山西省人民政府关于全面推行企业工资总额同经济效益挂钩的暂行规定
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山西省人民政府关于全面推行企业工资总额同经济效益挂钩的暂行规定
山西省政府
山西省人民政府关于全面推行企业工资总额同经济效益挂钩的暂行规定
山西省政府
为了完善企业的承包经营责任制，深化企业改革，增强企业活力，进一步调动企业和职工的积极性，一九八八年我省国营企业要普遍推行工资总额同经济效益挂钩的办法。现对有关问题暂作如下规定：
一、挂钩的范围：全省地方国营企业（含预算外企业）。
二、挂钩的条件和形式，可根据企业的生产经营特点和主客观条件，以及具体承包情况确定。在保证完成承包合同上交利润等指标的前提下，形式可以多种多样：（1）税利能够稳定增长的企业，可实行工资总额同上交税利或实现税利挂钩；（2）产品品种单一或可按标准产品折算产
量且质量检验、消耗定额管理制度健全的企业，可实行工资总额同实物销售量挂钩；（3）建筑施工企业，可实行百元产值工资含量包干办法；（4）社会效益和经济效益主要反映在工作量指标上的行业和企业，可实行工资总额同实际工作量和利润指标双挂钩；（5）以出口创汇为主的企
业，可实行工资总额同创汇额挂钩或同创汇额和税利指标双挂钩；（6）商业服务企业，可实行工资总额同销售额（营业额）和税利指标双挂钩；（7）亏损企业可试行工资、奖金同减亏指标挂钩浮动，超亏下浮，减亏上浮；（8）少数经济效益突出好的企业可试行工资（不含奖金）同经
济效益挂钩，奖金仍按第二步利改税的办法从留利中提取。
凡实行工资总额同上交税利（或实现税利）与实物量复合指标挂钩的企业，其中税利指标的比重不得低于百分之五十。
此外，各地市、各部门还应积极试行其他行之有效的新的挂钩形式，并注意总结经验，不断完善。
三、工资总额基数的核定，一般应以上年工资总额年报数（不含原材料、燃料节约奖、一次性的单项奖、副食品价格补贴、工种粮补贴、主要副食品价格补贴）为基础，增加合理因素，剔除不合理因素。其中，奖励基金以一九八七年按第二步利改税核定比例计算的应提奖金进行核定。
应提奖励基金超过四个半月标准工资（月标准工资不足七十五元的，按七十五元计算，超过七十五元的，按实际计算）的，按四个半月核定，个别经济效益突出的可按五个月核定；应提奖金不足四个半月的，可核加半个月，但最高不得超过四个半月；仍低于三个月的按三个月核定。
对一九八五年工资改革时，占用企业奖励基金开支的人均五元部分，可从一九八八年元月起全部进入成本，挂钩企业核入工资总额基数。
四、挂钩经济指标基数，应以上年实际完成数为基础进行核定。个别企业上年实际完成数特高特低的，可按前三年实际平均数并结合承包基数进行核定。挂钩的上交税利是指当年不同企业的实际上交国家的产品税、增值税、营业税、城建税、资源税、房产税、教育费附加、车船使用税
、所得税、调节税、利润，用新增利润归还基建借款和专项借款的百分之五十视同上交部分。实现税利是指当年实现的产品税、增值税、营业税、城建税、资源税、房产税、教育费附加、车船使用税和利润总额。
实行工资总额同上交税利挂钩的企业，超交返还给企业的部分，可视同上交，计提新增效益工资。
五、挂钩浮动比例的核定。根据企业经济效益提高的难易程度和潜力大小，适当考虑本行业平均水平，以人均税利和劳动生产率为主要依据，并结合工资税利率、资金税利率的高低来确定。对公益性企业和经济效益逐年稳定增长，并已达到同行业先进水平的老挂钩企业，可予以适当照
顾。各地市、各部门审批所属企业挂钩方案时，可在不突破一比零点七（上交税利与工资总额之比）的范围内，根据企业的不同情况进行核定。
六、企业主管部门对挂钩企业要实行复合指标考核。即除主要挂钩指标外，还要考核质量、消耗、安全、劳动生产率等经济技术指标。其中，质量指标作为否决指标，完不成质量指标的扣减新增效益工资百分之三十。对出口创汇企业，同时考核换汇成本；商业服务行业同时考核执行物
价政策，服务质量等。完不成复合考核指标，要相应扣减新增效益工资。但各项复合指标考核扣减幅度总计一般不超过新增效益工资百分之五十。
七、实行挂钩的企业，除按规定必须安排的复员退伍军人、转业干部所需增加的工资外，原则上增人不增资、减人不减资。对于国家计划内新建、扩建、技改项目增加的人员，核定增加工资时，要相应核增经济效益指标基数。企业之间成建制的划入划出，要通过双方审批单位，按上年
决算表（包括工资总额基数和经济效益基数）如实划转。
国家税收、价格等政策调整对挂钩企业经济效益影响重大时，按国家和地方规定，可适当调整经济指标基数。
八、实行挂钩的企业，奖励基金核入工资总额基数，并相应核减企业留利和留利水平。
挂钩企业新增的效益工资要适当留有结余，以丰补歉。经济效益下降时，工资总额也要相应下浮。为了保证职工基本生活，下浮幅度不超过工资总额的百分之二十。实发工资总额超过一定幅度时，要按国家税法规定交纳工资调节税。
九、审批权限。企业实行挂钩，都要制定方案。方案的主要内容应包括：企业上年的工资总额及增减因素；前三年经济效益指标的有关数据；核定两个基数和挂钩浮动比例的有关资料。方案审批要与企业承包的程序一致起来，按隶属关系，由各级工资改革办公室、劳动、财政、经委联
合审批。地市以下审批的报省工资改革办公室备案。原经国家和省审批的挂钩企业，经与省协商后，也按上述办法审批。
十、企业挂钩后，内部分配可自行决定。凡是有条件的，都要在严格质量管理和定额管理的前提下，积极推行计件工资和定额工资制，并合理确定各类人员的分配关系。
十一、进一步完善工资基金管理办法。挂钩企业要在银行开设工资基金专户，由银行监督使用。
各大中型企业要在今年十月底前全部实行挂钩，其他企业力争在年底有百分之八十以上实行挂构。各地、各部门要积极做好工作，并从八月份起将上月的进展情况报省工资改革办公室。
1988年7月18日
关于中央国家机关国有资产管理工作的通知
国务院机关事务管理局
关于中央国家机关国有资产管理工作的通知
[91]国管财字第105号
国务院各部委、各直属机构：
为了加强中央国家机关国有资产管理，维护国有资产权益，提高使用效益，根据国务院《关于加强国有资产管理工作的通知》（国发[1990]38号）和国有资产管理局《关于委托国务院机关事务管理局管理中央国家机关国有资产的通知》（国资农发[1990]15号），经国有资产管理局同意，现就中央国家机关国有资产管理的有关事项通知如下：：
一、中央国家机关国有资产是国家国有资产的组成部分。按照国家国有资产管理局的委托，由我局对中央国家机关国有资产行使资产所有者代表的管理职能，实施归口管理。有一位局领导作为国有资产所有者的责任人，负责中央国家机关国有资产管理工作，其日常工作由我局财务司承担。
二、我局对各部门占有、使用的国有资产，主要通过监督、指导的方式进行管理，既要行使国有资产所有者的代表权，又要充分调动资产占有、使用部门有效管理、合理使用资产的积极性。
三、根据国有资产管理局关于"中央国家机关各单位应由一名行政领导人、并有必要的机构和专职管理人员负责本单位及附属单住占有、使用的国有资产，业务上接受国务院机关事务管理局的指导"的要求，请各单位指定一位行政领导人和行政财务管理部门负责国有资产管理工作，并配备专职或兼职管理人员。
四、中央国家机关各部门管理国有资产的职责是：
（一） 贯彻执行国家关于国有资产管理的方针、政策和法律、法规，依据国有资产管理局和我局的有关规定，制定本部门及附属单位非经营性和经营性国有资产管理办法和实施细则。
（二） 根据中央国家机关非经营性国有资产使用定额和使用、调配制度，实施具体管理，实现资产的合理、有效、节约使用，防止资产流失。
（三）依据国有资产管理局和我局制定的规章、政策，建立健全规章制度，推动经营性国有资产优化配置、合理流动，努力提高经营效益，实现资产的保值和增值；
（四） 负责本部门及附属单位国有资产的清查、核实、登记和统计的组织、汇总工作；
（五） 对本部门及附属单位国有资产所有权、使用权和国有资产使用性质的改变进行初审。
（六） 对本部门及附属单位国有资产变动收入和资产收益实施监督和具体管理，并按国家有关规定分配、使用和上缴，监督各种基金、周转金按国家规定使用；
（七） 按国有资产管理局和我局制定的有关规定和程序，组织国有资产产权界定和国有资产评估工作；
（八） 按我局要求定期报送非经营性和经营性国有资产报表并报告工作。
（九） 办理我局布置的有关国有资产管理的其它工作。
五、 中央国家机关各部门制定、修订国有资产管理办法和涉及这一方面的其它制度，需向我局备案。
六、 请各部门接到本通知后，于六月底前，将本部门主管国有资产管理工作的行政领导人、指定的职能能机构名称、负责人、专职或兼职管理人员姓名及联系电话函告我局。
附件：国家国有资产管理局《关于委托国务院批机关事务管理局管理中央国家机关国有资产的通知》
一九九一年五月十六日
关于委托国务院机关事务管理局管理中央国家机关国有资产的通知
国资农发[1991]15号
国务院机关事务管理局：
为加强中央国家机关的国有资产管理工作，维护国有资产的权益和提高使用的效益，根据《国务院关于加强国有资产管理工作的通知》（国发[1990]38号），现对中央国家机关国有资产管理的有关事项通知如下：
一、中央国家机关的国有资产，是指国务院各部委、各直属机构及经费供给关系归口国务院机关事务管理局的最高人民法院、最高人民检察院、人民团体，以及以上机关的附属单位和归口国务院机关事务管理局管理的企业单位占有、使用的国有资产，包括依据国家法律取得的、国家资金投入的、国有资产收益形成的接受馈赠的资产等。
二、国家国有资产管理局委托国务院机关事务管理局对本通知第一条所列的中央国家机关的国有资产行使资产所有者代表的管理职能，实施归口管理，并向国家国有资产管理局负责。国务院机关事务管理局管理的重点是中央国家机关占用的非经营性资产。
三、国务院机关事务管理局要建立行政领导负责制，有一位行政领导人作为国有资产所有者代表的责任人，主管中央国家机关国有资产管理工作。同时，应有专职管理机构、配备专职管理人员，实施具体管理工作。中央国家机关各部门也应由一名行政领导人、并有必要的机构和人员负责管理本部门及附属单位占有、使用的国有资产；业务上接受国务院机关事务管理局的指导．
四、国务院机关事务管理局国有资产管理机构的职责是：
（一） 彻执行国家关于国有资产管理的方针、政策和法律、法规，依据国家有关规定，拟定中央国家机关国有资产管理办法和实施细则．
（二） 制定中央国家机关非经营性国有资产的使用定额和使用、调配制度，并实施管理，管理的主要目的是实现资产的合理、有效、节约使用；并防止资产流失；
（三） 依据国家国有资产管理局制定的法规、政策，建立健全规章制度，推动经营性国有资产的优化配置、合理流动。努力提高经营效益，实现资产的保值和增值；
（四） 负责中央国家机关国有资产的清查、核实、登记和统计的组织、汇总工作。
（五） 在不改变国有资产所有权的前提下，负责对中央国家机关范围内国有资产使用权和国有资产使用性质的改变进行审定；
（六） 负责对改变中央国家机关国有资产所有权的行为进行审查，报国家国有资产管理局审批；
（七） 对国有资产产权变动收入和资产收益实施监督管理，并按国家有关规定分配、使用和上缴，监督各种基金、周转金按国家规定运用；
（八） 按国家有关规定界定国有资产产权，组织国有资产的评估，并按程序确认国有资产评估结果；
（九） 定期按国家国有资产管理局的要求分别报送非经营性和经营性两类国有资产报表并报告工作；
（十） 办理国家国有资产管理局布置的有关国有资产管理的其他工作。
五、中央国家机关非经营性和经营性国有资产管理办法、对两类不同性质国有资产报表和报告的报送、审批办法和国务院机关事务管理局国有资产管理机构的具体权限的规定，由国务院机关事务管理局根据本通知精神具体拟订，经国家国有资产管理局同意后发布实施。
一九九一年二月五日
关于印发上饶市扶持月亮湾汽贸园市场发展优惠办法的通知
江西省上饶市人民政府办公室
饶府办字［2006］89号
关于印发上饶市扶持月亮湾汽贸园市场发展优惠办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
现将《上饶市扶持月亮湾汽贸园市场发展优惠办法》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
二00六年六月二十七日
上饶市扶持月亮湾汽贸园
市场发展优惠办法
月亮湾汽贸园市场，是我市重点商贸流通市场之一。为加快月亮湾汽贸园市场发展，充分发挥其产业集聚和辐射功能，倾力打造上饶市汽车经贸市场一站式服务平台，形成以汽贸园为龙头的汽车行业贸易体系，使之成为上饶汽车行业的创业基地，交易、维修聚集之地，特制定上饶市扶持月亮湾汽贸园市场发展优惠办法。
一、整合城区汽车贸易资源，引导城区相关汽车行业贸易企业、个体户划行入市，进入汽贸园各专业市场经营。汽贸园对入园整车、配件经销商、汽车装饰企业、临街占道二类以下汽车维修企业要给予租金等方面的优惠，通过政府引导和市场调节，不断提升月亮湾汽贸园的产业集聚度和品牌效应。
二、严格依法审批汽贸产业同类型项目，力求达到划行入市，规范运作。
三、政府整车采购，按照“公开、公平、公正”的原则，给予汽贸园整车经销户优先考虑。
四、鼓励、支持汽贸园举办各种形之有效的会展活动。具体由汽贸园采取“一事一报”的办法向市政府上报会展事宜，市政府将及时进行论证研究，作出批复，并协调有关方面积极支持会展事宜。
五、汽贸园招商引资项目立项、办证、办照，在符合国家法律法规的前提下，由相关部门给予支持。
六、入园企业有关规费的优惠，依照属地管理原则，由上饶县政府另行制定。对到汽贸园发展的投资者和经营者户口落户和子女就学等问题，市、县两级人民政府将给予办理方面的支持。
七、以上优惠办法的落实由市市场管理委员会办公室负责协调。
