财政部、国家经贸委、国家发展计划委员会、审计署、监察部、国务院纠风办关于公布第二批取消的各种基金（附加收费）项目的通知
财政部等
财政部、国家经贸委、国家发展计划委员会、审计署、监察部、国务院纠风办关于公布第二批取消的各种基金（附加收费）项目的通知
财政部等
国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：
为贯彻落实《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号，以下简称《决定》），切实减轻企业负担，经国务院减轻企业负担部际联席会议审核批准，并请示国务院领导同意，决定公布第二批取消的各种基金（包括附加、收
费，下同）项目。现将有关事项通知如下：
一、本批公布取消的各种基金项目，是国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府及其所属部门，未按国家规定报经国务院或财政部批准越权设立或不合理应予以取消的各种基金，共计147项（具体项目详见附件）。
自本通知发布之日起，公布取消的各种基金项目应立即停止执行。其他地区和部门已出台的项目与本通知公布取消的各种基金项目相类似的，亦一律参照本通知规定予以取消。
二、请各地区、各部门按照中共中央、国务院《决定》的要求，对本通知公布取消的各种基金项目坚决予以取消，逐项进行落实，不得以任何理由拒绝执行或变相拒绝执行。取消各种基金项目后，有关事业出现的资金缺口等问题，各地区、各部门应予妥善解决和处理。对已取消的各种
基金项目，公民、法人和其他社会组织有权拒交。
三、国务院减轻企业负担部际联席会议办公室和各省、自治区、直辖市减轻企业负担办事机构要组织专门力量对取消的各种基金项目进行重点检查。对不按规定取消和停止执行的，其非法所得一律没收上缴中央财政，同时，要按规定追究有关地方和部门主要负责人和直接责任人的责任
。
四、今后，各地区、各部门申请设立各种基金，必须严格按照中共中央、国务院《决定》的规定，报财政部会同有关部门审批，重要的报国务院审批。未经国务院或财政部会同有关部门批准，一律不得设立各种基金。
附件：第二批取消的各种基金（附加、收费）项目
附件：
第二批取消的各种基金
（附加、收费）项目
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｜ 项目名称 ｜ 征收依据
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｜ 一、国务院有关部门批准 ｜
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1． ｜盐业生产发展基金 ｜价轻字（89）805号
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2． ｜黄金开发基金 ｜黄计工（89）282号
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3． ｜煤矿维持简单再生产基金 ｜煤财字（85）12号
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4． ｜房地产与建筑教育基金 ｜建教（94）20号
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5． ｜广电部教育基金 ｜广发教字（94）547号
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6． ｜资源综合利用发展基金 ｜计办资源（88）148号
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7． ｜中药材开发基金 ｜医药联材字（83）327号
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8． ｜科教基金 ｜交财字（87）828号
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｜二、省级政府及其各部门批准｜
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9． ｜特种消费行为附加费 ｜京政（92）17号令
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10． ｜技术市场发展金 ｜京政（90）第38号令
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11． ｜建材发展补充基金 ｜京政发（89）61号
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12． ｜广告教育事业发展费 ｜津政发（94）56号
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13． ｜外地施工队伍附加 ｜津财预（88）44号
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14． ｜煤气生产发展基金 ｜津财企一（90）130号
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15． ｜煤气初装费 ｜津价重字（91）160号
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16． ｜城建教育奖励基金 ｜津建教字（90）605号
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17． ｜黄金生产发展基金 ｜冀政（94）83号
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18． ｜消防设施配套费 ｜冀财综字（96）17号
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19． ｜化肥冬储基金 ｜冀化工字（89）15号
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20． ｜外贸调节基金 ｜晋政发（91）54号
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21． ｜城市客运交通附加费 ｜晋建客（93）84号
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22． ｜劳动保险调节基金 ｜内建施字（93）550号
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续表
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｜ 项目名称 ｜ 征收依据
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23． ｜工程勘察设计行业管理基金 ｜内建施字（94）11号
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24． ｜民用航空旅客运输附加费 ｜辽政发（93）51号
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25． ｜水路客货运输附加费 ｜辽政发（92）74号
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26． ｜建设事业科技发展基金 ｜辽建发（90）100号
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27． ｜城市道桥建设基金 ｜吉省价收函字（95）19号
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28． ｜黄金发展基金 ｜吉政发（95）33号
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29． ｜育苇基金 ｜吉价字（94）63号
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30． ｜吉热一期改造建设基金 ｜吉省价明电（94）14号
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31． ｜松花江三湖保护治理基金 ｜吉价（94）重字1号
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32． ｜盐业价格调节基金 ｜吉省价农字（93）8号
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33． ｜电力重点工程建设资金 ｜黑政发（91）92号
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34． ｜煤矿机械化和科技发展基金 ｜黑政发（90）63号
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35． ｜调整趸售折扣资金 ｜黑财综字（87）69号
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36． ｜机动车道桥建设增容费 ｜黑财综字（94）137号
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37． ｜水电建设资金 ｜黑计工（93）803号
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38． ｜排水增容费 ｜沪政发（87）70号
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39． ｜特种消费行为附加 ｜沪府办（87）142号
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40． ｜外地施工企业调节金 ｜沪府办（91）104号
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41． ｜扶贫通电资金 ｜苏政发（94）46号
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42． ｜技术进步基金 ｜苏政复（88）57号
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43． ｜越江通道建设资金 ｜苏政发（91）148号
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44． ｜镇江高速公路建设基金 ｜苏财综（94）214号
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45． ｜苏州地方交通建设基金 ｜苏财综（94）210号
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46． ｜宜兴交通基础设施建设基金 ｜苏财综（94）217号
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续表
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｜ 项目名称 ｜ 征收依据
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47． ｜无锡县道路基础设施建设基金｜苏财综（94）217号
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48． ｜常州女工生养基金 ｜苏财综（94）215号
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49． ｜常州地方事业建设附加 ｜苏财综（94）215号
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50． ｜常州火车站改建工程资金 ｜苏财综（94）215号
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51． ｜武进县交通建设基金 ｜苏财综（94）215号
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52． ｜海安农业发展基金 ｜苏财综（94）219号
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53． ｜海安黑色路面工程基金 ｜苏财综（94）219号
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54． ｜扬州基本建设附加费 ｜苏财综（94）216号
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55． ｜兴化市公路建设资金 ｜苏财综（94）216号
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56． ｜淮阴新增车辆附加费 ｜苏财综（94）212号
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57． ｜盐城交通重点工程建设资金 ｜苏财综（94）220号
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58． ｜造地专项基金 ｜浙政发（93）251号
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59． ｜高速公路建设基金 ｜浙政办（90）1号
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60． ｜小水电建设基金 ｜浙水政（95）100号
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61． ｜农电调节基金 ｜皖政发（92）20号
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62． ｜房地产开发科技发展基金 ｜皖政发（92）82号
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63． ｜水运货物附加费 ｜皖交财（92）156号
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64． ｜煤炭开发基金 ｜闽政（87）综372号
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65． ｜以电养电基金 ｜闽政（91）综250号
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66． ｜石油设施还贷基金 ｜闽政（90）办46号
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67． ｜土地开发公路建设配套费 ｜闽政（92）综338号
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68． ｜地方水电建设基金 ｜闽政（91）综250号
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69． ｜税源发展基金 ｜闽财税（93）108号
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70． ｜电价调节基金 ｜闽政（88）综65号
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续表
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｜ 项目名称 ｜ 征收依据
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71． ｜建设用地附加费 ｜赣府令（94）39号
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72． ｜煤炭开发基金 ｜赣府发（91）40号
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73． ｜电网改造基金 ｜赣府发（87）22号
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74． ｜电费附加 ｜赣财工字（79）7号
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75． ｜小水电建设基金 ｜赣府厅发（89）86号
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76． ｜消防装备建设费 ｜赣府发（96）73号
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77． ｜机动车辆附加费 ｜赣价费字（90）162号
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78． ｜水产开发基金 ｜鲁政发（88）94号
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79． ｜尿素调节基金 ｜鲁政发（84）17号
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80． ｜用电附加费 ｜鲁政发（93）24号
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81． ｜科技发展基金 ｜（88）鲁科计字第54号
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82． ｜水泥价格调节基金 ｜鲁建材计字（92）141号
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83． ｜出口商品开发基金 ｜鲁经贸财（93）23号
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84． ｜海外企业发展基金 ｜鲁经贸财字（92）84号
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85． ｜文化艺术发展基金 ｜豫政（93）17号
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86． ｜黄金生产发展基金 ｜豫政（94）44号
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87． ｜铝土和耐火粘土资源开发基金｜豫政（90）90号
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88． ｜科学事业发展基金 ｜鄂政发（86）124号
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89． ｜农话新技术开发费 ｜鄂财工发（90）464号
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90． ｜物资企业风险基金 ｜鄂财工发（91）676号
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91． ｜磷矿石资源开发基金 ｜鄂财工发（90）478号
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92． ｜水路货物附加费 ｜鄂交财（91）217号
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93． ｜水路客运附加费 ｜鄂价重字（94）31号
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94． ｜化工安全奖励基金 ｜鄂石化安（87）16号
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续表
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｜ 项目名称 ｜ 征收依据
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95． ｜邮政建设开发费 ｜鄂物价（92）265号
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96． ｜经营风险基金 ｜鄂一轻（91）财价字第31号
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97． ｜（地方）电影资金 ｜鄂文电（91）143号
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98． ｜建设基金 ｜（94）湘价费字307号
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99． ｜水价调节基金 ｜（94）湘价费字307号
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100．｜煤炭安全基金 ｜湘价费字（94）4号
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101．｜国营林价基金 ｜湘林计（91）65号
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102．｜旅游景点发展专用资金 ｜粤府（94）63号
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103．｜文化发展专用资金 ｜粤办函（91）571号
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104．｜广东省农村卫生基金 ｜粤办函（92）278号
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105．｜合作事业基金 ｜（83）粤二轻企字99号
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106．｜旅游建设发展基金 ｜粤旅业（88）162号、290号
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107．｜农用电话初装费 ｜粤价重字（87）231号
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108．｜统配化肥经营费用基金 ｜粤价重字（91）337号
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109．｜电力价格调节基金 ｜粤价重字（93）391号
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110．｜课本价格调节基金 ｜粤新出办字（89）102号
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111．｜水果发展基金 ｜桂发（86）20号
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112．｜农机化发展基金 ｜桂财农事字（89）第108号、
｜ ｜桂农机办财字（89）第28号
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113．｜供水建设附加费 ｜桂建城字（93）14号
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114．｜盐业价格调节基金 ｜桂价轻字（92）271号
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115．｜农话初装基金 ｜桂价重字（91）53号
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116．｜课本价格调节基金 ｜桂价轻字（92）78号
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117．｜石油价格调节基金 ｜桂价重字（92）187号
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续表
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｜ 项目名称 ｜ 征收依据
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118．｜盐业价格调节基金 ｜琼价1992年6月9日明电
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119．｜农机化发展基金 ｜云政发（90）98号
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120．｜地方煤炭基本建设基金 ｜云政发（92）268号
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121．｜营业性高消费文化娱乐附加费｜云发（94）6号
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122．｜食用盐调价价差资金 ｜云价函字（96）17号
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123．｜盐业价格调节基金 ｜云价工发（94）144号
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124．｜电力还贷基金 ｜云价工发（94）28号
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125．｜农机化发展基金 ｜黔府发（91）25号
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126．｜电网延伸建设基金 ｜黔府函（93）2号
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127．｜农话附加费 ｜黔府（90）专议123号
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128．｜设计行业基金 ｜黔城设通（88）65号
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129．｜地方重点建设基金 ｜川府发（90）11号
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130．｜旅游发展基金 ｜川府发（93）29号
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131．｜烤烟风险基金 ｜川府发（96）57号
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132．｜企业扶持基金 ｜川办发（85）49号
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133．｜森工基本建设基金 ｜川办发（85）49号
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134．｜转户安置资金 ｜川办发（89）49号
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135．｜农电大修基金 ｜川价字（91）158号
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136．｜蚕种改良费 ｜川价字（94）124号
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137．｜（电力）价差费 ｜川价字重（96）58号
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138．｜地方水电发展基金 ｜陕价重发（91）170号
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139．｜城市道路设施建设附加费 ｜陕价发（93）88号
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140．｜地方电力建设基金 ｜甘价工（94）161号
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141．｜市话浮动建设基金 ｜宁邮局字（88）202号
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续表
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｜ 项目名称 ｜ 征收依据
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142．｜消防基金 ｜新财文字（92）14号
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143．｜农话建设费 ｜新价非字（92）24号、（96）103号
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144．｜灭火基金 ｜新价重字（92）73号
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145．｜电力建设前期工作费 ｜新价重字（92）115号
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146．｜玛电还贷加价 ｜新价重字（91）42号
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147．｜以棉补农资基金 ｜新供联财字（94）238号
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1998年5月28日
关于转发财政部中央本级基本支出预算管理办法及中央本级项目支出预算管理办法的通知
交通部
关于转发财政部中央本级基本支出预算管理办法及中央本级项目支出预算管理办法的通知
交通部办公厅文件 厅财字[2007]89号
部属各单位：
现将《财政部关于印发〈中央本级基本支出预算管理办法〉的通知》（财预〔2007〕37号）和《财政部关于印发〈中央本级项目支出预算管理办法〉的通知》（财预〔2007〕38号）转发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国交通部办公厅(章)
二OO七年四月十三日
文档附件：财政部关于印发《中央本级基本支出预算管理办法》的通知.doc
文档附件：财政部关于印发《中央本级项目支出预算管理办法》的通知.doc
文档附件：中央部门项目申报文本.pdf
财 政 部 文 件
财预 [ 2007 ] 37号
财政部关于印发《中央本级基本
支出预算管理办法》的通知
党中央有关部门，国务院各部委、直属机构，总参谋部，总政治部，总后勤部，总装备部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团，有关中央管理企业：
为进一步深化预算改革，规范和加强中央部门基本支出预算 管理，保障中央部门正常运转的资金需要，我们制订了《中央本 级基本支出预算管理办法》，现印发给你们。请遵照执行。
附件 : 中央本级基本支出预算管理办法
附件 :
中央本级基本支出预算管理办法
第一章 总 则
第一条为加强中央部门基本支出预算管理, 规范基本支出预算分配行为, 保障中央部门正常运转的资金需要, 根据《中华人民共和国预算法》, 制定本办法。
第二条中央本级基本支出预算由中央各部门基本支出预算组成。本办法所称“中央部门”, 是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织和社会团体以及企业和事业单位。
第三条中央部门的行政单位 ( 包括参照《公务员法》管理的事业单位 ) 的行政运行经费和事业单位的事业运行 ( 或机构运行等 ) 经费等基本支出的预算管理 , 适用本办法。
第四条基本支出预算是部门预算的组成部分, 是中央部门 为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支 出计划 , 按其性质分为人员经费和日常公用经费。
第五条中央部门在基本支出之外为完成其特定行政任务和事业发展目标所发生的支出作为项目支出预算管理。
第六条编制基本支出预算的原则
( 一 ) 综合预算的原则。在编制基本支出预算时，对当年财政拨款和以前年度结余资金，预算内和预算外资金，要统筹考虑、合理安排。
( 二 ) 优先保障的原则。财力安排首先应当保障单位基本支 出的合理需要，以保证中央部门的日常工作正常运转。
( 三 ) 定额管理的原则。基本支出预算实行以定员定额为主 的管理方式，同时结合部门资产占有状况，通过建立实物费用定 额标准，实现资产管理与定额管理相结合。对于基本支出没有财 政拨款的事业单位，其基本支出预算可以按照国家财务规章制度 规定和部门预算编制的有关要求，结合单位的收支情况，采取其
他方式合理安排基本支出预算。
第二章 制定定额标准的原则和方法
第七条定员、资产和定额是测算和编制中央部门基本支出预算的重要依据。
定员，是指国家机构编制主管部门根据中央部门的性质、职能、业务范围和工作任务所下达的人员配置标准。
资产，是指中央部门占有、使用的，依法确认为国家所有的 公共财产。包括国家调拨的资产、用国家财政性资金形成的资产、按照国家规定组织收入形成的资产、以单位名义接受捐赠形成和 其他依法确认为国家所有的资产等，其表现形式为办公用房、车 辆、专用设备等固定资产。
定额，是指财政部根据中央部门机构正常运转和日常工作任 务的合理需要，结合财力的可能 , 对基本支出的各项内容所规定的指标额度。
第八条制定定额标准的原则
( 一 ) 制定定额标准要以公平为前提，兼顾单位的实际支出水平。
( 二 ) 制定定额标准要量力而行，以财力可能为基础，切合实际，具有可行性。
( 三 ) 制定定额标准要规范化，制定方法要具有科学性。
第九条制定定额标准的方法
( 一 ) 依据国家有关的方针、政策，财力状况，社会物价水平及单位的业务性质、工作量、人员、资产等数据资料制定定额标准。
( 二 ) 根据基本文出的特点，对政府收支分类中的支出经济 分类款级科目进行合理调整、归并，形成若干基本支出定额项目。
( 三 ) 基本支出定额项目包括人员经费和日常公用经费两部分。人员经费包括政府收支分类的支出经济分类科目中的“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”。具体定额项目包括：基本工资、津补贴及奖金、社会保障缴费、离退休费、医疗费、助学金、住房补贴和其他人员经费等。日常公用经费包括政府收支分类的支出经济分类科目中的“商品和服务支出”和“其他资本性支出”中属于基本支出内容的支出。具体定额项目包括：办公及印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、日常维修费、会议费、专用材料费、一般购置费 ( 包括一般办公设备购置费、一般专用设备购置费、一般交通工具购置费、一般装备购置费等 )、福利费和其他公用经费等。
( 四 ) 为规范定额分配行为 , 根据中央部门承担的职能、行 业及业务特点 , 将中央部门分为若干类型。在核准同类单位工作量、占用的资源和相关历史数据资料的基础上，以人或实物作为测算对象，确定各类单位各定额项目的单项基准定额。基本支出日常公用经费定额项目中，水电费、取暖费、物业管理费、交通 费等可采取人员定额和实物费用定额相结合的方式确定。
( 五 ) 确定同类单位单项基准定额的基础上，确定同类单位的分档定额标准，最后确定各单位所应执行的各个单项定额标准。
( 六 )各个单项定额标准的总和构成单位基本支出的综合定额。
第十条定额标准的调整
定额标准的执行期限与预算年度一致；定额标准的调整在预算年度开始前进行；定额标准一经下达，在年度预算执行中不作 调整，影响预算执行的有关因素，在确定下一年度定额标准时，由财政部统一考虑。
第三章 基本支出预算的编制与审批
第十一条中央部门根据财政部编制年度部门预算的要求，在规定时间内，组织编制本部门申报基本支出预算的基础数据和相关资料，按照规定格式报送财政部。
第十二条财政部对中央部门报送的基础数据和相关资料 进行审核，按照定额标准及有关依据，结合中央部门基本支出结 余情况，测算并下达基本支出预算控制数 ( 包括人员经费和日常 公用经费，下同 ) 及财政拨款补助数。
第十三条中央部门在财政部下达的基本支出预算控制数 额及财政拨款补助数额内，根据本部门的实际情况和国家有关政 策、制度规定的开支范围及开支标准，在人员经费和日常公用经 费各自的支出经济分类款级科目之间，自主调整编制本部门的基 本支出预算，在规定的时间内报送财政部。
第十四条财政部依法将审核汇总后的中央部门预算上报 国务院审定。经全国人民代表大会批准后，在规定时间内向中央 部门批复。
第四章 基本支出预算的管理与监督
第十五条基本支出预算按人员经费和日常公用经费分别 核算管理。人员经费严格按照国家相关政策安排；日常公用经费 应与部门占有的资产情况相衔接，未按相关规定报批或超过配置 标准购置的实物资产，一律不安排日常维护经费。
第十六条基本支出预算中按照规定属于政府采购的支出，应当同时编入政府采购预算 , 并按照国家有关政府采购的规定执行。
第十七条中央部门要严格执行批准的基本支出预算。执行中发生的非财政补助收入超收部分，原则上不再安排当年的基本支出，可报经财政部批准后，安排项目支出或结转下年使用；发生的短收，中央部门应当报经财政部批准后调减当年预算，当年的财政补助数不予调整。如遇国家出台有关政策，对预算执行影响较大，确需调整基本支出预算的，由中央部门报经财政部批准后进行调整。
第十八条基本支出结余应按照财政部有关结余资金管理规定使用，中央部门应加强对基本支出结余资金的管理，将年度预算安排与基本支出结余资金统筹考虑。
第十九条财政部对中央部门基本支出预算执行情况进行 检查监督，对违反国家有关法律、法规和财务规章制度的，依法 进行处理。
第五章附则
第二十条本办法由财政部负责解释。
第二十一条中国人民解放军、中国人民武装警察部队可以参照本办法规定的原则，另行制定管理办法。
第二十二条本办法自印发之日起施行。《财政部关于印发〈中央部门基本支出预算管理试行办法〉的通知》(财预 [2002]355号)同时废止。
