六安市城市房屋拆迁补偿安置试行办法
安徽省六安市人民政府
关于印发《六安市城市房屋拆迁补偿安置试行办法》的通知
金安、裕安区人民政府，六安开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《六安市城市房屋拆迁补偿安置试行办法》已经市政府2002年2月2日第35次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○二年三月六日
六安市城市房屋拆迁补偿安置试行办法
（2002年2月2日市政府第35次常务会议通过）
第一条 为保障城市建设项目顺利进行，维护拆迁当事人的合法权益，根据《城市房屋拆迁管理条例》和经省政府同意省建设厅印发的建房〔2001〕364号文件的精神，特制定本试行办法。
第二条 在六安市城市规划区国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用《城市房屋拆迁管理条例》和本试行办法。
第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于老城区改造和生态环境改善，保护文物古迹。
第四条 拆迁人应当依照本试行办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在规定的搬迁期限内完成搬迁。
本试行办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
本试行办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
第五条 市建设行政主管部门是房屋拆迁管理部门，负责对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。
市政府有关部门应当按照各自职责互相配合，保证房屋拆迁管理工作的顺利进行。
第六条 拆迁房屋的单位申请领取房屋拆迁许可证的，应当向市房屋拆迁管理部门提交下列资料：
（一）建设项目批准文件；
（二）建设用地规划许可证；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）拆迁计划和拆迁方案；
（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。
市房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查；经审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。
第七条 拆迁人可自行择优委托在本市具有拆迁资格的单位实施拆迁。
房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
第八条 2001年10月31日以前已核发房屋拆迁许可证的建设项目，仍按照原六安市老城改造拆迁补偿安置政策执行。
第九条 2001年11月1日以后申请实施房屋拆迁的项目，拆迁补偿的方式，可以实行货币补偿，也可实行房屋产权调换。
实行货币补偿的，按本试行办法所附的标准进行评估计价。
实行产权调换的，所调换房屋与被拆迁房屋同等建筑面积部分，按本试行办法所附的标准评估计算差价，超面积部分，按商品房价格结算。
第十条 拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。
第十一条 拆迁双方当事人经协商一致实行回迁安置的，对拆除建筑面积与安置建筑面积一比一的部分，也可比照六安市2001年房屋重置价格结算结构差价，安置建筑面积不足原拆除建筑面积部分，按重置价格结合成新结算，安置建筑面积超过原拆除建筑面积部分，按商品房价格结算。
各类附属物补偿标准、房屋装潢补偿标准、树木补偿标准和搬家费、临时过渡费、停产停业损失按本试行办法规定的标准执行。
第十二条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。
市房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁安置资金使用的监督。
第十三条 拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于拆迁安置。
第十四条 集体土地上的房屋拆迁，按《中华人民共和国土地管理法》的规定执行。
第十五条 本试行办法由市建设行政主管部门负责解释。
第十六条 本试行办法自发布之日起实施。
附： 1、六安市城市房屋拆迁补偿标准；
2、各类附属物补偿标准；
3、房屋装潢补偿标准；
4、树木补偿标准；
5、搬家费、临时过渡费、停产停业损失费补偿标准。
附1
六安市城市房屋拆迁补偿标准
1、基本价格按下表执行：
类 别
价 格
结构、装修及设备情况
备 注
结构
等级
建筑面积
（元/m2）
框架
1
850
钢筋砼框架、框剪、梁柱承重，钢筋砼屋面、楼面，钢、木门窗，水电俱全。
混合
1
810
钢筋砼柱、梁、砖墙共同承重，钢筋砼屋面、楼面；钢、木门窗；水电俱全。
砖混结构
1
750
砖或部分钢筋砼梁（有构造柱、圈梁）承重，钢筋砼屋面、楼面；水泥地面；钢、木门窗；水电俱全。
2
700
砖墙承重，钢筋砼地圈梁、圈梁；钢筋砼桁条；钢筋砼楼面、水泥地面、钢木门窗；水电俱全。
3
650
砖墙承重，钢筋砼地圈梁；平屋面、瓦屋面（钢筋砼桁条）；水泥地面，钢、木门窗；水电俱全。。
砖木结构
1
600
24扁砖墙、大瓦、木桁条、水泥地坪、门窗齐备，水电齐全，檐高2.8—3.0米（含2.8米）。
2
580
24砖墙、大大瓦、木桁条、水泥地坪、门窗齐备，水电齐全，檐高2.8—3.0米（含2.8米）。
3
560
18或12砖墙，大、小瓦，门窗齐备，水电齐全，檐高2.5—2.8米（含2.5米）。
4庇房
250
半砖、半土、土墙、瓦顶
简易
1
200
泥焊小瓦或大瓦屋面，混合人字屋架、铁屋架，不规则门窗，有水、电、檐高2.5米以上（含2.5米）。
2
170
各类屋架、屋面、内粉刷，不规划木门窗、水泥地面，不正规桁条，有电。
2、成新标准系数按下表执行：
建筑年代
2年以内
2—5年
5—10年
10—18年
18年以上
成新系数
1.0
0.9
0.8
0.7
0.6
3、区位划分增减系数按下表执行：
类别
区 位
增 减系 数
一类
东至淠河总干渠，南至大别山路以北，西至解放路以东，北至皋城路以南闭合区域
+0.3
二类
东至淠河总干渠以西，南至龙河路以北，西至磨子潭路、黄大街、鼓楼街以东，北至光明路以南闭合区域
+0.2
三类
东至宁平路，华山路以西，南至佛子岭路，响洪甸路以北，西至老淠河以东，北至解放北路以南闭合区域
+0.1
四类
其它城市规划控制区内
0
4、非住宅房屋使用功能分类增减系数
性质
使 用 性 能
增 减系 数
经营用房
单位或个人经营日用百货、五金、家电、化工、颜料、糖业、烟洒、日杂、服装、布料、鞋业、餐饮、服务等房屋。
+0.5
生产用房
单位或个人用于生产、加工等房屋
+0.20
办公用房
单位或人个于办公、会议等房屋（含文、教、卫公益用房）
+0.15
仓储用房
单位或个人用于储存货物的房屋，含公厕等公益配套房屋
+0.1
说明：房屋结构分类、区位增减系数、成新标准，等同于住宅房屋。
5、非住宅房楼层增减系数按下表执行；
楼 层
一层
二层
三层
四层
五层
六层
七层
增减系数
+0.25
0
-0.1
-0.15
-0.2
-0.25
-0.3
6、沿街两侧经营用房增减系数按下表执行：
类别
范 围
增减
系数
主要街道
皖西路（解放路至梅山路）
+2.0
云路街、古楼街（云路街至皖西路），解放路（小东街至大别山路），黄大街（紫竹林路至皖西路）
+1.5
人民路、梅山路（大别山路至球拍路），球拍东、西路，紫竹林路、皖西路（五里墩大桥至梅山路），大别山路（梅山路至磨子潭路）
+1.0
皋城西路，梅山北路，磨子潭路（振华路至紫竹林路），解放北路（小东街至华山路），解放南路（大别山路至二水厂）
+0.6
其它街道
一类地区其它街道
+0.3
二类地区其它街道
+0.2
三类地区其它街道
+0.1
四类地区其它街道
+0
说明：沿街两侧经营用房增减系数底层按上表执行。二层以上（含二层）沿街系数均为0。
7、住宅房屋楼层增减系数按下表执行：
增 楼 层
减
系
层 数
次
一层
二层
三层
四层
五层
六层
七层
一
+0.08
+0.05
+0.02
0
-0.01
-0.01
-0.01
二
+0.03
+0.03
+0.01
+0.01
+0.01
+0.01
三
+0.02
+0.01
+0.03
+0.03
+0.03
四
0
+0.01
+0.03
+0.03
五
-0.02
-0.01
0
六
-0.03
-0.02
七
-0.03
8、各类房屋拆迁补偿金额计算公式为：
（1）住宅房：
补偿金额=基本价格×（成新系数+区位系数+楼层系数）×建筑面积
（2）经营用房：
补偿金额=基本价格×(成新系数+区位系数+沿街系数+使用功能系数+楼层系数)×建筑面积
（3）生产、办公、仓储用房：
补偿金额=基本价格×（成新系数+区位系数+使用功能系数+楼层系数）×建筑面积
附2
各类附属物补偿标准
名 称
补偿金额（单位）备注
备 注
供电
单相总表
700元/户
三相总表
600元/KW
分电表
60元/个
供水
单户总水表
1200元/户
分水表
40元/个
空调
分体式
200元/个
移装补助费
柜式
300元/个
窗式
100元/个
热水器
太阳能
50元/个
电能
50元/个
燃、煤气
50元/个
室外地坪
水泥
15元/m2
砖石
8元/m2
围墙
砖石
20元/m2
土、篱笆
8元/m2
门斗
30元/m2
炉灶
单口
60元/m2
1、移动式煤炉不补偿
2、煤气及液化气灶台按单口灶
双口
80元/m2
名 称
补偿金额（单位）
备 注
卫生设施
浴缸
100元/个
座便器
80元/个
蹲便器
30元/个
洗脸池
30元/个
通讯
电话
210元/部
移装补助费
有线电视
200元/个
其他
PVC门窗
120元/m2
补偿费
铝合金门窗
100元/m2
铁门
40元/m2
室外
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中国平安：每个中国人投你100元？或每个股民投你1300元？
刘军 liujun@51lawyers.com
平安公开发行股票与债券按照100元每股计算，须募集资金1400多亿，除以中国13多亿人口，人均100多元。而截至2007年三季度，平安的净资产仅1200多亿，平安有再造一个平安的嫌疑。有媒体称平安狮子大开口丝毫不为过，平安如此大规模的融资，股东大会得以通过，不能不佩服平安攻关的技巧。不管最终是否获得监管层的批准，笔者认为，都很有必要从法律上分析平安融资是否符合有关证券发行的要求。
1、平安融资的数额和使用是否符合《上市公司证券发行管理办法》（以下简称《办法》）的有关规定
《办法》第十条规定： 上市公司募集资金的数额和使用应当符合下列规定：（一）募集资金数额不超过项目需要量。平安2008年1月21日公布的董事会决议公告称：募集的资金“用于补充公司资本金以及/或有关监管部门批准的投资项目”。现在的问题是，平安补充资本金需要多少？投资项目需要多少？是否超过项目需要量？遗憾的是，平安未明确告知1400亿其中有多少是用于补充资本金。不过，可以肯定的是，不会都用于补充资本金。因为平安的净资产才1200多亿，补充1400多亿的资本金等于再造一个平安，而且平安经营状况很好，并不缺钱，即使为了补充资本金之目的，也不能要求每个中国人都奉献100元。可以肯定的是，平安有意进行大手笔的收购。问题就在于，这样大手笔的收购，平安必须向股东说明项目的资金需要量，项目的回报率，同时要指出项目的风险，在此基础上，由股东开会讨论是否同意公司的大手笔融资。
遗憾的是，平安以“用于有关监管部门批准的投资项目”予以搪塞。平安的逻辑是：请每个中国人投我100元或者说每个股民投我1300元，请让我去投资，投资的对象嘛，不要问，反正我会向尚主席（保监会？）汇报的，他们不点头，我也不会投。回报率多少？是否有风险？放心，我的名字就是中国平安嘛。
2、基金公司的职业道德？
笔者查阅了有关基金公司投资的相关规章文件，尚未发现就平安投资事项须要召开基金份额持有人大会，按照持有人大会决议进行表决的规定。不过，《证券投资基金运作管理办法》第三十七条规定，“除《证券投资基金法》第七十一条第(一)项至第(五)项规定的事项外，基金合同还应当按照中国证监会的规定，约定对基金合同当事人权利、义务产生重大影响，须召开基金份额持有人大会的变更合同等其他事项。”问题是如何解释“重大影响”，难以有一个定量的标准。就平安融资事项，是否通过董事会的决议必然对重仓平安的基金净值产生重大影响，从而对持有人的权益产生重大影响。基金公司在表决之前，最起码要知道平安巨额融资再投资的风险与回报，对如此巨额的融资在未得知融资的具体项目时，基金公司居然表决予以通过，只能理解为基金公司缺乏最起码的职业道德。遗憾的是，持有人尚无相关保护自己权利的法律救济渠道。持有人只能用脚投票——赎回基金。
作为一个法律人，平安融资闹剧足以引起大家对资本市场的游戏规是否公平、公开、公正的进一步思考。作为投资者，如果投资基金，建议选择对基金份额持有人负责任、操作相对透明的基金公司的产品；如果投资股市，建议选择尊重股东，至少能向股东说明白公司在做什么的上市公司。至于那些只知道从股民手中获取而很少给予回报，甚至做什么都遮遮掩掩的公司最好予以慎重，除非真的对公司的管理层充分信任，以至于根本不需要知道管理层在做什么，都放心把血汉钱交给他们的话，那你就投他也未尝不可。
