南昌市市级行政许可项目目录
江西省南昌市人民政府
南昌市市级行政许可项目目录
（2006年11月1日南昌市人民政府第43次常务会议审议通过 2006年11月17日南昌市人民政府令第115号公布）
依照《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，市政府对我市各部门的行政许可项目进行了全面清理。通过清理，我市共保留行政许可项目450项。其中，法律、法规设定的行政许可281项；国务院决定设定的行政许可97项；省地方性法规设定的行政许可29项；市地方性法规设定的行政许可36项；省政府规章设定的临时性行政许可7项。对保留的行政许可项目，市审改办要切实加强实施的监管并做好后续衔接工作。保留的行政许可项目公布如下：
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│序号│ 项目名称 │ 实施机关 │ 备注 │
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│ 1 │权限内企业投资项目申请报告核准 │县级以上政府投资主管部门 │部分参加│
│ │ │ │联审 │
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│ │不需要中央政府投资、限额（规模）以下或不│ │ │
│ 2 │涉及国家有特殊规定的高技术产业发展项目审│市发改委 │ │
│ │批 │ │ │
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│ 3 │企业投资项目备案 │县级以上政府投资主管部门 │ │
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│ 4 │道路机动车辆生产企业及产品公告 │国家发改委审批，省、市发改委│ │
│ │ │初审 │ │
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│ 5 │权限内外商投资项目核准 │市发改委 │ │
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│ 6 │流标项目不再采用招标方式审批 │市发改委 │ │
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│ 7 │市重点建设项目邀请招标审批 │市发改委 │ │
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│ 8 │招标事项核准 │项目审核部门 │ │
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│ 9 │丙级工程咨询单位资格认定 │省发改委审批，市发改委初审 │ │
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│ 10 │经济适用房建设投资计划审批 │省发改委审批，市发改委初审 │ │
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│ 11 │建设项目初步设计审查 │县级以上发改委 │ │
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│ 12 │开办煤炭企业审核 │省煤炭行办审批、市经贸委初审│ │
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│ 13 │煤炭经营资格审查 │省煤炭行办审批、市经贸委初审│ │
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│ 14 │资源综合利用企业（项目）认定 │省经贸委审批、市经贸委初审 │ │
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│ 15 │石油成品油仓储、零售经营资格审查 │省经贸委审批，市经贸委初审 │ │
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│ 16 │鲜茧收购资格认定 │省经贸委审批，县级以上经贸委│ │
│ │ │初审 │ │
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│ 17 │招标事项（技改项目）核准 │项目审批部门 │ │
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│ 18 │流标（技改）项目不再采用招标方式审批 │省经贸委审批，市经贸委初审 │ │
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│ 19 │报废汽车回收企业资格认定 │省经贸委审批，市经贸委初审 │ │
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│ 20 │供电营业许可证发放 │省经贸委会同有关部门审批，市│ │
│ │ │经贸委初审 │ │
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│ 21 │电力设施保护区内进行可能危及电力设施安 │县级以上地方电力主管部门 │ │
│ │全作业批准 │ │ │
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│ 22 │电工进网作业许可证核发 │市经贸委 │ │
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│ 23 │权限内外商投资（技改）项目核准 │市经贸委 │ │
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│ 24 │权限内企业投资（技改）项目申请报告核准 │县级以上政府投资主管部门 │ │
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│ 25 │企业投资（技改）项目备案 │省、设区市、县经贸委 │ │
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│ 26 │权限内境外投资（技改）项目核准 │省经贸委核准、市经贸委初审 │ │
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│ 27 │限额以上外商投资（技改）项目核准 │省经贸委核准、市经贸委初审 │ │
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│ 28 │限额以上企业投资（技改）项目申请报告核准│国务院投资主管部门核准，省经│ │
│ │ │贸委审核，市经贸委初审 │ │
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│ 29 │国家公布的新型墙体材料目录以外的新型墙体│市经贸委 │ │
│ │材料产品认定 │ │ │
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│ 30 │在规定区域使用粘土实心砖批准 │市经贸委审核，市政府审批 │ │
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│ 31 │建设工程项目现场搅拌混凝土许可 │市经贸委 │ │
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│ 32 │固定资产投资项目节能审查 │市经贸委 │ │
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│ │ │（1）民办学校分立、合并 │ │ │
│ │ ├────────────┤ │ │
│ │民办学校办学许│（2）名称、层次、类别的 │ │ │
│ 33 │可证核发 │变更 │市教育局 │ │
│ │ ├────────────┤ │ │
│ │ │（3）公办学校参与举办民 │ │ │
│ │ │办学校 │ │ │
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│ 34 │利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批│各级人民政府教育行政主管部门│ │
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│ 35 │高中及中专教师资格认定 │市教育局 │ │
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│ 36 │民办学校招生简章和广告备案 │市教育局 │ │
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│ │革命烈士、因公牺牲军人、病故军人和特等、│县（区）级以上教育行政主管部│ │
│ 37 │一等革命伤残军人、现役军人的子女跨地段、│门 │ │
│ │跨县区入学批准 │ │ │
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│ 38 │建筑工程消防设计审核 │公安消防机构 │ │
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│ 39 │建筑工程竣工消防验收 │公安消防机构 │ │
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│ 40 │公众聚集场所使用或开业前消防安全检查 │公安消防机构 │ │
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│ 41 │大型聚会、焰火晚会、灯会等群众性活动举办│公安消防机构 │ │
│ │前消防安全检查 │ │ │
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│ 42 │水上加油设施设置审核 │公安消防机构 │临时性许│
│ │ │ │可 │
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│ 43 │消防培训合格证核发 │公安消防机构 │ │
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│ 44 │易制毒化学品购用证明核发 │县级以上公安机关 │ │
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│ 45 │易制毒化学品运输许可 │县级以上公安机关 │ │
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│ 46 │枪支、弹药运输许可 │市公安局 │ │
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│ 47 │城市养犬审批 │县级以上公安机关 │ │
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│ 48 │邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验│县级以上公安机关 │ │
│ │收 │ │ │
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│ 49 │大型群体文化体育活动安全许可 │县级以上公安机关 │ │
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│ 50 │典当业特种行业许可证核发 │县级以上公安机关 │ │
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│ 51 │旅馆业特种行业许可证核发 │县级以上公安机关 │ │
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│ 52 │公章刻制业特种行业许可证核发 │县级以上公安机关 │ │
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│ 53 │金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方│县级以上公安机关 │ │
│ │案审批及工程验收 │ │ │
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│ 54 │边境管理区通行证核发 │市、县级人民政府公安机关 │ │
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│ 55 │烟花爆竹运输许可证核发 │县级以上公安机关 │ │
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│ 56 │集会游行示威许可 │市公安局审批，县区公安机关初│ │
│ │ │审 │ │
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│ 57 │爆炸物品购买证核发 │县级以上公安机关 │ │
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│ 58 │爆炸物品运输证核发 │县级以上公安机关 │ │
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│ 59 │爆炸物品使用许可证核发 │县级以上公安机关 │ │
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│ 60 │爆炸物品储存许可证核发 │县级以上公安机关 │ │
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│ 61 │剧毒化学品购买凭证核发 │县级以上公安机关 │ │
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│ 62 │剧毒化学品准购证核发 │县级以上公安机关 │ │
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│ 63 │民用枪支持枪证核发 │市公安局 │ │
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│ 64 │民用枪支配购许可 │市公安局 │ │
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│ 65 │中华人民共和国护照核发 │市公安局 │ │
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│ 66 │中华人民共和国往来港澳通行证核发及签注 │市公安局 │ │
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│ 67 │大陆居民往来台湾通行证核发及签注 │市公安局 │ │
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│ 68 │外国人签证、居留许可核发 │市公安局 │ │
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│ 69 │台湾居民往来大陆通行证核发、签注及居留许│市公安局 │ │
│ │可 │ │ │
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│ 70 │台湾居民定居证核发 │省公安厅审批，市公安局审核 │ │
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│ 71 │机动车登记 │县级以上公安机关交管部门 │ │
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│ 72 │机动车驾驶证核发、审验 │县级以上公安机关交管部门 │ │
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│ 73 │机动车安全技术检验合格标志核发 │县级以上公安机关交管部门 │ │
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│ │ │发证机关为县级以上公安机关交│ │
│ 74 │剧毒化学品公路运输通行证核发 │管部门，核准机关为省、市级公│ │
│ │ │安机关交管部门 │ │
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│ 75 │配建、增建停车场审批（含占用道路从事非交│市政公用局、市公安交管局 │ │
│ │通活动及路边临时停车泊位的审批） │ │ │
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│ 76 │机动车运输超限不可解体物品许可 │市公安机关交管部门 │ │
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│ 77 │外国人永久居留证核发 │公安部审批，省市公安部门初审│ │
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│ 78 │华侨回国定居证核发 │省公安厅审批，市公安局初审 │ │
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│ 79 │内地居民前往港澳通行证核发 │省公安厅审批，市公安局初审 │ │
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│ 80 │信息网络安全审核 │市公安局审核 │ │
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│ 81 │计算机信息系统国际联网备案 │市公安局 │临时性许│
│ │ │ │可 │
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│ 82 │重点领域、重点单位新建计算机信息系统备案│市公安局 │临时性许│
│ │ │ │可 │
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│ 83 │中国公民因私事出境批准 │县、市公安机关 │ │
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│ 84 │爆破作业单位许可证核发 │市公安局 │ │
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│ 85 │爆破作业人员许可证核发 │市公安局 │ │
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│ 86 │机动车延缓报废审批 │市公安机关交管部门 │ │
├──┼────────────────────┼──────────────┼────┤
│ 87 │设立临时停车场审批 │市公安机关交管部门 │ │
├──┼────────────────────┼──────────────┼────┤
│ 88 │涉及国家安全事项的建设项目审批 │市国家安全局 │ │
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│ 89 │社会团体成立、变更、注销登记 │县级以上民政部门 │ │
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│ 90 │民办非企业单位设立、变更、注销、登记 │县级以上民政部门 │ │
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│ 91 │不实行火葬的批准 │市民政局审查，市政府批准 │ │
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│ 92 │遗体运出批准 │当地殡葬管理机构 │ │
├──┼────────────────────┼──────────────┼────┤
│ 93 │建设公墓审批 │县、市民政部门初审，县以上人│ │
│ │ │民政府审核，省民政部门审批 │ │
├──┼────────────────────┼──────────────┼────┤
│ 94 │农村公益性墓地设置审批 │乡镇政府审核，县级民政部门审│ │
│ │ │批 │ │
├──┼────────────────────┼──────────────┼────┤
│ 95 │退役士兵安置任务有偿转移批准 │当地民政部门初审，当地人民政│ │
│ │ │府审批 │ │
├──┼────────────────────┼──────────────┼────┤
│ 96 │公证机构设立审批 │省司法行政机关审批，市、县司│ │
│ │ │法行政机关初审 │ │
├──┼────────────────────┼──────────────┼────┤
│ 97 │香港、澳门永久性居民中的中国居民申请在内│省司法行政机关审批，市司法行│ │
│ │地从事律师职业核准 │政机关初审 │ │
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│ 98 │香港、澳门律师担任内地律师事务所法律顾问│省司法行政机关审批，市司法行│ │
│ │核准 │政机关初审 │ │
├──┼────────────────────┼──────────────┼────┤
│ 99 │基层法律服务工作者执业核准 │省司法行政机关审批，市、县司│ │
│ │ │法行政机关初审 │ │
├──┼────────────────────┼──────────────┼────┤
│100 │设立面向社会服务的司法鉴定机构审批 │省司法行政机关审批，市司法行│ │
│ │ │政机关初审 │ │
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│ │ │国家司法行政机关任命，省司法│ │
│101 │公证员执业审批 │行政机关审核，市、县司法行政│ │
│ │ │机关初审 │ │
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│102 │会计从业资格审批 │县级以上财政主管部门 │ │
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白城市人民政府关于印发《白城市政府投资项目管理办法》的通知
吉林省白城市人民政府
白城市人民政府关于印发《白城市政府投资项目管理办法》的通知
白政发〔2008〕5号
各县(市、区)人民政府、开发区(园区)管委会,市政府各委办局、各直属机构:
《白城市政府投资项目管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
二○○八年二月二十六日
白城市政府投资项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强政府投资项目管理,完善政府投资项目决策和实施程序,规范政府投资行为,集中政府财力保证建设重点,提高投资效益,根据国家有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称的政府投资项目,是指市人民政府利用下列资金所进行的固定资产投资项目:(一)财政预算安排的建设资金(含中央、省补助的专项建设资金);(二)纳入财政预算管理的专项资金;(三)政府融资以及利用国债的资金;(四)国际金融组织和外国政府的贷款、赠款;(五)转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入;(六)土地使用权出让金;(七)法律、法规规定的其他政府性资金。
第三条 市政府设立政府投资项目管理委员会(办公室设在市发改委),负责政府投资项目计划审批以及政府性质投资50万元(含50万元)以上的投资项目建设和资金使用等方面的管理工作。
第四条 市发改委为政府投资项目的综合管理部门,负责政府投资项目规划和计划的编制、组织实施、协调监督等综合管理工作。市财政部门负责政府投资项目资金财务活动的监督管理。
市审计部门负责政府投资资金的执行情况、竣工决算的审计监督。
市经委、国土资源、环境保护、建设、农业、水利、交通、卫生、教育、文化、体育、民族、监察等有关政府部门,按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。
行政机关在政府投资项目管理活动中,应当保障其他出资人的合法权益。
第五条 政府投资项目可分别采取直接投资、资本金注入、投资补助和贷款贴息等方式,主要用于以下领域的项目:(一)农业、水利、能源、交通、城乡公用设施等基础性项目;(二)教育、文化、卫生、民族、体育、社会保障,生态建设、环境保护、资源节约等公益性项目;(三)基础设施项目;(四)重大产业结构调整优化项目和科技进步、高新技术产业发展项目;(五)政府公共服务设施项目。上述投资项目中,有合理回报和一定投资回收能力的,应积极创造条件,利用特许经营、投资补助等多种形式,吸引社会资本参与。
第六条 政府投资项目管理应当符合下列要求:(一)政府投资应当遵循集中力量办大事,量入为出,综合平衡的原则;(二)严格执行建设项目管理有关规定和基本建设管理程序;(三)坚持部门合理分工,明确职责,协同管理;(四)执行项目法人、招标投标、合同管理、建设监理和安全生产责任制,确保工程质量。
第七条 任何单位和个人都有权举报政府投资项目审批和建设中的违规、违法行为。对举报有功人员,应当给予奖励。
第二章 投资计划和资金管理
第八条 政府投资项目应当按照基本建设程序和国家投资管理的规定,做好前期工作;项目前期工作成熟后纳入年度政府投资项目计划。
第九条 市发改委应会同有关部门编制政府投资项目建议计划,报市政府批准后下达。
政府投资项目应严格按照批准的计划进行建设。
第十条 申请纳入政府投资计划的项目,应当符合下列条件:(一)项目可行性研究报告或资金申请报告已按规定批准;(二)项目管理单位已经选定或者项目法人已经组建;(三)除政府投资外的其他投资已经落实。
第十一条 政府投资项目计划应当包括下列内容:(一)年度政府投资总额及资金来源;(二)项目名称、项目法人或项目管理单位、建设规模和内容、建设期限、项目总投资和资金来源,年度投资和资金来源、年度建设内容;(三)投资补助、贴息及项目前期费用的总量和重点支持方向;(四)其他应当说明的情况。
第十二条 政府投资计划执行过程中,确需进行调整的,由市发改委会同市财政和其他有关部门提出调整方案,报市政府批准。
第十三条 市财政部门或政府授权的有关单位应当按照资金计划及工程建设进度拨付资金;对有部门自筹和融资资金的项目,承诺筹措资金的单位应按照项目进度同比例拨付资金。
采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目,支付工程款累计额达到应支付总额的80%时停止拨付资金,待工程最终完成竣工决算审计后结算。
第十四条 采用贴息资金方式的政府投资项目,按照先付后贴和基准利率贴付的原则,由项目单位凭银行的贷款和利息结算证明申请拨付。
采用投资补助方式的政府投资项目,由项目单位按规定凭有效凭证申请拨付。
第三章 项目建设管理
第十五条 对于非经营性政府投资项目,按有关规定实行代建制,即通过委托、授权、招标等方式选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。
第十六条 对于经营性政府投资项目,实行项目法人责任制,项目可行性研究报告批准后,应按规定组建项目法人,负责项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值。
第十七条 严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设。
第十八条 政府投资项目应当于投资计划下达并依法办理相关批准手续后开工建设,除特殊情况外不再另行审批开工报告。
第十九条 政府投资项目的勘察、设计、施工、监理和设备材料采购,应依法实行招投标。属于政府采购目录范围的应当实行政府采购。禁止转包工程和违法分包工程。
第二十条 政府投资项目建设过程中,因设计变更、项目实施环境变化等情况,确需调整项目概算总投资的,由项目单位提出调整方案,市发改委审核后报市政府审批。
第二十一条 政府投资项目建成或投产后,项目单位应按规定编制竣工财务决算,报市财政部门审核,并以市财政部门核实的竣工财务决算作为项目竣工验收、固定资产交付使用的基本依据。
第二十二条 政府投资项目实行竣工验收制度。项目单位应在依法完成各专项验收、工程质量验收和备案、工程竣工决算审计,并经项目主管部门初验合格后3个月内报市发改委组织验收。
第二十三条 政府投资项目应严格执行统计、档案管理法律、法规,按月及时准确地向统计部门报送固定资产投资统计月报;做好建设资料的建档、保管工作,建立健全项目档案,按规定向市城建档案管理机构移交建设工程档案。
第四章 监督检查
第二十四条 市发改委负责对政府投资项目计划的执行情况进行监督检查和协调,组织稽查特派员按照有关规定对政府投资进行稽查,并向市政府报告。
第二十五条 市财政部门负责对政府投资项目的资金、财务活动全过程实施监督,确保工程建设资金管理规范、使用合理、专款专用。
第二十六条 市审计部门依法对政府投资项目的预决算及项目建设过程中发生的勘察、设计、施工、监理、采购等财务收支行为进行审计监督。
第二十七条 市建设行政主管部门依法对政府投资建设工程项目进行建设工程质量和安全监督。
第二十八条 市监察部门负责监察政府投资项目涉及的相关职能部门的行政职责履行情况,依法查处政府投资项目建设过程中的违纪行为。
第五章 法律责任
第二十九条 项目法人或项目管理单位有下列行为之一的,责令限期整改,并按有关规定给予相应的处理:(一)未经批准擅自扩大建设规模,提高建设标准,对违规的项目单位负责人和其他直接责任人员根据有关规定给予相应的行政纪律处分;(二)未依法组织招标的,按《中华人民共和国招标投标法》及其相关规定予以处罚;(三)截留、挪用、侵占、骗取、虚报冒领项目建设资金的,责令限期改正,并追究相关责任人的行政纪律责任;构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任;(四)项目完工后不依规定办理财务决算,拖延、拒绝、阻碍审计检查的,不依规定办理综合竣工验收手续或未经竣工验收或验收不合格即交付使用的,对项目建设单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,由相关管理部门向有关部门、单位提出给予行政处分或者纪律处分的建议;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任;(五)其他严重违反本办法和法律、法规规定的行为。
第三十条 图纸设计、咨询评估、招标代理、监理、工程造价等中介机构及其执业人员在对政府投资项目项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、招标代理进行咨询评估、工程质量监理、工程价款结算等中介服务时弄虚作假或者提供结论意见严重失实的,有关部门不得委托其从事政府投资项目的中介服务工作,并由有关部门视情节轻重给予相应行政处罚;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 政府有关部门有下列行为之一的,责令其限期纠正,并依法追究部门负责人和直接责任人员的行政责任;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。(一)违规批准项目建议书、可行性研究报告、初步设计的;(二)单位和个人干预招标投标活动的;(三)违反本办法规定拨付建设资金的;(四)不按规定接受工程决算审计的;(五)其他严重违反本办法规定的行为。
第三十二条 政府投资项目发生重大质量及安全生产事故的,除依法追究项目单位和勘察设计、施工、监理单位及其法定代表人和直接责任人的法律责任外,依法追究有关行政领导人在项目审批、执行建设程序和工程建设监督管理方面的行政责任;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 国家机关及有关单位的工作人员在政府投资项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,依法追究其行政责任;构成犯罪的,提请司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十四条 国务院、省政府及其有关部门对使用中央和省财政资金的政府投资项目管理另有规定的,从其规定。
第三十五条 各县(市、区)政府投资项目管理可参照本办法执行。
第三十六条 本办法由市政府法制办公室负责解释。
第三十七条 本办法由市发改委组织相关部门实施。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。
