关于印发《广州市人民政府办公厅职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
广东省广州市机构编制委员会
关于印发《广州市人民政府办公厅职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
穗编字〔2001〕126号
各区、县级市党委、人民政府，市直有关单位：
《广州市人民政府办公厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市委、市政府批准，现予印发布。
广州市机构编制委员会
二○○一年八月九日
广州市人民政府办公厅职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共广州市委、广州市人民政府关于印发〈广州市市级党政机构改革方案〉、〈广州市市级党政机构改革方案实施意见〉的通知》（穗字〔2001〕4号），保留广州市人民政府办公厅。市政府办公厅是协助市政府领导同志处理市政府日常工作的机构。
一、职能的调整
（一）划入的职能
1.原市口岸办承担的行政职能。
2.市政府参事室的职能。
（二）转变的职能
1.政府办公厅各处室原则上不再承担协调任务，加强审核把关、督查落实和调研职能。
2.明确划分机关行政管理职能与后勤服务职能，逐步推进机关后勤服务向社会化、企业化、市场化方向发展。
（三）增加的职能
市政府机关财务结算中心的职能。
（四）清理行政审批事项
1.保留核准的事项：（1）开设或关闭口岸立项；（2）广州口岸国际航行船舶《供应许可证》；（3）广州市小汽车配备。
2.保留审核的事项：在非开放水域临时靠泊外轮作业。
3.新增审批的事项：（1）定编小汽车指标使用许可证；（2）审批小汽车报废更新、过户更新。
二、主要职责
根据以上职能调整，市政府办公厅的主要职责是：
（一）检查、督促市政府各项决议、决定、重要工作部署和市政府领导同志重要批示的贯彻执行，并向市政府领导报告。
（二）处理报送市政府和市政府办公厅的文（函）电，草拟、审核以市政府、市政府办公厅名义发布的文件。
（三）负责市政府大型会议、重大活动的组织安排；协助市政府领导同志组织处理需由市政府直接处理的突发事件和重大事故。
（四）收集、编辑、报送国务院、省政府和市政府领导参阅的信息资料；根据市政府的工作部署和市政府领导同志的指示，组织相关的调查研究，及时反映情况，提出建议。
（五）组织召开市政府新闻发布会；协调新闻单位对市政府重大措施、重要政务活动的宣传工作。
（六）组织办理人大代表议案、建议、批评和意见（简称代表建议）及政协委员提案。
（七）处理人民群众来信、来访、来电，指导市政府系统信访网络工作。
（八）组织和制订口岸建设规划；负责口岸综合管理及口岸各单位协调工作；组织开展共建文明口岸活动；指导区、县级市口岸工作。
（九）根据市政府领导同志指示，组织协调市政府有关部门、中央驻穗单位、驻军等关系，对有关问题提出处理意见。
（十）负责全市小汽车的定编工作。
（十一）负责管理和监督市政府机关各项经费，机关正常运转所需的资金。
（十二）负责管理市政府大院，做好行政事务及机关后勤工作，为市政府领导同志服务，为市政府大院各单位服务。
（十三）管理市政府办公厅直属单位和挂靠单位。
（十四）办理市政府领导同志交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市政府办公厅设11个职能处（室）和信访局、市政府机关财务结算中心。
（一）秘书处
负责市政府、市政府办公厅文（函）电收发、分送、编号、校对、立卷、归档、印鉴、保密等工作；负责市政府、市政府办公厅大型会议、重大活动的组织安排、突发性事件处理及救助的组织联络、市政府领导内外事活动安排、市政府总值班室等工作。
（二）综合一处
负责办理发展计划、粮食、建设、城市规划、国土资源和房屋管理、市政园林、市容环境卫生、环境保护、人民防空、经济、质量技术监督、药品监督管理、财税、金融、统计、物价、审计、商业、旅游、工商行政管理、交通、农业、海洋与渔业、林业、水利、对外贸易经济合作、经济技术开发区、法制、办公厅、参事、经协、外地等方面的文（函）电；负责草拟和审核以市政府、市政府办公厅名义发布的与上述有关的文件；负责与上述有关的市政府工作会议会务工作及其决定事项、重大问题的协调、督促、催办；开展调查研究，做好跟踪和督促落实工作。
（三）综合二处（挂广州市社会文化管理委员会办公室牌子）
负责办理区、县级市、教育、科技、知识产权、文化、新闻出版和广播电视、版权、体育、卫生、人口和计划生育、公安、司法、民政、监察、人事、编制、劳动与社会保障、外事、民族宗教、侨务、捐赠、对台、党群、民主党派、武装、研究室、体改、档案、地方志等方面的文（函）电；负责草拟和审核以市政府、市政府办公厅名义发布的与上述有关的文件：负责与上述有关的市政府工作会议会务工作及其决定事项、重大问题的协调、督促、催办；开展调查研究，做好跟踪和督促落实工作；承办市社会文化管理委员会办公室、市“扫黄打非”工作领导小组办公室的日常工作。
（四）综合督查处、建议提案处（合署办公）
负责市政府党组会议、常务会议、市长办公会议的会务工作及其决定事项、重大问题的协调、督促、催办；负责处理人大代表建议和政协委员提案，协调、检查、督促代表建议和委员提案的办理工作，承办市人大常委会、市政协常委会例会应由市政府办理的有关工作。
（五）新闻信息处
负责政府政务信息的调研、收集和整理；负责向国务院、省政府报送信息；指导政府系统政务信息工作；负责市政府新闻发布会的组织安排及在穗举办的新闻发布会的登记、审批；会同市政府新闻办公室组织安排市政府对外新闻发布工作；协调新闻单位对市政府重大措施出台、重要政务活动的宣传工作；负责市政府综合杂志、书刊的编印、发行。
（六）口岸管理处（挂广州港口口岸办公室、广州白云口岸办公室、广州天河口岸办公室牌子）
负责管理机场、铁路客运、水运口岸；负责协调和指导有关货运装卸点及货运车辆检查场的管理；负责航空、铁路、水运，以及港澳货运车辆检查场的开设、关闭和调整的立项、报批和综合管理；组织、协调客流高峰期进出口岸的船舶等交通工具的加班工作；组织实施水运口岸查验方法和监管模式的改革；审核在非开放水域临时靠泊外轮作业申请；组织开展共建文明口岸活动。
（七）小汽车定编办公室（挂广州市人民政府小汽车定编办公室牌子）
负责全市小汽车定编的审核、审批工作；负责对定编配备的小汽车进行编后管理和监督；会同有关部门查处属于定编配备小汽车单位的违纪车辆。
（八）交际处
负责各省、自治区、直辖市、副省级市政府系统副秘书长以上领导或地级市以上领导及团组来穗参观考察和应市领导邀请来穗的港、澳、台人士，华侨、外宾的接待工作；联系、协调市政府系统有关部门做好接待工作；参与市政府大型会议、重大活动的接待工作；承担市政府领导交办的其他接待任务。
（九）行政处
负责制订和组织实施机关行政事务的管理制度；负责市政府机关大院的规划、建设以及办公用房管理工作；负责市政府大院及办公厅固定资产管理和市政府采购的组织实施；负责市政府领导用车及机关车辆的管理工作；负责以委托管理和货币结算方式与机关服务中心及社区专业服务队伍签订合同和实施监督。内设综合科、固定资产管理科、大院管理科、车辆管理科。
（十）人事处
负责厅机关和指导直属单位、挂靠单位的机构编制、调配录用、政审、考核、任免、工资福利、专业技术职务评聘、社会保险、培训及学历教育、公务出国、档案等有关工作；负责市政府机关大院及指导大院各单位治安保卫、综合治理及消防工作；负责市政府机关大院突发事件的应急工作；负责市政府领导在大院内的外事活动、重要会议及办公场所的安全保卫工作；协助做好市政府领导住宅区的安全保卫工作；管理市政府机关大院传达室，指导警卫中队的工作。内设保卫科。
（十一）监察室（机关党委办公室与其合署办公）
负责厅机关及指导直属单位、挂靠单位的纪检、监察、审计工作；负责厅机关及指导直属单位、挂靠单位的党务、政治思想教育、精神文明建设、计划生育工作，指导工、青、妇工作；负责干部职工文体活动工作。
信访局、市长专线电话办公室（合署办公，副局级）
负责处理群众来信、来访、来电工作；承办市政府领导同志交办的群众来信、来电事宜；及时跟踪督查，开展调查研究和反映重要的信访信息、社情民意，指导政府系统信访网络工作。
内设3个处（副处级）
1.综合调研处
负责文秘、机要、档案、办公自动化以及后勤、社区联络、接待等工作；组织起草有关文件和政策；综合分析信访动态信息，开展信访调研和经验交流；协助局领导处理日常事务。
2.来电来信办理处：
负责市长专线电话办公室的日常工作；负责接听群众和境外人士的来电；办理和反映群众、境外人士的来电及来信提出的事项和信息；指导市长专线电视网络单位的工作；承办市政府领导交办的信访事项，督促检查领导有关批示件的落实情况；向市直各部门和区、县级市政府交办信访事项，督促检查重要信访事项的处理和落实。 3来访接待处
负责接待群众和境外人士的来访；处理群众集体上访和有关突发事件；反映群众来访中的重要情况；协调处理各地区、各部门接待群众来访遇到的复杂问题和重要事项；协助维持到市政府上访群众的来访秩序，并协调收容遣送工作。
市政府机关财务结算中心
负责反映市政府机关正常和专项经费以及预算外资金的收入情况；编制机关年度预、决算报表；对市政府机关各项财务工作及经济业务进行有效监督和控制；为市政府机关各项工作正常运转提供资金保障。
离退休干部管理处
贯彻中央、省、市有关离退休干部工作的方针、政策；组织离休干部阅读、学习文件和参加政治活动；负责离退休干部的医疗保健、生活福利、休养和用车等服务的安排；有组织有领导地发挥离退休干部在社会主义两个文明建设中的作用；会同有关部门办理离退休干部的丧葬和善后处理事宜；负责对直属单位的离退休干部工作进行检查指导，并转发和传达有关文件；承担上级交办的其他有关离退休干部工作的事宜。
四、人员编制和领导职数
市政府办公厅机关行政编制150名。其中市政府秘书长1名，市政府副秘书长和办公厅副主任8名，纪检组组长1名；正副处长（主任）34名。
市政府办公厅信访局局长1名（副局级），副局长3名（正处级，其中1名专职负责市长专线电话办的工作）；处长3名（副处级）。
单列行政编制25名。
机关后勤服务人员事业编制92名。
单列后勤服务人员事业编制26名。
离退休干部工作人员编制12名。其中离退休干部管理处正副处长3名。
五、其他事项
（一）市政府参事室（市文史研究馆）
市政府参事室（市文史研究馆）是具有统战性、咨询性、荣誉性的工作机构。主要职责是：贯彻执行党的统一战线政策，支持、组织市政府参事、馆员参加爱国统一战线工作；组织市政府参事、馆员学习党和政府的方针政策，对有关方针、政策的实施情况进行调研，组织市政府参事对有关法律和地方性法规草案进行研究评议和提出意见；组织市政府参事、馆员密切同各界人士的联系，反映他们的意见和要求；承办市政府参事、文史馆员的选聘、续聘和解聘工作；组织文史馆员撰写和整理文史资料，组织馆员进行文史研究和诗、书、画创作等活动。市政府参事室（市文史研究馆）内设3个职能处（室）：
1.办公室（挂人事处牌子）
负责机关工作的综合协调和文秘、行政、财务、财产、车辆、医疗、保卫、计划生育等管理工作；负责选聘、续聘、解聘参事、馆员的有关工作；负责机关人事工作；负责现有参事、研究员、馆员、离退休人员以及已故参事、研究员、馆员遗属的日常事务管理和服务工作。
2.参事业务处
负责参事开展调查研究和参政咨询等活动的组织安排；编印《市参简讯》、《市政府参事建议》和开展“市参事室海外联谊会”等工作。
3.文史业务处
负责组织馆员积极参与编史修志，出版著作，开展爱国主义教育；积极参与诗、书、画和外出写生活动，举办形式多样的书画展，为社会公益事业多作善事；积极参与以文会友，开展与港、澳、台地区和海外的文化交流活动等，出版《文史纵横》及编印《馆讯》。 市政府参事室（市文史研究馆）行政编制23名。其中主任（馆长）1名，副主任（副馆长）2名；正副处长（主任）7名。
机关后勤服务人员事业编制8名。（含为参事、馆员服务人员和后勤服务人员）
离退休干部工作人员编制3名。
参事、馆员、研究员的编制另行确定。
（二）广州市人民政府机关服务中心，为市政府办公厅管理的处级事业单位。负责办公室、礼堂、会议中心、大院及公共楼层的卫生、绿化保养、木工、瓦工、空调、电梯保养维修、电话通讯、安全监控、大院内外物业管理等工作。该中心配事业编制162名（人员经费由财政核拨）。其中主任1名，副主任3名。
朔州市人民政府印发关于对朔城区平鲁区65岁以上农村居民实行生活补助保障的办法(试行)的通知
山西省朔州市人民政府
印发关于对朔城区平鲁区65岁以上农村居民实行生活补助保障的办法(试行)的通知
朔政发〔2007〕54号
各县、区人民政府，市直各委、办、局，各直属机构：
《关于对朔城区平鲁区65岁以上农村居民实行生活补助保障的办法(试行)》已经市人民政府常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
二○○七年六月十一日
关于对朔城区平鲁区65岁以上农村居民实行生活补助保障的办法（试行）
第一条 为保障朔城区、平鲁区65岁以上农村居民的基本生活权益，促进社会和谐和全面建设小康社会步伐，让农村老年居民共享改革发展成果，进一步完善覆盖城乡居民的社会保障体系，根据我市实际，制定本办法。
第二条 65岁以上农村居民生活补助保障，是指具有我市朔城区、平鲁区农村户口的居民且年龄在65周岁以上（包括65周岁）的农村居民，由市人民政府确定生活补助标准，并由市、区两级政府提供生活补助的保障制度。
第三条 65岁以上农村居民生活补助保障制度遵循低标准起步、全员覆盖、动态管理、适时调整、公开公正公平的原则，坚持国家与社会投入相结合的方针。
第四条 市民政部门是我市朔城区、平鲁区65岁以上农村居民生活补助保障制度的行政主管部门，接受财政、审计部门的监督。
朔城区、平鲁区的民政部门、乡镇人民政府(街办)及村委会在市民政部门的指导下,负责本辖区内65岁以上农村居民生活补助保障工作的管理、审核审批服务工作。
公安、财政、统计、审计、物价、金融等部门分工负责，在各自的职责范围内负责65岁以上农村居民生活补助保障的有关工作。
第五条 65岁以上农村居民生活补助标准由市人民政府确定，并根据我市经济发展(财力)状况及物价变动情况适时调整。目前的补助标准确定 为每人每月30元。
第六条 凡具有我市朔城区和平鲁区农村户口、年龄在65岁(含65岁)以上的农村居民，均可享受此项补助。
第七条 65岁(含65岁)以上农村居民中的优抚对象、五保户、低保对象、在乡老党员也享受此项补助。
第八条 申请享受65岁以上农村居民生活补助的居民，于每年11月份以家庭为单位，向所在村委会提出书面申请，村委会审查，张榜公布一周，群众无异议后填写审批表，报乡( 镇、街办)民政办公室，并汇同户籍所在地公安派出所审查，区民政部门汇同公安部门审核，由区民政部门审批，市民政部门审核备案。
第九条 批准享受65岁以上农村居民生活补助待遇的居民，由所在村委会以户、人为单位予以公示。公示日期不得少于一周。凡不符合法定条件而享受生 活补 助待遇的，知情人有权向各级民政部门举报，经民政部门核查情况属实的，予以纠正。
第十条 65岁以上农村居民生活补助对象，每年11月份由村委会、乡(镇、街办)、区民政、公安部门按照要求进一步审核，以确认其是否继续享受生活补助，并逐级上报下年 度的生活补助对象。
享受65岁以上农村居民生活补助待遇的居民如果农转非或死亡后，村委会要及时上报乡(镇、街办)民政、公安部门，并办理户籍注销和停发生活补助待遇等相关手续。
第十一条 65岁以上农村居民生活补助所需资金，由市、区两级财政共同承担。市、区两级财政资金负担比例为5：5。
第十二条 65岁以上农村居民生活补助所需资金每年年初由财政部门根据同级民政部门提供的补助人数、月人均补助标准等情况，按市、区资金负担比例编制预算，报 同 级政府批准后，列入“社保专户”管理。两区65岁以上农村居民补助资金要及时上划到市级 财政社保资金专户，实行市级统筹，再将资金注入到区财政社保专户。如果区财政配套资金不及时到位，市财政将不予拨付市级配套资金。
第十三条 65岁以上农村居民补助资金由市民政、财政部门核定，由区民政、财政部门将资金根据市民政、财政部门核拨的资金数足额拨付到指定的农村信用社，并注入到补助对象个人账户卡，按时分放到指定的各乡(镇、街办)农村信用社代办点，实行社会化发放。
第十四条 受委托的农村信用社代办点根据民政部门提供的65岁以上农村居民补助对象“花名册”，将补助资金直接拨付到补助对象个人账户。补助对象凭《领取证》、《身份证》或《户口薄》和农村信用社发放的有关证件，在每季度的末月十五日前到指定的农村信用社领取本季度的补助金。有条件的要尽量按月发放。
第十五条 各级财政、农村信用社对65岁以上农村居民生活补助资金实行专户储存，专账管理，专款专用，自觉接受审计部门的审计与监督。
第十六条 享受65岁以上农村居民生活补助待遇人员有下列行为之一的，由区民政部门予以批评教育或警告，并追回其冒领的补助金，情节严重的移交司法机关处理：
(一)在享受65岁以上农村居民生活补助待遇期间户口迁移出本地、农转非或死亡的，不按规定告知管理审批机关，继续享受补助待遇的；
(二)采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取65岁以上农村居民生活补助待遇的。
第十七条 65岁以上农村居民生活补助保障工作所需的办公经费，由市、区财政每年按所需农村居民补助资金的5%列入财政预算，拨入民政管理机构，用于工作业务经 费。
第十八条 朔城区、平鲁区依照本办法，制定本辖区内的具体实施细则。
第十九条 本办法由市民政部门负责解释。
第二十条 本办法自2007年7月1日起施行。
