上海市拆迁房屋管理办法
上海市人大常委会
上海市拆迁房屋管理办法
上海市人大常委会
（1982年10月20日上海市第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
第一条 为保证国家建设和城市改造的需要，妥善处理拆迁房屋中的问题，根据国务院颁发的《国家建设征用土地条例》的有关规定，结合本市实际情况，特制定本办法。
第二条 凡因国家建设、城市改造、整顿市容和环境保护等需要，必须拆迁房屋时，均应按照本办法的规定办理。
第三条 各项建设必须按照城市总体规划的要求，统筹安排。要切实贯彻勤俭节约的原则，尽量少拆房屋。必须拆除房屋时，应当尽量避免拆除质量较好的房屋。未经批准，任何单位不得擅自拆除房屋。
第四条 各单位因用地需要拆迁房屋，应在按照征用土地的程序和审批权限的规定，向市城市规划建筑管理局（以下简称市规划局）申请用地时，一并办理申请拆迁报批手续。
市规划局在审核拆迁申请时，必须征询所在地的区、县人民政府的意见。区、县人民政府在接到市规划局“征询意见单”后，应通知所在地房地产管理部门及时查明房屋及基地的产权和使用情况，并通知所在地公安机关严格控制户口的迁入。
第五条 市规划局在批准拆迁房屋后，应即通知因用地需要拆迁房屋的拆迁单位，并同时通知所在地的区、县人民政府。区、县人民政府应即通知所在地公安机关停止受理拆迁范围内的户口迁入。拆迁单位应当在批准拆迁后六个月内，在有关区、县人民政府主持下，进行拆迁安置工作
，妥善处理拆迁中的问题。各有关人民公社、乡、镇人民政府、街道办事处、公安派出所、房管所以及被拆迁房屋户所在的工作单位，应当积极协助做好有关拆迁工作。
对拆迁房屋的办理情况和工作中的问题，由区、县人民政府城建管理部门定期向市规划局报告。
第六条 各单位在原址改建需要拆除本单位使用的房屋，应当按照有关建筑管理的规定，向市规划局申请建筑执照，并办理拆房报批手续。申请拆除的房屋，凡属于房地产管理部门管理的，应当在办理报批手续前，征得市房地产管理局（以下简称市房地局）的同意。
第七条 各单位拆迁其他单位的房屋和市区（城镇）居民、农村人民公社社员的住房，应当按照“先安置、后拆房”的原则，妥善安排被拆迁单位、居民、社员的用房，并且按照规定给予合理的补偿。
对于拆迁房屋所需要的费用和物资，应当列入建设项目的计划，一并报批。
第八条 拆迁其他单位非居住房屋时，由拆迁单位和被拆迁单位双方订立协议；达不成协议的，由市规划局裁决。市规划局作出裁决后，被拆迁单位应当按期配合拆迁，不得借故拖延。
城市改造的市政工程和重点建设工程，需要拆迁其他单位的非居住房屋时，被拆迁单位及其上级主管部门应当自觉服从国家建设的需要，一般在单位内部或者系统内部做好调整安置。被拆迁单位确需择地另建房屋的，应当经市规划局审查批准，由拆迁单位按照原拆原建的原则，帮助被
拆迁单位进行建设。被拆迁单位需要扩大建筑面积、提高房屋结构质量的，由被拆迁单位按规定报经负责审批该项工程计划的主管部门批准，并负担增加的费用和材料。
第九条 拆迁市区及郊县城镇居民住房时，由拆迁单位新建或者调拨适当的房屋，妥善安置被拆迁户。分配安置的房屋，属于房地产管理部门管理或者单位管理的，由被拆迁户租赁使用，并按市房地局的规定按期缴付房租。
新建安置被拆迁户的房屋，应当按照城市规划要求和规定的住房标准建造。
第十条 分配给被拆迁户居住房屋的面积，根据原住房屋和安置房屋的地段、结构、质量、设备条件，家庭人口，原住面积等不同情况，按下列规定办理：
一、安置房屋的结构、质量、设备条件等和被拆迁户原住房屋类型相似的，一般按照被拆迁户原住面积予以分配。对从市中心建成区迁到市区边缘地段的被拆迁户，分配的房屋面积可以酌情增加，但每人平均增加的居住面积不得超过一平方米。
二、用新建住房安置原住在棚户、简屋或旧式里弄房屋内的被拆迁户，因新建住房辅助面积增加，设备条件改善，分配居住面积应当有所调整，其标准定为：
被拆迁户原有居住面积 分配给被拆迁户的居住面积
（平方米／人） （平方米／人）
安置房屋在市 由市中心建成区内
中心 建 成区 迁出安排在市区边
内，或在拆房 缘地段内的安置房
原址和就近地 屋
段小于四 基本维持原居 四
住面积大于四小于七 四至五 五至六大于七小于十 五至六 六至七大于十小于十三 六至七 七至八
被拆迁户中，凡有在卫星城镇工作的职工，应当积极动员该户到工作地区就近安置，按人口分配的平均居住面积可按上述规定增加一至二平方米。
三、用新建住房安置原来居住在老宅基内自有自用砖木结构房屋的被拆迁户，因新建住房辅助面积增加，设备条件改善，分配居住面积应当有所调整，其标准定为：被拆迁户原居住面积每人平均超过十三平方米、不到二十平方米的，分配新建住房的居住面积每人平均不得超过九平方米
；原居住面积每人平均超过二十平方米的，分配新建住房的居住面积每人平均不得超过十二平方米。原居住面积在十三平方米以下的，可参照本条第二款的规定办理。
第十一条 被拆迁户中需安置住房的人口，以常住户口为计算标准。非常住户口符合下列等情况的，可以计入：
一、原有常住户口，已应征入伍的现役军人（不包括已在外地结婚定居的）；
二、夫妇一方支援外地单位工作的；
三、按规定户口报在大、中专学校的学生和报在本市工作单位的海员、船员、野外勘测人员；
四、未在当地成家的农村插队和市郊农场的知识青年；
五、夫妇一方住在工作单位集体宿舍的。
第十二条 市区居民密集地段的棚户、危险房屋，按照批准的地区规划进行改建时，对原居住户的安置房屋应当在全市范围内统筹安排。对于迁出改建地区安置的，应当按照本办法第十条规定的标准分配住房。对于原居住户要求就地用新建住房安置的，原有居住面积每人平均小于四平
方米的，一般按照原有居住面积予以分配；大于四平方米的，一般按照四到五平方米予以分配。
第十三条 拆除市区和郊县城镇的单位和居民房屋的补偿办法，按下列规定办理：
一、全民所有制单位拆除房地产管理部门管理的公有房屋，凡新建安置房屋产权按国家规定交给房地产管理部门管理的，不另行补偿；新建安置房屋产权不交给房地产管理部门管理的，应当按照市房地局规定的标准进行估价，补偿给房地产管理部门。
二、集体所有制单位拆除房地产管理部门管理的公有房屋，应当按照市房地局规定的标准进行估价，补偿给房地产管理部门。
三、各单位拆除市区和郊县城镇居民的私有房屋，应当根据房屋建筑的面积、结构、质量和使用情况，参照市房地局规定的标准进行估价，由拆迁单位补偿给房主。
四、各单位拆除房地产管理部门代管、代理经租的房屋和落实政策需发还房主的私人房屋，以及其他按国家规定应当补偿的房屋，均参照市房地局规定的标准进行估价，由拆迁单位补偿。
第十四条 批准拆除的单位非居住房屋和居民住房，凡属未经市规划局或区、县城建管理部门批准搭建的违章建筑，一般不予补偿，也不计算房屋的面积。
第十五条 拆除私房和房地产管理部门代管、代理经租的房屋旧料，一般由房地产管理部门向拆迁单位收购，用于房屋维修。拆迁单位如确需自用，可在征得房地产管理部门同意后，自行处理。拆除房地产管理部门管理的公有房屋，凡已向房地产管理部门补偿旧房价值的，其拆房旧料
由房地产管理部门作价收购；未补偿旧房价值的，由房地产管理部门无偿收回。
房地产管理部门或者拆迁单位对回收、收购的拆房旧料，应当加强管理，妥善利用，防止散失。任何人不得以任何名义私卖、私分。对违反者应当依法追究责任。
第十六条 拆迁农村人民公社社员房屋，一般按原拆原建的原则，由拆迁单位负责迁建，妥善安置被拆迁户。凡结合农村居民点规划建造房屋的，应当在当地人民政府主持下，由拆迁单位和被拆迁户取得协议后建造。按照农民新村规定新建社员住房的标准和面积超过原有房屋的，超过
部分需要增加供应的统配建筑材料，由拆迁单位协助解决，增加的费用由被拆迁户负担。
第十七条 因征地原生产队建制被撤销时，拆迁地上房屋的被拆迁户，一律按本办法第十条规定的标准分配住房，进行安置。分配的房屋由被拆迁户租赁使用，按市房地局的规定按期缴付房租。对被拆除的房屋，参照市房地局规定的标准进行估价，由拆迁单位补偿给房主。
第十八条 在职职工因房屋拆迁搬家，凭区、县人民政府城建管理部门的证明，可酌给公假。公假期间工资照发，不影响评比、奖励。
第十九条 有关单位和个人在房屋被批准拆迁后，应当自觉遵守国家法令，服从国家建设需要，主动配合，迅速搬迁。任何单位和个人，不得在本办法规定的补偿安置范围以外，提出额外要求或附加条件。不准以任何借口阻挠工作人员执行拆迁任务或使用暴力侵犯工作人员的人身安全
。对违反者视不同情况作如下处理：
一、对已按照本办法规定给予妥善安置，并经所在区、县城建管理部门和有关部门多次进行工作仍坚持无理要求、拒不搬迁、影响建设进度的被拆迁户，经区、县人民政府批准，由区、县城建管理部门会同所在地公安机关通知其限期搬迁。被拆迁户不服的，可在期满前向人民法院起诉
，由人民法院调处或判决；期满不起诉、又不搬迁的，区、县城建管理部门视其对建设造成危害的程度，对被拆迁户的户主可处以三十元至相当于其本人六个月收入的罚款，并提请人民法院依照民事诉讼法强制执行。
二、因被拆迁单位或拆迁单位不履行拆迁协议或裁决而造成对方经济损失的，受损失的一方可向人民法院起诉，要求对方赔偿，并继续履行协议或裁决。情节严重的，由区、县城建管理部门提请其上级主管部门对单位负责人和直接责任人员给予行政处分，可以并处罚款。
三、对利用拆迁房屋的机会，骗取房屋，强占房屋，非法买卖房屋和拆房旧料等违法活动，由区、县城建管理部门会同公安机关给予经济制裁或行政处罚。对拒不接受处理的，由区、县城建管理部门提请司法机关依法处理。对使用暴力侵犯工作人员人身安全或构成其他违法犯罪行为的
，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 本办法经上海市人民代表大会常务委员会批准后，由上海市人民政府公布施行。1980年颁发的《上海市拆迁房屋管理办法（试行）》同时停止执行。
1982年10月20日
白山市曲家营水库水源保护管理办法
吉林省白山市人民政府
白山市曲家营水库水源保护管理办法
白山市人民政府令
第25号
《白山市曲家营水库水源保护管理办法》已经1999年2月25日市政府第35次常务会议通过，现予发布施行。
市 长 朱 彤
一九九九年三月五日
白山市曲家营水库水源保护管理办法
第一章 总 则
第一条 曲家营水库，是白山市区居民生活用水和工
业生产用水的重点水源工程。为了确保曲家营水库水域不
受污染，保障水质清洁，保持生态平衡，根据《中华人民
共和国水法》和《中华人民共和国水污染防治法》等有关
法律、法规规定，制定本办法。
第二条 在红土崖河曲家营水库控制流域范围内，设
立水源保护区(以下简称保护区)。
第三条 本办法适用于保护区范围内的水源及其水质
的保护和管理。
凡在保护区范围内的一切单位和个人，均须遵守本办
法，有义务保护水源，并有权对污染和损害水源及其水质
的行为进行监督、检举和控告。
第四条 市水行政部门是保护区水源及其水质保护管
理的主管部门。其具体的管理工作，由其所属的曲家营水
库保护区管理处承担。
市环保、林业、地矿、公安、卫生等行政管理部门，
应当按照各自的职责，协同水行政部门做好保护区的各项
管理工作。
第二章 保护区管理
第五条 曲家营水库的标准水面，以正常高水位587.2
米的水面高程为控制水面。
第六条 保护区的划分及其范围：
曲家营水库集水区范围(流域面积263.4平方公里）均
为保护区。其中：以取水口为中心250 米半径范围的标准
水面划为一级保护区；以取水口为中心至水库末端为半径，
两侧至分水岭为界的扇形区域划为二级保护区；其他范围
划为准保护区。
曲家营水库拦河坝以垂直坝轴线为中心上下游各1.5
公里、左右至大坝两岸分水岭为界的范围，均为大坝安全
保护区。其中：大坝上下游和左右岸各250 米的范围划为
一级保护区；其他范围划为二级保护区。
输水隧洞以垂直洞轴线为中心水平测距左右各100 米
的范围，均为输水隧洞保护区。其中：输水隧洞左右各10
米的范围划为一级保护区；输水隧洞左右各10米至50米的
范围划为二级保护区；其他范围划为准保护区。
第七条 在一级保护区的范围内，必须遵守下列规定：
（一）禁止一切单位或者个人建造永久性建筑物和兴
建与本水利工程无关的临时性建筑设施。
（二）禁止在滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其
他污染物。
（三）禁止游泳、水上训练以及其他水上体育和娱乐
活动。
（四）禁止在水体中洗刷车辆、衣物和其他器具。
（五）禁止在非指定区域内捕鱼、钓鱼或者网箱养鱼。
（六）禁止在最高水位线以下放养禽畜。
（七）禁止旅游船只和未经水源保护管理主管部门许
可的其他船只下水。
（八）禁止露营、野炊、抛弃废物以及其他直接或者
间接污染水体的行为。
第八条 在二级保护区范围内，禁止一切单位或者个
人建造永久性建筑物和建筑直接或者间接向水体排放污水
的临时性建设项目。
第九条 在一级、二级保护区范围内，禁止从事爆破、
打井、采石、挖砂、取土等危害大坝或者输水隧洞安全和
山体稳定的活动。
对保护区范围内的森林资源，各权属单位应当按照水
源涵养林的规定经营，严禁滥伐、开垦等破坏植被现象的
发生。
第十条 在准保护区范围内，禁止一切单位或者个人
建筑化工、造纸、制药、制革、电镀、印染、冶金及其他
对水体有严重污染的建设项目。建筑其他对水体无严重污
染的建设项目，必须严格遵守国家有关建设项目环境保护
管理的规定。
在输水隧洞准保护区范围内，不得进行爆破、钻探和
大面积的深层开挖作业。
在各级保护区范围内，任何单位或者个人不得从事毒
鱼、炸鱼、电鱼活动。
第十一条 在保护区范围内的开发建设项目，必须在
统一规划的基础上进行。其重要的开发建设项目的规划方
案，须经水源保护管理主管部门审核同意，报市人民政府
批准后实施；一般的开发建设项目，须经水源保护管理主
管部门审核同意，报有关行政管理部门批准后实施。
第十二条 在保护区内，一切单位和个人都有义务保
护林木、植被，防治水污染，保护水资源，维护生态平衡；
不得毁坏林木、植被，不得施用高毒或者高残毒农药，不
得捕杀野生动物。
第三章 管理机构及职责
第十三条 市水利局是对保护区行使水源保护和监督
管理的行政主管部门；其所属的曲家营水库保护区管理处
是水源保护的专门管理机构。
第十四条 水源保护管理主管部门的主要职责：
（一）对保护区内的新建、扩建、改建工程的立项、
选址提出审查意见，对建设项目的环境影响报告书、环境
影响报告表和防治污染的设计文件，会同市环境保护行政
部门提出审核意见，报市政府审批；参加工程竣工的验收
工作。
（二）会同市环境保护行政部门对保护区内的水污染
防治工作实施监督管理。
（三）会同有关部门对保护区内的水文、水质进行双
项动态监测的监督检查工作。
（四）组织实施保护区内的取水许可和监督管理工作。
（五）依据法律、法规的规定应当履行的其他职责。
第十五条 水源保护专门管理机构的职责：
（一）负责保护区内的水文、水质双项动态监测及有
关水源保护的科研工作。
（二）负责保护区内水污染防治实施的检查、监督和
管理。
（三）对在保护区内从事各项活动及其易造成水污染
活动的单位和个人实施检查、监督和管理。
（四）依据法律、法规的规定应当履行的其他职责。
第四章 奖励与处罚
第十六条 有下列先进事迹之一的单位和个人，由水
源保护管理主管部门考评推荐，报市人民政府给予表彰和
奖励：
（一）合理开发利用、调节、调度、管理流域水资源，
防治水害，节约用水和在水质、水文监测等方面成绩突出
的。
（二）保护水利工程及其堤防、护岸、水土保持、水
文观测等设施成绩突出或者同破坏工程设施的行为作斗争
功绩卓著的。
（三）防治水土流失效益显著的。
（四）防治水污染及其同污染水质行为作斗争功绩卓
著的。
（五）同炸鱼、毒鱼、电鱼等行为作斗争有功绩的。
第十七条 对违反本办法规定的，由水源保护管理主
管部门责令改正;拒不改正的,依据《吉林省实施〈中华人
民共和国水法〉办法》、《吉林省河道管理条例》、《吉
林省水土保持条例》、《吉林省渔业管理条例》、《吉林
省地方水电管理条例》等有关法律、法规的规定给予处罚。
对于违反环境保护法律、法规规定的，由环境保护行
政部门依法予以处罚。
对于违反其他相关法律、法规规定的，由其主体机关
依法予以处罚。
第十八条 对违反本办法规定，应当给予治安管理处
罚的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条
例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究
刑事责任。
第十九条 管理相对人对行政处罚决定不服的，可以
依法提请行政复议或者直接向人民法院提起诉讼。逾期不
申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处
罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第二十条 本办法由市人民政府法制局负责解释，由
市水利局负责组织实施。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
