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浙江省温州市人民政府


温政令第135号



　　《温州市社会保障·市民卡管理暂行办法》已经市人民政府第13次常务会议审议通过，现予发布，自2012年12月1日起施行。



　　市长 陈金彪

　　2012年11月5日



温州市社会保障·市民卡管理暂行办法



　　第一条 为规范社会保障·市民卡（以下简称市民卡）管理，方便市民办理个人相关社会事务，维护持卡人的合法权益，提高政府管理社会事务的效能，根据浙江省人民政府《关于加快推进社会保障卡建设的意见》（浙政发﹝2010﹞37号）及有关政策规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称的市民卡，是指由温州市人力资源和社会保障局发行的，具有信息存储、信息查询和交易支付等功能，用于办理各项社会事务和享受公共服务的集成电路卡。

　　第三条 本市行政区域内市民卡基础信息系统的建设、管理，市民卡的申领、制作、发放、使用及其相关管理活动，适用本办法。

　　第四条 市人力资源和社会保障部门负责市民卡系统建设与应用的规划、协调、宣传和监督管理工作。

　　市经信、公安、民政、住建、交通运输、卫生、文广新、教育等相关部门应当根据各自职责，共同做好市民卡的管理工作。

　　第五条 温州市市民卡管理服务中心为市民卡信息资源管理机构，主要履行下列职责：

　　（一）市民卡相关基础信息的管理；

　　（二）市民卡信息资源库与信息交换平台的建设、运行和维护。

　　第六条 市、县（市、区）人力资源和社会保障部门所辖的市民卡管理综合机构或者社会保险经办机构（以下统称市民卡服务机构）负责本辖区内市民卡信息采集、市民卡发放和推广应用工作。

　　乡镇人民政府、街道办事处应当配合有关部门做好本辖区内市民卡的信息采集、宣传、发放等工作。

　　第七条 任何市民卡应用单位不得拒绝市民卡系统在本单位的应用，但法律、法规、规章另有规定的除外。

　　第八条 市民卡存储的信息包括持卡人的姓名、性别、公民身份号码等基础信息和持卡人在市民卡各应用领域中的有关业务信息。

　　第九条 市民卡管理、服务及相关应用单位应当采取必要的技术手段和管理措施，保障市民卡的安全应用，并在市民卡信息的采集、存储、交换和应用等环节保护持卡人的隐私。

　　第十条 市民卡具有下列功能：

　　（一）办理人力资源和社会保障相关业务；

　　（二）办理民政相关业务；

　　（三）办理借贷、存取款、消费、转账等个人金融业务；

　　（四）应用于公积金、健康档案、图书馆、校讯通等公共管理项目；

　　（五）缴纳水电煤气等公共事业费用；

　　（六）支付公交、出租、停车、加油、超市购物、就医购药、景点门票等费用；

　　（七）提供市民个人信息查询和业务办理等服务；

　　（八）市民卡工程建设需要扩展的其他功能。

　　第十一条 市民可根据需要开通市民卡全部或者部分功能，并按照应用单位的规定使用市民卡。开通市民卡需到指定网点办理。

　　涉及银行卡资金账户的相关事宜，按照金融机构的有关规定办理。

　　第十二条 市民卡的发放范围、基本功能及其应用领域的扩展，按照系统发展规划和建设计划分步实施、逐项启用。

　　第十三条 市民卡的申领对象为具有温州市户籍的本市市民和在温州市行政区域内参加社会保险的非本市户籍人员。

　　第十四条 申领市民卡，应当向市民卡服务机构提出申请，并提供身份证件、个人基础信息和图像信息等有关材料。

　　第十五条 有下列情形的，持卡人可以向市民卡服务机构申请换领新卡：

　　（一）市民卡卡面污染、残缺不能辨认的；

　　（二）市民卡不能在读卡设备上读写的；

　　（三）市民卡卡面信息变更的；

　　（四）市民卡其他失效情况。

　　第十六条 市民卡丢失的，持卡人应当及时向市民卡服务机构办理挂失手续。

　　第十七条 持卡人有下列情形的，损失由持卡人自行承担：

　　（一）出让或者出借市民卡造成的损失；

　　（二）未按规定办理挂失手续造成的损失；

　　（三）挂失生效前发生的损失；

　　（四）因持卡人密码保管不善发生的损失；

　　（五）其他因持卡人原因造成的损失。

　　第十八条 持卡人死亡或者因户籍变动、工作调动等原因失去市民卡使用意义的，持卡人或者其委托人（继承人）在办结相关事务后，应当及时到市民卡服务机构注销市民卡。应当注销而未注销的市民卡，由市民卡服务机构予以注销。

　　第十九条 首次申领市民卡，免收卡片工本费，换领、补领新卡应当按规定收取补卡工本费。

　　市民卡工本费，按照价格行政主管部门核定的收费标准收取。

　　第二十条 市民卡的信息管理、申领、挂失和注销的具体办法由市人力资源和社会保障部门会同有关部门制定。

　　第二十一条 冒领、冒用、盗用他人市民卡牟取非法利益，以及恶意破坏市民卡应用的，由有关部门依法追究其法律责任。

　　第二十二条 从事市民卡管理和服务的有关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条 本办法施行后，市政府各部门和各县（市、区）政府不再发行与市民卡功能类似的其他卡。已发行的应当逐步纳入市民卡体系，并相应调整原有的管理制度。

　　



贵州省安顺市财政局


安府发〔2004〕2号
安顺市人民政府关于印发安顺市使用国家开发银行贷款资金管理办法的通知
各县、自治县、区人民政府（管委会），市直有关部门
　　《安顺市使用国家开发银行贷款资金管理办法》已经市人民政府第78次市长办公会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年十二月二十八日


　　　　　　　　　　　　　　安顺市使用国家开发银行贷款资金管理办法

为了加强安顺市使用国家开发银行贷款资金管理，确保贷款资金安全、有效使用，按期归还，提高投资效益，结合我市实际，制定本办法。
第一章 总则
第一条 “国家开发银行贷款资金”（以下简称贷款资金）是指安顺市人民政府以政府信誉向国家开发银行承借承还的专项资金。
第二条 安顺市人民政府授权安顺市国有资产投资营运有限公司作为资金借承还的具体实施单位，并对此项资金进行监督和管理。
第三条 贷款资金实质上是提前使用将来的财政收益及项目投资收益，对此项资金视为国债资金进行管理，按规定设立专项资金帐户，实行单独建帐，专户管理，专款专用。同时严格执行代理金融机构制定的资金划拨管理办法。
第四条 贷款金主要用于安顺市重点建设项目，严格按照国家、省、市有关基本建设管理办法管理，严格执行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制，工程质量实行终身责任制。
第五条 使用贷款资金的项目单位必须在指定的代理金融机构开设专户，并按照国家基本建设财务制度进行会计核算。
第二章 资金的使用与归还
第六条 贷款资金主要用于经国家开发银行认可，并经市发展计划委员会批准立项的安顺市重点建设项目。
第七条 各项目建设单位，在项目实施过程中，不得提取项目管理费用，不得贷款资金支付项目前期费用以及办公费、管理费等。
第八条 贷款资金的归还，本着“谁使用，谁归还”的原则。各级政府使用贷款资金，由各级政府负责归还（包括本息），企事业单位使用贷款资金，由企事业单位归还（包括本息）。
第九条 各用款单位自第一笔借款业务发生起，利息按季度据实支付。从还款年度起，每年10月底前将应还本金额汇入营运公司帐户。
第三章 资金的拨款程序
第十条 各建设单位申请贷款资金须报送以下资料：
（1）借款申请书、项目批复文件、可行性研究报告及批复文件、初步设计批复文件或经批准的项目概算。
（2）市发展计划委员会、市财政局下达的项目贷款计划。
（3）批准开工文件；
（4）经有关部门审定的施工合同；
（5）经有关部门认可的工程预算。
（6）工程进度报表（需有监理机构的签字），大型设备订货合同、征地、拆迁等合同。
经市发展计划委员会、市财政局、项目主管部门审查后，报市长办公会议研究审定。
市长办公会议审定后，由市人民政府分管市长签署具体使用资金额度。
　　第十一条 国有资产投资营运公司根据市长办公会议审定的贷款金额与项目单位签订借款合同。
　　第十二条 各县（区）申请贷款资金时，应由县（区）计经局、财政局向市发展计划委员会，市财政局报送第十条所列材料，经市长办公会议审一后，由县（区）财政局与国有资产投资营运公司签订贷款合同。
　　　　　　　　　第四章 资金的监督与管理
　　第十三条 各建设单位应严格按规定使用贷款资金，不得擅自调整和改变资金用途，如确需调整须商市发展计划委员会、市财政局同意后报市政府批准，未经批准不得擅自调整计划。
　　第十四条 国家开发银行贷款项目涉及政府采购范围的，严格按照《中华人民共和国政府采购法》规定执行。
　　第十五条 各建设单位应切实加强建设项目的财务管理，落实责任制。严格按照《国有建设单位会计制度》、《基本建设财务管理若干规定》设置单独的基建帐，进行财务核算。
　　第十六条 建设单位违反财务管理挪用、截留贷款资金及未经批准擅自扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容的，立即停止拨款，由市监察、计划、财政、审计等部门追还被挪用、截留的资金；并追究项目法人单位及其主管部门有关领导人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十七条 各级计划、财政、审计和监察部门对国家开发银行项目资金的使用按照国家有关的法律、法规和本办法实施监督与管理。
　　第十八条 各建设单位应按国家规定，向市发展计划委员会、市财政局、审计局、银行等部门报送月份、季度和年度财务会计报表及工程进度情况说明。
　　　　　　　第五章 附则
　　第十九条 本办法由市财政局负责解释。
　　第二十条 本办法自发布之日执行。