曲靖市基本烟（农）田工程管理办法
云南省曲靖市人民政府
曲靖市人民政府公告第29号
现公布《曲靖市基本烟（农）田工程管理办法》，自2008年3月29日起施行。
曲靖市人民政府
二○○八年二月二十九日
曲靖市基本烟（农）田工程管理办法
第一章 总 则
第一条 为高标准、高质量地完成曲靖市基本烟（农）田水利设施工程（以下简称烟水工程）建设，切实加强工程管理，确保工程长期发挥效益，依照国家和省的相关法律、法规、政策和《曲靖市基本烟田保护办法》、《曲靖市300万亩基本烟（农）田水利设施建设工程项目管理办法》的规定，特制定本办法。
第二章 组织机构及职责
第二条 市级成立“曲靖市基本烟（农）田建设协调领导小组”，并下设办公室在市烟草公司（以下简称“市烟田办”），负责基本烟田建设规划、项目审核和组织实施工作。
（一）认真贯彻执行国家、省的有关政策精神，按照市委、市政府的部署，在市领导小组的指导下开展工作。
（二）审查批准各县（市）区《烟水配套总体规划》，组织编制《曲靖市烟水配套总体规划》并报市政府批准。
（三）复查批准县级年度实施方案。
（四）指导、监督、检查工程招投标及建设实施情况。
（五）主持县级年度实施项目的验收。
第三条 县级成立相应的机构（简称“县烟田办”）；其职责为：
（一）配合编制《曲靖市烟水配套总体规划》。
（二）组织编制县级年度实施方案，并组织初步审查。
（三）组织工程建设招标。
（四）指导、监督、检查辖区范围内的工程建设，包括工程实施是否按设计图纸进行，工程质量是否达到要求，竣工工程量的核定、工程决算、竣工验收资料的编制等。
（五）主持单项工程完工验收。
（六）编写工程建设简报，记录工程建设大事等。
第四条 烟水工程建设管理机构（建设单位）由乡（镇）负责组建。建设单位是项目建设的责任主体，是项目建设的直接组织者和实施者，对项目建设的工程质量、工程进度、资金管理和生产安全总负责。包括项目的建设规模、投资总额、建设工期、工程质量等，实行项目建设的全过程管理，并对投资各方负责。其主要职责为：
（一）组织施工方案的编制、审核、申报等工作。
（二）协助县烟田办开展招标投标工作。
（三）按照建设程序和批准的建设规模、内容、标准组织工程建设。
（四）负责按照有关验收规程提交必要的资料并参与验收工作。
第五条 市、县两级发改委（局）、烟草专卖局、水务局、财政局、审计局、农业局、国土资源局等部门对整个工程建设进行督促、监督、检查、指导。
第三章 工程规划设计
第六条 烟水工程建设要严格按建设程序进行，并参照水利工程建设程序。烟水工程规划设计工作可简化为以下两个阶段：工程项目规划，实施方案设计。
第七条 《曲靖市烟水配套总体规划》由曲靖市水利电力勘测设计研究院牵头完成，各县烟田办根据划定的基本烟田，在现状调查的基础上，配合提供必要的基础资料和数据，同时完成县级规划。
第八条 《曲靖市烟水配套总体规划》完成后报市政府组织审查，批准后由各县烟田办根据批复意见组织制定各县（市）区年度实施方案。
第九条 实施方案。应当委托具有丙级以上水利水电设计资质的单位编制，由县烟田办初步审查后，报市烟田办复查，批复后即可立项建设。实施方案在每年8月底前报审，9月底前审查完毕，10月底前完成批复。
第十条 项目的规划设计费、项目评审费、技术服务费、工作经费及考核奖惩经费等按当年实施项目总投资的2.5%计算，由市财政纳入年度预算并划拨市水务局管理。市水务局根据各县（市）区实际实施项目情况再划拨到各县（市）区水务局。
第四章 工程施工管理
第十一条 工程建设招标。招标工作由县烟田办组织完成。招标应当按照《曲靖市人民政府办公室转发市水务局、市发改委〈曲靖市基本烟（农）田水利设施建设项目招标管理暂行办法〉的通知》（曲政办发〔2005〕214号）执行。
第十二条 工程项目建设的管理和指导。工程建设要严格按照国家相关技术标准和质量要求组织施工，建设单位要组织好工程建设并管理好烟水配套工程。县烟田办和市烟田办应经常深入工程现场，进行监督、检查和指导。
第十三条 工程项目建设的变更。项目建设要按照批准的实施方案组织实施，不得擅自变更建设地点、规模、标准和主要建设内容，如因特殊原因确需变更必须按原批准程序报市烟田办审批。
第十四条 施工管理。施工管理工作的重点是控制施工质量、施工进度和工程量的核准等。要建立严格的管理制度，责任到人，确保工程质量达标。
第十五条 工程结算。工程结算是工程建设中的重要环节，每个项目的结算应在施工收尾前进行，并于工程完工后10天内完成，以便开展验收工作。
结算中应明确施工单位完成的项目及造价、人民群众投劳折资工程项目及折资金额。
第十六条 资料管理。建设单位在建设过程中应收集整理各种资料，包括各种技术文件、图纸、会议记录等，同时做好档案管理工作，定期发布工程建设简讯。
第十七条 县级配套经费。工程建设管理费由县（市）区财政承担，各县（市）区必须按年度项目总投资的2.5%列入年度财政预算，作为配套建设经费，用于工程项目的规划设计费、工作经费及考核奖惩经费等。
第五章 资金管理
第十八条 基本烟（农）田单项工程可在出具分部工程验收合格签证并完成完工审计决算后，一次性拨付工程款的90％，余下的10%留作工程质保金，待工程运行一年经复查合格后付清。
第十九条 对工程量较大或工期较长的工程，可在施工期间拨付进度款。
第二十条 资金管理按照《曲靖市人民政府办公室关于印发〈曲靖市基本烟（农）田建设资金管理暂行办法〉的通知》（曲政办〔2005〕213号）执行。
第六章 工程验收
第二十一条 工程按如下方式划分：县级年度工程为单位工程；乡镇年度工程为分部工程。工程验收分为：分部工程完工验收、单位工程验收、竣工验收三个阶段。所有验收资料的整编及提交按监理工程师的要求，参照水利水电工程验收规程进行。
第二十二条 验收的主要内容包括：项目建设任务及投资是否按批复要求完成；主要工程建设内容和质量是否符合设计要求，达到相应技术规程规范标准；效益指标是否达到批复要求。
第二十三条 分部工程验收由县烟田办主持。分部工程验收时必须出具各单项工程完工结算报告和有关质量检测合格证书，并按照国家、省烟草专卖局的要求编制县级验收资料。
第二十四条 市烟田办对各县（市）区的工程进行抽查验收合格后，按国家烟草专卖局的要求，编制全市竣工验收资料。
第七章 建后管护
第二十五条 各项工程应根据各自实际，因地制宜，制定烟（农）田工程后续管理办法和制度。管理办法实行分类管理，按不同类型制定，有条件的要大力推行用水户协会的管理方式，同时，可采取租赁、承包等管理方式。建后管理办法的制定，重点是根据工程规模、级别、大小、类型、性质，由相应的乡（镇）、村党政组织和村民小组，在有关部门的指导下，建章立制，民主确定管理主体（或法人）。
管理主体（或法人）一经确定，必须履行赋予的权利和义务，制定完善可行的管理制度，明确管理人员、管理办法、工资待遇、奖惩制度、水费制度、维修制度等。
管理主体应自觉接受用水户协会代表和受益区群众的监督。
第二十六条 管理主体按下列分级确定：
（一）凡国家投入过资金建设的一家一户自用的工程（包括水窖、水池等）产权属农户，所有权、管理权和使用权属农户所有，农户为具体管理主体。
（二）工程受益区全部属于一个自然村（组）的工程，产权属自然村（组），所有权、管理权和使用权属自然村（组）所有，自然村作为管理主体。
（三）工程受益片区属同一行政村的几个自然村，产权属行政村，所有权、管理权和使用权属行政村，行政村为管理主体。
（四）工程受益区跨行政村的，产权属乡（镇），所有权、管理权和使用权属乡（镇），乡（镇）为管理主体。
第二十七条 集中式供水工程要实行供水成本、运行管理成本核算，并合理收取水费。各供水工程的成本应在部门的指导下，由工程所在地基层党政组织或用水户协会民主核定。成本水价的核定应在立项建设前按设计初步核定，工程建成投产一年内最终核定。
供水工程的水价要在建设投产之后的五年内逐步达到成本价，五年后要达到10%的微利。五年内达到成本水价实行分步到位：第一年水费收入至少应满足管理人员的工资、管理费用和维修费用开支，同时不得低于成本水价的20%；第二年水费标准要达到成本价的40%；第三、四年水费标准要分别达到成本价的60%、80%；第五年水费达到成本价。
第二十八条 水费的管理和使用。所收取的水费要严格按国家有关财务制度和民主自治的管理制度管理使用，做到规范管理，透明公开，帐务单独设立，专户存储。
水费收缴和保管、使用要有规范的财务手续，资金的使用要有严格的审批手续。水费收入的节余要进行积累、滚动发展，用于其他工程的建设。
第二十九条 受益地区党委、政府要对本办法规定的供水工程管理主体的管理行为进行监督，尤其是供水服务质量、水费收缴、使用等行为。对有异议的，党委和政府可向上一级行政主管部门提出处理意见和建议。情节严重的应依照相关法律、法规规定进行严肃处理。
第三十条 缴费义务。使用供水工程供应的水，应当按照相关规定向供水单位缴纳水费，用水群众应自觉履行上缴水费的义务。
管理主体为便于收缴水费，必要时可出台相关的配套办法和措施。
第三十一条 受益地区党委、政府要广泛宣传，教育、督促受益地区群众爱护和配合管理供水工程。对破坏供水工程的，由公安机关予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 管理主体的权利。管理主体除向受益农户收取水费，对供水工程进行管护外，还有权对农户的供水设施进行巡视检查。对不服从管理、破坏供水设施、不按规定上缴水费等行为，依照相关规定进行处理。
第三十三条 管理主体的义务。做好供水服务，保证优质供水和管理好工程。无特殊情况不正常供水的，应赔偿不能正常供水给农户造成的损失。因特殊情况需要停止供水的，应报经相关部门批准后，向用水户提前通知停水原因及停水时间。
第三十四条 各县（市）区可参照本办法制定具体的管理办法。
第三十五条 本办法由曲靖市人民政府负责解释。
第三十六条 本办法自2008年3月29日起施行。
六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市因公出国境培训管理办法的通知
贵州省六盘水市人民政府办公室
六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市因公出国境培训管理办法的通知
市府办发〔2006〕48号
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：
《六盘水市因公出国（境）培训管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO六年五月十五日
六盘水市因公出国（境）培训管理办法
一、总 则
第一条 为了规范因公出国（境）培训管理，保证出国（境）培训质量，特制定本办法。
第二条 出国（境）培训，是指我市行政、企事业单位人员，出国及赴香港、澳门特别行政区学习科学管理经验及其他需要到国（境）外学习有关业务知识的工作。
第三条 出国（境）培训工作要贯彻“突出重点、优化结构、博采众长、控制总量、规范管理、保证质量、狠抓成果”的原则。
第四条 本办法适用于我市组织的出国（境）培训项目和国家部委及贵州省审批的我市有关人员参加的出国（境）培训项目的组织管理工作。
二、组织管理
第五条 严禁假借出国（境）培训名义公费出国（境）旅游，严禁通过旅游渠道安排出国（境）培训。
第六条 市外事侨务办与市人事局密切配合，采取有效措施，加强出国（境）培训管理工作，使出国（境）培训工作做到有计划、有秩序、有效率、有成果。
第七条 市人事局归口管理全市行政、事业单位和国有（国有控股）企业自行组织人员出国及赴香港、澳门特别行政区的培训工作。
第八条 我市自行组织出国（境）培训工作严格实行计划管理。每年10月初，市人事局按照省外专局的文件要求发出《关于申报出国（境）培训团组的通知》，由各单位在11月底前申报下年度的出国（境）培训项目。各单位申报内容应包括培训目的、培训内容、培训对象、考察机构、培训地点和时间等。
第九条 市人事局根据市委、市政府的中心工作和全市经济社会经济发展工作的重点以及国家外专局关于出国（境）培训的总体指导方针，采取统一规划和各单位申报相结合的方式，既突出重点，又适当考虑各方面实际需求拟出年度出国（境）培训计划后，提交市政府审批。计划经市政府同意后，由市人事局将市政府批准的出国（境）培训计划上报省外专局。
第十条 省外专局对具体培训内容和出访人员进行审核行文通知出国（境）培训专业、班次、时间、费用、资助比例、培训人员条件等并附《培训审查表》后，市人事局根据省外专局通知和我市的培训计划向市政府提出拟安排学习培训的建议意见 。经市政府同意后，通知参加培训单位或人员按程序填报《培训审查表》，由市人事局报省外专局。
第十一条 参加培训的单位或人员接到省外专局下发的出国（境）培训批件后，按市府办发〔2002〕91号、〔2003〕114号文件的要求办理相关手续。市外事侨务办在确认渠道正规、资料齐全、手续完备、申报程序符合有关规定后，予以办理有关审核手续。
第十二条 原则上不批准参加跨地区、跨部门出国（境）培训团组。贵州省有关部门组织的培训，由市外事侨务办负责按有关规定审核。
第十三条 各单位在接到我市出国（境）培训计划外由省有关部门组织的境外培训通知时，在报名阶段必须按照市府办发〔2002〕91号文件的要求，先征得主管部门和市政府主管领导同意后方可报名。无主管部门和市政府主管领导意见而自行报名的，外事部门不予办理手续。
第十四条 我市经市政府批准参加省审批的培训团组人员，接到出国（境）任务批件后，持相关资料到市外事侨务办办理申报手续。市外事侨务办在确认渠道正规、资料齐全、手续完备、申报程序符合有关规定后，予以办理相关审核手续。
三、人选条件
第十五条 严格遵循德才兼备、按需派遣、学以致用、宁缺毋滥的选派方针。选拔政治合格、遵纪守法、专业对口、身体健康的业务骨干出国（境）培训。
第十六条 出国（境）培训人员一般应具有大专以上学历（或同等学历），三年以上实际工作经验，年龄在55岁以下。
第十七条 同一个培训团组内，一般情况下不能有同一个单位两名或两名以上负责人参加。
第十八条 参加专业技术培训（一个月以上）和参加中长期（三个月以上）出国培训者均须取得全国出国（境）培训备选人员外语水平（BFT）高级证书。
第十九条 符合以下条件的出国（境）培训人员可免予参加全国出国（境）培训备选人员外语考试（BFT）：
（一）获得教育部认可的高等院校外语专业毕业证书，并在出国（境）培训期间使用所学语种；
（二）参加过其他经国家承认的统一外语水平考试，取得合格证书者；
（三）曾在国（境）外连续独立工作或学习一年以上并出具单位人事部门或留学进修证明，并在出国培训期间使用所学语种者。
四、培训机构
第二十条 国（境）外培训机构要求选择具有良好信誉、较高专业水平，具备培训条件和培训经验的法人。
第二十一条 出国（境）培训项目执行时，选择经国家外专局评估和认定的国（境）外培训机构进行合作。中长期出国（境）外培训项目要选择经国家外专局认定的国（境）外知名大学或科研机构、大企业和专业培训机构承办。
五、培训费用
第二十二条 按照国家外专局和财政部有关出国（境）培训经费开支的标准，由市财政局审核出国（境）培训经费预算。
第二十三条 党政机关、事业单位人员出国（境）培训人员经费由市财政局在年初预算中单列专款。预算内培训经费安排完毕后，原则上停止审批非特殊情况下的出国（境）培训。
六、出国（境）政审
第二十四条 省人民政府“出国任务批件”或“出国任务确认件”下发后，按照有关规定严格对出国（境）相关人员进行政治审查。
七、出国（境）教育
第二十五条 出国（境）培训派遣单位在出访前，市外事侨务办、市人事局、市国安局应对培训团组和人员进行出国（境）教育，主要内容包括：
（一）进行爱国主义、外事纪律和安全保密教育；
（二）了解所去国家（地区）的社会、经济、文化、科技等基本情况；
（三）熟悉与培训有关的业务知识；
（四）明确培训任务、日程安排和组织分工等。
八、国（境）外管理
第二十六条 出国（境）培训团组实行团长负责制。团长应是熟悉业务，善于管理，能带领学员圆满完成培训任务的业务主管部门负责人。
第二十七条 出国（境）培训团组应严格遵守外事纪律，不得随意更改日程计划和培训内容。
九、成果跟踪
第二十八条 出国（境）培训团组和人员回国后十五日内，向市外事侨务办、市人事局提交培训总结报告，报告培训任务执行情况、学习收获和工作建议。
第二十九条 市人事局负责培训成果的总结、跟踪和推广工作。
十、附 则
第三十条 赴台湾地区培训参照本《办法》执行。手续由相关部门办理。
第三十一条 本办法自2006年6月1日起施行。
第三十二条 本办法由市人事局、市外事侨务办负责解释。
