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山西省政府


山西省处罚偷税漏税欠税行为的暂行规定
山西省政府




第一条 为了加强税收管理，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》（以下简称《征管条例》）和国务院其他有关财政、税收的规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 凡本省符合《征管条例》规定的纳税人和代征人，均适用本规定。
第三条 纳税人有下列逃避纳税行为之一的，为偷税：
（一）涂改、伪造、销毁帐、表、凭证或不按规定使用发票的；
（二）转移、隐瞒帐户、资产或进行帐外经营核算的；
（三）隐匿应纳税项目或瞒报收入、收益的；
（四）虚报成本、费用的；
（五）违反税收法规，随意改变财务关系和财务会计制度的；
（六）利用欺骗、隐瞒手段骗取减免税或逃避纳税的。
代征人未按税收法规履行代征、代扣、代缴税款义务的，也属偷税行为。
第四条 纳税人因下列情形之一，未缴或少缴税款的，为漏税行为：
（一）税务机关未按规定下达或变更纳税鉴定的；
（二）经县以上税务机关审核认定，纳税人非故意造成工作差错的。
第五条 纳税人已按规定申报或承认应纳税款，但因确无纳税能力，超过税务机关规定的纳税期限，未缴或少缴税款的，为欠税。
第六条 对有下列偷税情形之一的，处以所偷税款一倍以下的罚款：
（一）企事业单位偷税一万元以下，所偷税款不足同期应纳核税种税款总额百分之二十的；
（二）个体工商业户偷税二百元以下的。
第七条 对有下列偷税情形之一的，根据情节轻重，处以所偷税款一倍至五倍以下的罚款：
（一）企事业单位偷税一万元以下，偷税数额占该单位同期应纳该税种税款总额百分之二十以上、百分之五十以下的；
（二）企事业单位偷税金额达到检察机关立案标准，愉税金额的比例不达同一级立案标准的；
（三）企事业单位所偷各种应纳税款总额在二十万元以上，不足三十万元的；
（四）个体工商户偷税二百元以上，不足二千元的。
第八条 偷税者有下列情形之一的，处以所偷税款五倍的罚款：
（一）企事业单位偷税一万元以下，偷税额占该单位同期应纳该税种税款总额百分之五十以上的；
（二）纳税人偷税达到检察机关立案标准的。
第九条 对偷税的直接责任人，按以下规定处罚：
（一）凡对纳税人或代征人处以所偷税款一倍以下罚款的，对直接责任人处以一百元以下的罚款；
（二）凡对纳税人或代征人处以所偷税款一倍至五倍以下罚款的，对直接责任人处以一百元至一千元以下的罚款；
（三）凡对纳税人或代征人处以所偷税款五倍罚款的，对直接责任人处以一千元的罚款。
对指使、授意、怂恿纳税人偷税的，应参照前款规定进行处罚。
第十条 纳税人同期偷税两种以上的，应按其中最重的处罚标准罚款。
第十一条 偷税情节严重，构成犯罪的，除按本规定第八条、第九条规定处罚外，应提请司法机关依法追究刑事责任。
第十二条 对漏税、欠税行为的处罚，按《征管条例》处理。
已查出的漏税行为，如有再犯，应按偷税进行处罚。
第十三条 税务人员应忠于职守，秉公执法，不得徇私舞弊，收受贿赂。违者按国家有关规定严肃处理。
第十四条 本规定由山西省税务局负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。



1989年6月27日
浅谈外商投资企业董事的义务

柏立团

外商投资企业的董事，作为股东的代表，在公司的经营管理中起着极其重要的作用。由于外商投资企业不存在股东大会，所以董事会实际上还担负决策这一企业经营中最为核心的职能。随着董事权力的扩张，客观上要求强化与其相适应的义务与责任。但是，中国关于外商投资企业的相关法律法规中几乎没有关于董事义务的描述，《公司法》对董事义务的规定也比较抽象、概括。 要想建立起完备的董事义务制度体系，就必须以《公司法》为基础，通过制定出符合企业实际情况的公司章程来实现。本文旨在从《公司法》和公司章程两个方面来阐述外商投资企业董事的义务，以期给外商投资企业提供一点有益的启示。

一、《公司法》规定的董事的义务
（一） 忠实履行职务的义务
董事应当谨慎、认真、勤勉地行使公司赋予的权利，董事在履行职责时，必须以公司的整体利益为前提，避免与公司发生实际的或潜在的冲突，全面而公正地披露其与公司订立的合同中的权益，以适当的知识、经验和应有的技能，谨慎勤勉地履行职责。
《公司法》第59、60条对董事的忠实义务作了如下的描述：董事应当遵守公司章程，忠实履行职务，维护公司利益，不得利用在公司的地位和职权为自己谋取私利；董事不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占公司财产；董事不得挪用公司资金或将公司资金借贷给他人；董事不得将公司资产以个人名义或其他个人名义开立账户存储；董事不得以公司资产为本公司的股东或者其他个人债务提供担保。
（二 ） 非经法定程序不得同公司进行交易的义务
这里的交易是指利益冲突交易，即董事直接或者间接地与公司进行的交易。在存在利益冲突的场合，董事有可能因为一方的利益而去损害另一方的利益。《公司法》第61条规定，董事除公司章程规定或者股东会同意外，不得同本公司进行交易或订立合同。对于外资企业而言，董事是否可以与本公司订立合同或者进行交易，需要由公司章程作出规定。
（三） 竞业禁止义务
不同的利益主体从事具有竞争性的营业一般均会导致利益的冲突，而且对于公司董事而言，若从事与公司竞争性的业务还可能导致滥用公司的商业机会。为此，世界各国的公司法中普遍都有关于董事竞业禁止义务的规定。《公司法》第61条规定，董事不得自营或者为他人经营与其所任职公司同类的营业或者从事损害本公司利益的活动。从事该营业或活动的，所得收入应当归公司所有。

二 公司章程规定的董事的义务
公司章程是由股东共同制定的规定公司的组织和行为基本规则的具有法律约束力的重要文件，公司章程经股东按法定程序制定后，就成为公司的行为规范，对股东、公司、董事、经理及高级管理人员都有约束力。由于公司章程具有如此重要的作用，因此有人形象地称之为公司的 “宪法”。
　　　由于《公司法》对董事的义务的规定较为简单、概括，所以公司章程非常有必要对董事的义务作出具体的规定。笔者认为，公司章程对董事义务的规定，除了上述内容之外，至少还要包括以下的内容：
　　（一）与董事有利害关系的人与公司交易限制的义务
　　公司法只规定了董事本人未经法定程序不得同公司订立合同或进行交易，而未涉及到与董事有利害关系的其他人。我们应当看到，在一项和公司相关的交易中，尽管不存在董事本人的抵触利益，但是如果与董事有着血缘的、 经济的、社会的等特定关系的其他人对某一交易存有抵触利益的话，也会影响到该董事对该交易的判断，进而可能给公司带来损失。此种交易是否被允许，在公司法未作出规定的情况下，公司章程必须对此作出规定。笔者认为，公司章程至少应该规定，在此种情况下，董事应本着诚实信用的原则，向董事会披露该交易。该交易是否被许可，由董事会作出决定。
　　与董事有利害关系的第三人包括：董事的近亲属；董事的配偶的近亲属；董事担任高级职务的公司或与其有重大利益关系的人，如董事及其近亲属对其享有重大债权或负有重大债务者。
　　（二）篡夺公司商业机会禁止之义务
　　对于董事篡夺公司商业机会的禁止规定，我国《公司法》中没有涉及。但是，现代市场经济是一个高度信息化和竞争化的经济，公司的经营信息和商业机会是公司市场竞争力的一个重要因素。实际上，篡夺公司的商业机会是对公司潜在收益的掠夺。董事作为公司的代表，必须忠诚地保护公司利益而不应滥用权力，谋取私利，没有任何理由篡夺公司的商业机会。
　　因此，章程应该明确规定，公司董事不得利用职务便利为自己或他人侵占或者接受本属于公司的商业机会。当然，章程亦应对商业机会的范围和董事合理利用公司商业机会的程序作出明确规定。
　　（三） 在职权范围内行使权利的义务
　　未经公司章程规定或者董事会的合法授权，任何董事不得以个人名义代表公司行事。董事以其个人名义行事时，当第三方善意合理地认为该董事在代表公司或者董事会行事的情况下，董事应当事先表明其立场和身份。
　　董事作为公司的代理人和善良管理人，应当在法律和公司章程规定的职权范围内行事，以保护公司、股东及债权人的利益。如果董事越权代表公司给公司利益造成损失的，应当承担损害赔偿责任。
　　（四）公司章程规定的其他义务如：
　　不得利用内幕信息为自己或者为他人谋取利益；
　　未经批准不得接受与公司交易有关的佣金；
　　不得泄露公司的商业秘密，直到其成为公开信息；
　　个人重大事项披露的义务，如个人负有较大数额的债务尚未清偿等。