内蒙古自治区文化市场管理暂行办法
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区文化市场管理暂行办法
内蒙古自治区人民政府
第一章 总则
第一条 为加强文化市场管理，保障社会主义文化事业的健康发展，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院有关规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法的适用范围：
（一）营业性演出（包括表演和比赛）、娱乐活动及其场所；
（二）音像制品的发行、销售、租赁和放映；
（三）图书、图片、报刊的发行、销售和租赁；
（四）其他文化经营活动。
第三条 一切从事文化经营活动的单位和个人，都必须遵守国家有关规定和本办法。
第四条 从事文化经营活动的单位和个人，应坚持四项基本原则，确保经营内容健康文明，并有利于民族团结。
第五条 自治区各级文化、广播电视和自治区新闻出版行政管理部门按各自的分工负责文化市场的管理工作，公安、工商、税务、物价等有关部门应积极配合，共同管好文化市场。
第二章 演出、娱乐活动及其场所管理
第六条 从事营业性演出、娱乐活动的单位和个人，须经旗县以上文化行政管理部门批准并发给许可证后，方可进行演出或娱乐活动。区外的团体和个人来我区演出，须经旗县以上文化行政管理部门批准。
经营演出场所和娱乐活动场所，须经旗县以上文化行政管理部门批准，由公安、卫生部门审查同意，并由工商行政管理部门发给营业执照，方可营业。
内部使用的演出场所或娱乐活动场所，对外营业时，按前款规定办理。
第七条 经营演出场所或娱乐活动场所，应具备下列条件：
（一）场所固定，并符合安全和卫生标准；
（二）有相应的照明、通风设备和服务设施；
（三）有相应数量并掌握一定专业知识的管理人员和治安保卫人员。
第八条 禁止携带易燃易爆、剧毒等危险品和管制刀具、枪支（执行公务的除外）的人员进入演出或娱乐活动场所。
第九条 娱乐活动场所不得播放、演唱淫秽及色情歌曲；不得使用过暗灯光；不得超定员举办娱乐活动。
第三章 音像管理
第十条 国营单位经销录音录像制品、租赁录像制品，集体单位或个人经销录音制品，须经旗县以上文化或广播电视行政管理部门批准发给许可证，并由工商行政管理部门发给营业执照，方可营业。
第十一条 禁止经营非正式出版的音像制品。
第十二条 教育、科研和机关等部门制作和复制为教育、科研或其他业务需要的音像制品，只限于在本单位、本系统或与其他单位交换使用，不得以任何方式进入市场。
第十三条 从事营业性录像放映的单位，须经旗县以上文化或广播电视行政管理部门批准发给许可证，经公安机关安全检查合格，由工商行政管理部门发给营业执照，方可营业。
第十四条 禁止个人从事营业性录像放映，任何单位不得将录像放映业务承包给个人。
第十五条 长途公共汽车中的录像放映，须经旗县以上广播电视行政管理部门会同交通管理部门批准发给许可证，并由公安机关检查合格后，方可放映。
区外进入我区的长途公共汽车中的录像放映，应接受当地旗县以上公安机关的检查和处理。
第十六条 营业性录像放映，应使用文化部和广播电影电视部公布的录像制品，以及国家批准的出版单位出版发行的或电视台播放过的录像制品。
第四章 书刊管理
第十七条 经营（包括发行、经销和租赁）图书、图片和报刊的单位或个人，须经旗县以上文化行政管理部门批准，发给许可证，并由工商行政管理部门发给营业执照，方可营业。
第十八条 经营图书、图片和报刊的单位或个人，应具有与经营规模相适应的自有流动资金和经营场所。
第十九条 符合本办法第十八条规定，并有能够承担经济责任的主管单位、有健全的财务管理制度的集体单位可按规定经营二级图书、图片和报刊的批发业务。
个体和私营书店（摊）只可经营图书、图片和报刊的零售业务。
第二十条 经营图书、图片和报刊的单位或个人，对所经营的图书、图片和报刊应从国营书店、出版单位、邮局或有批发业务的集体书店购进。
第二十一条 集体、个体和私营书店（摊）不得经营进口书刊、港澳台书刊和限定内部发行的书刊；不得经营国家明令禁止的出版物和其他非法出版物。
第二十二条 任何图书、图片和报刊发行部门、国营书店，不得对集体、个体、私营书店（摊）批发其经营范围以外的图书、图片和报刊。
第二十三条 非正式出版的图书、图片和报刊，不得进入市场。
第五章 审查鉴定
第二十四条 营业性演出节目，须经旗县以上文化行政管理部门审查批准后，方可演出。
第二十五条 在自治区内发现的淫秽及色情图书、图片和报刊，由自治区新闻出版局进行审查鉴定，或者提出认定和鉴定意见报国家新闻出版署；淫秽及色情音像制品，由自治区公安部门进行认定或鉴定。
第二十六条 查获的淫秽及色情图书、图片、报刊和音像制品，应交公安机关处理，任何单位和个人不得保存、传播或自行销毁。其他法律、法规另有规定的除外。
第六章 奖励与处罚
第二十七条 对宣传贯彻国家有关规定及本办法成绩显著的单位和个人，由旗县以上人民政府或有关部门予以表彰和奖励。
第二十八条 对违反本办法有关规定的单位和个人，按下列规定处罚：
（一）未领取营业执照擅自从事文化经营活动的，由工商行政管理部门按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》或《城乡个体工商户管理暂行条例》有关规定予予以处罚；
（二）经营演出、娱乐活动场所违反安全规定和经营淫秽音像制品、图书、图片、报刊等出版物的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定予以处罚；
（三）经营非法出版的音像制品、图书、图片和报刊的，由工商行政管理部门按照《投机倒把行政处罚暂行条例》有关规定予以处罚。
对行政处罚不服的，可按照有关法律、法规规定向作出处罚决定机关的上级机关申请复议或向人民法院提起诉讼。
第二十九条 在文化经营活动中，违反本办法情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 文化市场管理人员在执行公务时违法违纪的，由所在单位或上级主管机关给予批评教育或行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
1990年12月18日
工会参加平等协商和签订集体合同试行办法
全国总工会
工会参加平等协商和签订集体合同试行办法
1995年8月17日，全国总工会
第一章 总 则
第一条 为了规范和指导工会代表职工依法与企业进行平等协商和签订集体合同，维护职工的合法权益，建立稳定和谐的劳动关系，促进企业发展，根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国工会法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于各类企业工会。上级工会依照本办法对企业工会与企业平等协商和签订集体合同的工作进行帮助、指导和监督检查。
第三条 平等协商是指企业工会代表职工与企业就涉及职工合法权益等事项进行商谈的行为。
企业工会应当与企业建立平等协商制度，定期或不定期就涉及职工合法权益等事项进行平等协商。
第四条 集体合同是企业工会代表职工与企业就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项通过平等协商订立的书面协议。
第五条 工会与企业平等协商订立集体合同应当遵循下列原则：
（一）合法；
（二）平等合作；
（三）协商一致；
（四）兼顾国家、企业和职工利益；
（五）维护正常的生产、工作秩序。
第六条 劳动合同规定的劳动标准不得低于集体合同的规定。
第二章 平等协商
第七条 企业工会应当就下列涉及职工合法权益的事项与企业进行平等协商：
（一）集体合同和劳动合同的订立、变更、续订、解除，已订立的集体合同和劳动合同的履行监督检查；
（二）企业涉及职工利益的规章制度的制定和修改；
（三）企业职工的劳动报酬、工作时间和休息休假、保险、福利、劳动安全卫生、女职工和未成年工的特殊保护、职业培训及职工文化体育生活；
（四）劳动争议的预防和处理；
（五）职工民主管理；
（六）双方认为需要协商的其他事项。
第八条 参加平等协商的工会一方首席代表为工会主席；工会主席可以书面委托工会其他负责人为首席代表。
工会一方的其他代表可以由工会各工作委员会主任、女职工组织的代表和职工代表大会议定的职工代表组成。
工会可以聘请有关专业人员作为顾问参加平等协商。
第九条 工会代表一经产生，无特殊情况必须履行其义务。因特殊情况造成空缺的，应当由工会重新指派代表。
第十条 工会代表在劳动合同期内自担任代表之日起五年内除个人严重过失外，企业不得与其解除劳动合同。
个人严重过失包括严重违反劳动纪律或用人单位规章制度和严重失职、营私舞弊，对用人单位造成重大损害以及被依法追究刑事责任等。
第十一条 工会应当按照以下程序与企业进行平等协商：
（一）建立定期协商机制的企业，双方首席代表应当在协商前一周，将拟定协商的事项通知对方，属不定期协商的事项，提议方应当与对方共同商定平等协商的内容、时间和地点；
（二）协商开始时，由提议方将协商事项按双方议定的程序，逐一提交协商会议讨论；
（三）一般问题，经双方代表协商一致，协议即可成立，重大问题的协议草案，应当提交职工代表大会或全体职工审议通过；
（四）协商中如有临时提议，应当在各项议程讨论完毕后始得提出，取得对方同意后方可列入协商程序；
（五）经协商形成一致意见，由双方代表分别在有关人员及职工中传达或共同召集会议传达；
（六）平等协商未达成一致或出现事先未预料的问题时，经双方同意，可以暂时中止协商，协商中止期限最长不超过60天，具体中止期限及下次协商的具体时间、地点、内容由双方共同商定。
第十二条 在不违反法律、法规规定的情况下，工会有权要求企业提供与平等协商有关的情况和资料。
第十三条 平等协商意见一致，应当订立单项协议或集体合同。
第三章 集体合同的内容
第十四条 集体合同主要规定当事人的义务和履行义务的措施。
第十五条 集体合同包括以下内容：
（一）企业劳动标准；
（二）集体合同的期限，变更、解除与终止，监督、检查；
（三）争议处理；
（四）违约责任；
（五）双方约定的其他事项。
第十六条 集体合同所规定的企业劳动标准包括：
（一）劳动报酬：包括工资分配方式，工资支付办法，工资增减幅度，最低工资，计件工资标准，延长工作时间付酬标准，特殊情况下工资标准等；
（二）工作时间：包括日工作时间，周工作时间，延长工作时间和夜班工作时间，劳动定额的确定，轮班岗位的轮班形式及时间等；
（三）休息休假：包括日休息时间，周休息日安排，法定休假日，年休假标准，不能实行标准工时的职工休息休假等；
（四）保险：包括职工工伤、医疗、养老、失业、生育等依法参加社会保险，企业补充保险的设立项目、资金来源及享受的条件和标准，职工死亡后遗属的待遇和企业补贴或救济等；
（五）福利待遇：包括企业集体福利设施的修建，职工文化和体育活动的经费来源，职工生活条件和住房条件的改善，职工补贴和津贴标准，困难职工救济，职工疗养、休养等；
（六）职业培训：包括职工上岗前和工作中的培训，转岗培训，培训的周期和时间及培训期间的工资及福利待遇等；
（七）劳动安全卫生：包括劳动安全卫生的目标，劳动保护的具体措施，劳动条件和作业环境改善的具体标准和实施项目，新建、改建、扩建工程的设计、施工中的劳动安全卫生设施与主体工程配套的内容，有职业危害作业劳动者的健康检查，劳动保护用品发放，特殊作业的抢险救护办法，以及劳动安全卫生监督检查等；
（八）企业富余职工的安置办法；
（九）女职工和未成年工特殊保护；
（十）其他经双方商定的事项。
第十七条 集体合同规定的企业劳动标准，不得低于劳动法律、法规和当地政府规定的最低标准。
第四章 集体合同的签订程序
第十八条 签订集体合同之前工会应当收集职工和企业有关部门的意见，单独或与企业共同拟定集体合同草案。
第十九条 工会拟定集体合同草案，可以参照下列资料：
（一）有关法律、法规和政策；
（二）与本企业有关的国家宏观调控的政策措施；
（三）同行业和具有可比性企业的劳动标准；
（四）企业生产经营情况及有关的计划、指标；
（五）政府部门公布的有关物价指数等数据资料；
（六）本地区就业状况资料；
（七）集体合同范本；
（八）其他与签订集体合同有关的资料。
第二十条 工会根据拟定的集体合同草案按照本办法第二章的有关规定与企业进行平等协商。
第二十一条 经协商达成一致的集体合同草案文本应当提交职工代表大会或全体职工审议，工会代表应当就草案的产生过程、主要劳动标准条件的确定依据及各自承担的主要义务作出说明。
第二十二条 集体合同草案经职工代表大会或全体职工审议通过后，由企业法定代表人与企业工会主席签字。
集体合同草案经审议未获通过的，由双方重新协商，进行修改。
第二十三条 集体合同签字后，在报送劳动行政部门的同时，企业工会应当将集体合同文本、附件及说明报送上一级工会。
第二十四条 集体合同生效后，应依法向全体职工公布。
第五章 集体合同的变更、解除和终止
第二十五条 在集体合同有效期内，由于环境和条件发生变化，致使集体合同难以履行时，双方均有权要求就变更或解除集体合同进行协商。
当一方就集体合同的变更或解除提出协商要求时，双方应当在7日内进行协商。
第二十六条 变更或解除集体合同，应当经双方协商一致，并制作《变更（解除）集体合同说明书》。
第二十七条 发生下列情况之一，集体合同的相应条款可以变更或解除：
（一）订立集体合同所依据的法律、法规和政策被修改或废止；
（二）订立集体合同所依据的国家宏观调控的政策措施被修改或取消；
（三）因不可抗力的原因使集体合同全部不能履行或部分不能履行；
（四）企业破产、停产、兼并、转产，使集体合同全部不能履行或部分不能履行；
（五）双方约定的变更或解除集体合同的条件出现；
（六）其他需要变更或解除集体合同的情况出现。
第二十八条 变更或解除集体合同的程序：
（一）一方提出建议，向对方说明需要变更或解除的集体合同的条款和理由；
（二）双方就变更或解除的集体合同条款经协商一致，达成书面协议；
（三）协议书应当提交职工代表大会或全体职工审议通过，并报送集体合同管理机关登记备案，审议未获通过，由双方重新协商；
（四）变更或解除集体合同的协议书，在报送劳动行政部门的同时，企业工会报送上一级工会。
第二十九条 集体合同期限届满或双方约定的终止条件出现，集体合同即行终止。
集体合同期满前，企业工会应当会同企业商定续订下期集体合同事项。
第六章 集体合同的监督检查
第三十条 企业工会应当定期组织有关人员对集体合同的履行情况进行监督检查，发现问题后，及时与企业协商解决。
第三十一条 企业工会可以与企业协商，建立集体合同履行的联合监督检查制度，定期或不定期对履行集体合同的情况进行监督检查。
第三十二条 工会小组和车间工会应当及时向企业工会报告集体合同在本班组和车间的履行情况。
第三十三条 职工代表大会有权对集体合同的履行实行民主监督。
企业工会应当定期向职工代表大会或全体职工通报集体合同的履行情况，组织职工代表对集体合同的履行进行监督检查。
第七章 上级工会的职责
第三十四条 上级工会对企业工会与企业进行平等协商和签订集体合同负有帮助、指导和监督检查的责任。
上级工会根据企业工会的要求，可以派工作人员作为顾问参与平等协商，帮助企业工会签订集体合同。
第三十五条 上级工会收到企业工会报送的集体合同文本，应当进行审查、登记、备案。
第三十六条 上级工会在审查集体合同时，如发现问题，应当及时通知企业工会，并协同同级劳动行政部门协调解决。
第三十七条 上级工会应当参与处理平等协商和签订集体合同中出现的争议。
第三十八条 对尚未建立工会的企业，上级工会在组织职工依法组建工会的同时，帮助、指导职工与企业进行平等协商、签订集体合同。
第八章 集体合同争议处理
第三十九条 工会与企业因签订集体合同发生争议，应当协商解决。协商解决不成的，提请上级工会和当地政府劳动行政部门协调处理。
第四十条 县级以上工会参加同级集体合同争议协调处理机构，及时、公正地解决争议，并监督《协调处理协议书》的执行。
第四十一条 因履行集体合同发生争议，工会代表应当与企业协商解决，协商解决不成的，可以向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁委员会的裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。
第九章 附 则
第四十二条 事业单位工会与行政进行平等协商签订集体合同以及因签订和履行集体合同发生争议，依照本办法执行。
