭鼠工作的前提。各级农业行政部门要加强对鼠情监测工作的领导，积极主动争取财政部门支持，安排专项经费组织做好农村（区）鼠害的预测预报，及时掌握鼠情发生动态。各级植保专业部门要建立健全鼠情监测站网，稳定鼠害监测队伍；要严格按照农村（区）鼠害监测技术规范，根据当地鼠种、环境条件等实际情况，认真做好系统观测和大面积普查，及时、准确发布鼠情预报；要采取多种有效形式，落实技术措施，强化鼠害防治的督促指导；要定期向上级主管部门报送鼠情动态，为农村（区）大面积统一灭鼠提供科学依据。
二、扎实推进统一灭鼠示范
为了加强农村（区）鼠害防治，中央财政安排专项资金，实施全国农村（区）统一灭鼠示范项目，推动科学灭鼠工作。各地要认真总结2005年的工作经验，组织实施好今年统一灭鼠示范项目，通过示范带动农村（区）统一灭鼠工作的全面开展。要继续按照统一组织领导、统一宣传培训、统一杀鼠剂供应、统一筹集资金、统一配制投放毒饵的要求，本着“安全第一、经济有效、综合治理”的指导思想，因地制宜地制定实施方案，及时组织农村（区）统一灭鼠行动。要开展科学灭鼠知识的宣传与技术培训工作，提高农民识别违禁杀鼠剂的能力和科学灭鼠水平；切实抓好灭鼠技术示范样板，普及推广“毒饵站”灭鼠技术，提高鼠害综合防治技术的普及率和到位率。力争使农村（区）鼠密度控制在3%以下，重灾区灭鼠覆盖率达90%以上，轻灾区覆盖率达50%以上。
三、进一步抓好杀鼠剂的定点经营
各级农业部门要高度重视杀鼠剂定点经营工作，疏通经营渠道，确保杀鼠剂的市场流通，方便群众及时购买到安全放心的杀鼠剂。要切实做好服务工作，积极帮助组织货源，强化监督检查，严厉打击非法经营“毒鼠强”等违禁鼠药的行为。要强化监督检查，确保杀鼠剂经营单位建立健全经营台帐，严把质量关，提高农村（区）杀鼠剂的供应水平。
农村（区）鼠害关系到农业生产安全，关系到人民群众身体健康，农村（区）统一灭鼠既是确保粮食增产、农民增收的重要防灾减灾措施，也是涉及保护公共安全和农村社会稳定的重要政治任务。各地要切实提高认识，加强组织领导，按照属地化原则，落实统一灭鼠工作政府负责制。各级农业行政部门要及早向当地政府及财政部门报告，争取对农村（区）统一灭鼠工作的重视和支持。要根据国家、集体、个人共同分担的原则，多渠道筹措资金，落实各项措施，确保农村（区）统一灭鼠工作的顺利进行，为建设社会主义新农村和建立和谐社会做出应有的贡献。
农业部办公厅
二○○六年二月十一日
