海关总署、外经贸部关于支持高新技术产业发展若干问题的通知
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海关总署、外经贸部关于支持高新技术产业发展若干问题的通知
海关总署 对外贸易经济合作部
海关总署、外经贸部关于支持高新技术产业发展若干问题的通知
署厅发〔2001〕279号
广东分署，各直属海关，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委(厅、局)：
为贯彻落实《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发〔2000〕18号)精神，适应大型高新技术企业生产经营方式和海关监管要求，支持高新技术产业发展及其产品出口，经研究决定，在认真执行国发〔2000〕18号文件所规定的各项税收优惠政策的同时，对大型高新技术生产企业的有关审批和海关监管采取进一步的简便措施。现就有关问题通知如下：
一、在中国关境内从事高新技术生产，其生产产品已列入科学技术部、对外贸易经济合作部、财政部、国家税务总局、海关总署共同编制的《中国高新技术产品出口目录》，并且年出口额在1亿美元以上的大型高新技术生产企业(包括国有企业、民营企业和外商投资企业)，可根据本通知的规定向所在地海关提出申请，经海关会同当地外经贸主管部门审核同意并报海关总署、外经贸部备案后，便可适用本通知规定的各项简便措施。
对出口额未达到上述规定要求，但资信可靠、情况特殊、确实需要适用以上有关便捷通关程序的大型高新技术生产企业，由主管地海关和外经贸部门核报海关总署会同外经贸部批准。
二、经审核批准的上述高新技术生产企业，可选择适用以下一项或几项便捷通关程序：
(一)提前报关：为缩短进出口货物通关时间，上述企业可在进口货物启运后抵港前、出口货物运入海关监管场所前3天内，在能够确定其进出口货物的品名、规格、数量的条件下，提前向海关办理报关手续并递交有关单证，货物运抵后由海关监管现场直接验放。
为减少海关审单作业中确定商品归类、审定完税价格或认定原产国别的工作时间，上述企业还可按海关有关规定向海关申请在货物正式报关前预先确定商品归类、完税价格或原产地。
(二)联网报关：支持上述企业应用中国电子口岸平台自理报关，在企业办公地点直接向进出口地或主管地海关自行办理正式报关手续，企业一次输入所有通关数据，各进出境管理部门之间数据联网传输，海关审核报关单电子数据后发送电子回执，由企业自行派人或委托代理人在货物通关现场向海关办理交单审核及货物验放手续。有条件的海关可实行与指定银行联网电子划款交纳税费，海关向企业发出电子缴款通知后，验凭银行转账电子回执验放货物。
(三)快速转关：根据上述企业的要求，对该企业在境内不同口岸进出口的货物(不包括国家指定口岸进出口的货物)，海关应优先办理快速转关运输手续。
(四)上门验放：对应当查验又不便在通关现场查验的进出口货物，海关应根据上述企业要求，优先派员到企业结合生产或装卸环节实施查验。
(五)加急通关：海关对上述企业进出口货物实行优先审单，上述企业进出口货物较多的通关现场，海关应设立便捷通关窗口优先办理货物验放手续。上述企业可以通过预约联系有关海关在非工作时间和节假日办理通关手续。
(六)担保验放：为解决在办理通关手续时因暂时无法提供某些单证(不包括进出口许可证件)或其他信息，海关无法确定货物的商品归类、估价等结关条件而不能及时验放货物的问题，准许上述企业以海关认可的担保形式先行办理货物验放手续，事后在规定时间内补充提供有关单证或信息，补交税款或补办其他规定手续。
三、改革上述企业加工贸易管理模式。上述企业从事加工贸易业务，除可以适用以上各项进出口便捷通关程序外，如果其生产实行全过程信息化管理，保证有关数据的真实无讹并向海关开放，可以向海关申请加工贸易业务联网管理。对实行联网管理的大型高新技术生产企业，不实行加工贸易银行保证金台账制度；外经贸部门取消加工贸易进口料件逐个合同审批管理，根据企业的资信和加工生产能力，只审定企业的加工贸易经营范围；海关取消《登记手册》监管，对企业进口料件按企业一定时间段的加工生产周转量核定，实行“企业分段备案(保税)、定期报核、海关分段核销”的监管办法。
四、为及时解决企业在通关过程中遇到的各种问题，全国海关建立通关咨询服务及热线值班制度，通过现场办公和电话、网站等方式优先受理大型高新技术生产企业提出的通关咨询、查对、投诉或其他应急要求，值班人员实行首问负责制。
五、获得批准的大型高新技术生产企业应与主管地海关共同签署一份列明企业的权利、义务及相应担保条件的《适用便捷通关程序担保书》。担保书签署后发往全国各地海关备案，各地海关据以执行相关简便程序。适用便捷通关程序的企业应强化守法意识，认真履行各项承诺，自觉遵守海关各项规定，同时严格内部管理，防止发生内部人员利用海关便利从事走私违法活动。海关将根据《中华人民共和国海关稽查条例》对企业实行定期或不定期稽查，发现有走私违法行为，立即停止对其适用便捷通关程序。并在半年内不再受理企业提出的适用便捷通关程序的申请。
六、以上各项全国性便捷通关程序和改革加工贸易管理模式的具体实施办法，由海关总署另行制定公布执行。
海关总署
对外贸易经济合作部
二○○一年七月十二日
厦门市财政局、厦门市贸易发展局关于印发厦门市商贸流通业发展专项资金管理暂行办法的通知
福建省厦门市财政局 厦门市贸易发展局
厦财企〔2008〕44号
厦门市财政局、厦门市贸易发展局关于印发厦门市商贸流通业发展专项资金管理暂行办法的通知
各区财政局，各有关单位：
为规范我市商贸企业挖潜改造资金的管理，提高财政资金使用效率，提升我市商贸发展水平，增强我市商贸企业竞争力，根据《厦门市人民政府关于促进流通业发展的实施意见》（厦府[2007]57号）及财政预算管理的有关规定，制定《厦门市扶持商贸流通业资金管理暂行办法》，现予以印发，请遵照执行。
厦门市财政局
厦门市贸易发展局
二○○八年十月二十八日
厦门市财政局 2008年10月28日印发
厦门市商贸流通业发展专项资金管理暂行办法
第一条 为规范我市商贸流通业发展专项资金的管理，提高财政资金使用效率，加快我市传统商贸向现代商贸转型步伐，提升我市商贸发展水平，增强我市商贸企业竞争力，根据《厦门市人民政府关于促进流通业发展的实施意见》（厦府[2007]57号）及财政预算管理的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所指商贸流通业发展专项资金（以下简称专项资金）是指厦门市财政预算安排的专项用于支持商贸企业实施挖潜、改造、提升项目，创新经营业态，提高商贸流通管理水平的专项资金。
第三条 专项资金由市财政局和市贸发局共同负责管理。
市财政局负责专项资金的财务管理，包括专项资金的预算审批、资金核拨和检查监督等工作，并与市贸发局共同审定专项资金使用项目，对专项资金的使用开展追踪问效工作。
市贸发局负责专项资金的业务管理，包括提出专项资金的使用计划、组织项目可行性论证、专家评审及项目的监督管理与验收等工作。
第四条 专项资金安排应遵循以下原则：
（一）有利于促进我市尽快形成区域商贸中心;
（二）有利于促进商贸企业调整经营结构;
（三）有利于发展现代商贸服务业，提升我市流通现代化水平;
（四）重点保证已建项目、在建项目;
（五）有市场、有效益;
（六）企业自筹为主、政府扶持为辅；
（七）市与区联动，共同支持发展。
第五条 专项资金重点扶持项目包括：
（一）流通企业改革。扶持商贸流通企业通过改造经营、仓储、物流设施，创新流通方式，建设符合现代商贸服务业发展要求的商贸项目，提升流通企业竞争力，推进流通现代化。
（二）重点专业批发市场建设。主要扶持新建、改造、提升一批重点专业批发市场，推动我市批发市场创新交易方式，提高经营档次，增加服务功能，增强辐射力。
（三）商业街建设改造。主要扶持新建、改造、提升一批特色商业街，营造良好的购物环境，形成经营特色，促进消费，繁荣市场。
（四）连锁配送中心建设。重点扶持有实力的连锁企业建设物流配送中心和信息服务平台，发展便民连锁经营网络。
（五）其他符合我市现代商贸流通业发展规划的项目。
第六条 资金扶持标准根据资金总量综合平衡，实行按比例支持方式，每个项目无偿资助金额不超过项目实际投资的30%，或按项目实际专项贷款给予二年适当贷款贴息，原则上每个项目资助资金总额最高不超过200万元。
对商业街的建设改造支持，仍按《厦门市人民政府办公厅转发市贸发局市财政局关于厦门市扶持商业街资金管理若干意见的通知》（厦府[2007]122号）实施。
第七条 资金申请、审核及拨付程序如下：
（一）申报计划。由项目承办单位于每年7月1日前向市贸发局申报下一年度资金计划，申报时提交以下资料一式三份：承办企业营业执照，计划申报表（详见附件一）。市贸发局对企业申报项目进行初审后，报市财政局审核。市财政局将审核后的项目纳入年度资金预算，未申报计划的项目原则上不得申报扶持资金。
（二）资金申请。由项目承办企业于每年3月31日前向市贸发局申请上一年度商贸流通业资金，申请时提交以下资料一式三份：
1.资金申请报告，内容包括承办企业的基本情况、项目投资及实施情况、资金使用情况、申请扶持的金额等，上年度已享受过资金扶持的承办单位应提交上年度项目建设和资金使用情况总结；
2.资金申请表（详见附件二）；
3.项目批准实施相关文件，相关费用的单据复印件（需提供原件，待验证后退回）、企业上年度财务报表（经企业法人签字）；
4.根据项目实际情况需提交的其他材料。
（三）项目审核。市贸发局会同市财政局组织专家对申请项目进行审核、评估、验收，并依据评审验收情况审批确定扶持项目及扶持金额，报市政府批准。
（四）资金拨付。市政府批准后，市财政局下达资金通知，市贸发局通知有关单位办理资金拨付手续，市财政局按有关管理规定，将款项直接拨付至项目承办单位。
第八条 项目承办单位要确保项目进度和质量，在项目竣工后， 应对项目建设情况进行评估，并向市贸发局、市财政局提出验收申请，市贸发局、市财政局受理申请后，成立验收小组，对项目开展实地验收，重点核查项目是否达到基本功能，是否通过相关部门验收，核查项目资金使用和财务审计情况，查找存在问题并提出处理意见，对项目预期产生的经济效益和社会效益进行客观评价并形成验收报告。
第九条 项目承办单位收到专项资金后，应按照国家有关规定进行财务处理，确保专款专用；必须接受市贸发局和市财政局的监督检查，按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假、虚报、瞒报有关情况。
第十条 申请企业有下列情形之一的，视情节不同，不予补助资金或追回已拨补助资金；有违法行为的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定予以处理；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
（一）未按规定报备资金计划或提供申请材料不完整的；
（二）项目未通过验收或项目实施后未取得预计效果的；
（三）提交虚假申请资料骗取资金的；
（四）其他违反财经法规的行为。
第十一条 本办法由市财政局、市贸发局负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起实施。
附件：1、《年度商贸流通业资金计划申报表》
http://www.xm.gov.cn/zwgk/flfg/bmwj/200812/P020081215383437653086.xls
2、《年度商贸流通业资金申请表》
http://www.xm.gov.cn/zwgk/flfg/bmwj/200812/P020081215383437962661.xls
关于发布企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则（2010版）和企业生产乳制品许可条件审查细则（2010版）的公告
国家食品药品监督管理局
关于发布企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则（2010版）和企业生产乳制品许可条件审查细则（2010版的公告
2010年第119号
为切实加强乳制品质量安全工作，严格乳制品质量安全监管，提升乳制品质量安全水平，保障人民群众身体健康。依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《乳品质量安全监督管理条例》（国务院令第536号）和《食品生产许可管理办法》（质检总局令第129号），国家质检总局组织修订了《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则（2010版）》和《企业生产乳制品许可条件审查细则（2010版）》，现予以公布，自公布之日起施行。原《婴幼儿配方乳粉生产许可证审查细则（2006版）》和《乳制品生产许可证审查细则（2006版）》同时废止。
根据《国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》（国办发〔2010〕42号）规定，自本公告发布之日起，现行所有获得乳制品及婴幼儿配方乳粉生产许可的企业，应当在提交能够证明其满足《乳制品工业产业政策（2009年修订）》（工业和信息化部、国家发展和改革委员会公告，工联产业〔2009〕第48号）规定相关文书的基础上，按照质检总局公布的相关规章和规范性文件要求，于2010年12月31日之前重新提出生产许可申请。至2011年3月1日起，凡未重新获得生产许可的，依法停止生产乳制品及婴幼儿配方乳粉等产品。
二〇一〇年十一月一日
附件：
《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则（2010版）》
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20101105/001aa04b79580e3de30f01.doc
《企业生产乳制品许可条件审查细则（2010版）》
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20101105/001aa04b79580e3de30f01.doc
