郑州市城市市容和环境卫生责任制施行办法
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府令
（第９１号）
《郑州市城市市容和环境卫生责任制施行办法》业经２０００年８月１１日市人民政府第９次常务会议审议通过，现予发布，自２０００年９月１日起施行。
市长 陈义初
二０００年八月十五日
郑州市城市市容和环境卫生责任制施行办法
第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，落实市容和环境卫生责任制，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《郑州市城市市容管理条例》及其他有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称市容和环境卫生责任制，是指责任单位在划定的责任区内负责做好城市市容、环境卫生、绿化、秩序等管理工作，并承担相应责任的制度。
第三条 凡在本市市区建成区、上街区建成区、县（市）人民政府所在地的镇的建成区以及机场、工矿区等范围内的各级国家机关、部队、企事业单位、沿街居民区、停车场管理单位和个体经营者等（以下统称责任单位），均实行市容和环境卫生责任制。
第四条 市容和环境卫生责任区的范围包括门前及围墙至人行道侧石以内，两端起止点由所在地的街道办事处或乡（镇）人民政府划定。
市容和环境卫生责任区以外的沿街地段由所在地的街道办事处、乡（镇）人民政府承担市容和环境卫生管理责任。
支路、背街小巷的清扫保洁责任区延伸至道路中心线。
第五条 市容和环境卫生责任单位在其责任区内履行下列职责：
（一）负责路面清扫保洁，清除污水、污物及废弃物；
（二）负责维护临街墙壁和建筑物的门面、橱窗、牌匾、灯饰等的完好、整洁、规范、美观；
（三）负责对裸露黄土的沿街空地进行绿化或硬化（应由市政部门负责统一硬化、绿化的除外）；
（四）负责维护花草树木及绿化设施，制止损坏行为；
（五）负责维护按规定统一摆放的废弃物容器的完好、整洁，制止损坏行为；
（六）负责管理车辆停放，制止在非车辆停放区停放车辆的行为；
（七）制止违章占道经营、卖艺等行为；
（八）制止随地吐痰、乱倒垃圾或渣土、随地便溺、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱挂、乱刻乱画等影响城市市容的行为。
第六条 市容和环境卫生责任单位应当与所在地的街道办事处、乡（镇）人民政府签订《市容和环境卫生责任书》。
《市容和环境卫生责任书》应当载明责任单位应达到的责任目标。
市容和环境卫生责任目标由市、县（市）、上街区市容和环境卫生行政管理部门制订。
第七条 市、县（市）、区市容和环境卫生行政管理部门主管本行政区域内城市市容和环境卫生责任制施行工作。
街道办事处和乡（镇）人民政府负责对本辖区城市市容和环境卫生责任制的实施情况进行监督、检查、指导。
郑州火车站地区、郑州高新技术产业开发区、郑州经济技术开发区、金水河滨河公园、郑州矿区、新郑机场、黄河游览区等区域，由其负责市容和环境卫生管理工作的机构按照本办法组织实施所管辖范围内的城市市容和环境卫生责任制。
第八条 街道办事处、乡（镇）人民政府设立街道管理委员会，负责对本辖区内城市市容和环境卫生责任制的落实情况、责任目标完成情况等进行检查、指导，并支持、协助责任单位执勤员依照本办法履行职责。
街道管理委员会所需办公经费及工作人员工资由县（市）、区财政部门核拨。
第九条 城市市容和环境卫生责任单位应指定专职或兼职的执勤员履行市容和环境卫生责任区管理责任，也可以雇佣或由相邻单位共同雇佣人员履行市容和环境卫生责任区管理责任。
市容和环境卫生责任区内的清扫保洁可以由责任单位派人清扫保洁，也可以委托环卫单位组织清扫保洁，并按有关规定承担费用。
第十条 市容和环境卫生执勤员和街道管理委员会工作人员上岗执勤，必须佩戴由市、县（市）、上街区市容和环境卫生行政管理部门统一制作的市容和环境卫生责任制执勤员或街道管理员标志。
第十一条 对落实市容和环境卫生责任制成绩突出的责任单位，由市、县（市）、区人民政府或市容和环境卫生行政管理部门给予表彰、奖励。
第十二条 对拒不履行城市市容和环境卫生责任或者达不到责任目标的责任单位，由县（市）、区市容和环境卫生行政管理部门或由其委托的街道办事处、乡（镇）人民政府责令限期改正，给予警告，并可处以２００元以上２０００元以下罚款。
第十三条 市市容和环境卫生行政管理部门发现责任单位未按规定履行城市市容和环境卫生责任或者达不到责任目标的，可责成所在地的区市容和环境卫生行政管理部门限期处理，也可以按照有关法规规定直接处罚。
第十四条 在城市市容和环境卫生责任区内有下列行为之一的，由市、县（市）、区市容和环境卫生行政管理部门委托街道办事处或乡（镇）人民政府责令改正，给予警告，并可按下列规定处以罚款：
（一）对随地吐痰、便溺或乱扔烟蒂、果皮、纸屑及包装纸、盒、袋等废弃物的，每次可处以５元罚款；
（二）对乱倒污水的，除责令清除干净外，每次按污染面积，每平方米处以１０元罚款；
（三）对乱倒垃圾、渣土的，除责令打扫清除干净外，并视倾倒数量处以１０元以上５００元以下罚款；
（四）对损坏废弃物容器等环卫设施的，除责令赔偿损失外，可处以赔偿费用２倍以上３倍以下罚款；
（五）在沿街墙壁或公共设施上乱贴、乱挂、乱刻、乱画的，除责令清除外，并可处以１０元以上５０元以下罚款。
乱贴、乱挂、乱刻、乱画的内容有通讯工具号码的，由街道办事处或乡（镇）人民政府抄录后报市市容和环境卫生行政管理部门，经市市容和环境卫生行政管理部门核实后，通知当事人限期到指定地点接受处理；在限期内未到指定地点接受处理的，由市市容和环境卫生行政管理部门书面通知通讯单位停止该通讯工具的使用。
第十五条 在城市市容和环境卫生责任区内有下列行为之一的，由市、县（市）、区市容和环境卫生行政管理部门按照职责分工责令改正，给予警告，并可按下列规定处罚：
（一）擅自堆放物料的，处以１００元以上５００元以下罚款；
（二）对损坏花草树木及绿化设施的，按照《郑州市城市园林绿化建设管理条例》处以罚款；
（三）擅自搭建临时建筑物、构筑物或其他设施影响城市市容的，处以５００元以上３０００元以下罚款；
（四）擅自占用城市道路从事生产加工、修理、摆摊设点、卖艺等经营活动的，按占用面积每平方米处以３０元以上５０元以下罚款；
（五）擅自在沿街墙壁或公共设施上悬挂物品的，每幅处以１０００元以上５０００元以下罚款。
第十六条 对违反有关法规规定的行为，城市市容和环境卫生责任区执勤员有权予以制止，并可报按本办法第十四条、第十五条规定有处罚权的部门予以处罚。
第十七条 城市市容和环境卫生责任区执勤员和街道管理委员会工作人员依法执行职务受法律保护，对寻衅闹事、辱骂殴打城市市容和环境卫生责任区执勤员和街道管理委员会工作人员，阻碍、干扰其依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 街道办事处或乡（镇）人民政府的工作人员在履行城市市容和环境卫生责任制管理职责中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或违反本办法规定罚款、对违法行为不依法制止或处罚的，市、县（市）、区市容和环境卫生行政管理部门应当责令改正，并可按有关规定给予行政处分或建议监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 县（市）人民政府所在地的镇以外的其他建制镇建成区的市容和环境卫生责任制管理工作，参照本办法执行。
第二十条 本办法自２０００年９月１日起施行。１９９２年７月７日市人民政府颁布的《郑州市市区“门前三包”责任制施行办法》同时废止。
浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省人民政府咨询委员会工作规则的通知
浙江省人民政府办公厅
浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省人民政府咨询委员会工作规则的通知
浙政办发〔2010〕74号
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
《浙江省人民政府咨询委员会工作规则》已经省政府批准，现予印发。
二○一○年六月三日
（此件公开发布）
浙江省人民政府咨询委员会工作规则
第一章总则
第一条浙江省人民政府咨询委员会（以下简称省咨询委)，根据党中央提出“改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化”的精神和《浙江省人民政府关于健全完善科学民主决策制度的规定》、《浙江省人民政府工作规则》等要求，为进一步提高决策咨询工作的质量和水平，促进规范化、制度化运作，制定本工作规则。
第二条省咨询委是省委、省政府为推进决策过程的科学化、民主化而建立的决策咨询机构，是省委、省政府领导全省经济社会发展的参谋部和智囊团，是听取专家意见、吸纳民意的桥梁，是综合性、战略性和政策性的决策咨询服务平台。
第三条省咨询委在省委、省政府领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持科学、客观、公正的工作原则，围绕全省经济建设和社会发展的重大问题，集聚专家、民众智慧，深入调查研究，力求提供科学合理、切实可行的决策咨询意见。省咨询委就所承担的咨询任务，对省委、省政府负责。
第二章组织机构
第四条省咨询委由省委、省政府批准成立，每届任期5 年，任期与省政府同步。
第五条省咨询委根据工作需要设若干个专业部，专业部部长由省咨询委确定。
第六条省咨询委办事机构为省咨询委办公室。省咨询委办公室负责省咨询委各项咨询研究工作的组织协调与服务等相关工作。
第七条省咨询委根据工作需要可设顾问、特邀委员和特约咨询研究员。顾问、特邀委员由省政府批准后聘任。
第三章组成人员
第八条省咨询委由委员组成，设主任、副主任（若干名）和秘书长、副秘书长（若干名）。省咨询委委员总数控制在65人以内。省咨询委委员经省委、省政府批准，由省政府聘任，在届期中可酌情增减。
第九条省咨询委委员主要在省级部门退出领导岗位的干部和少量在职领导干部、大专院校和科研机构中具有较高知名度和较深专业造诣的学科带头人以及专业研究人员中聘任。省咨询委委员按国家规定的退休年龄办理退休手续，但仍可继续担任委员。
第十条委员条件。
1政治上与党中央保持一致，热心于决策咨询事业，有高度的社会责任感、工作责任心和奉献精神；
2具有一定的代表性、较大的社会影响和较高的知名度；
3具有较强的决策咨询能力；
4具备履行职责的身体条件和意愿；
5聘任委员年龄一般在65 周岁以下。对个别身体状况好、专业水平和社会名望高的专家学者，可根据实际需要适当放宽年龄；
6决策咨询工作需要或有特别贡献的委员，可以续聘。委员无特殊情况或理由不参加省咨询委组织的活动达一年以上者，视作自动解聘，报省政府备案。
第十一条委员责任和要求。
1坚持党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规，自觉学习，不断提高参与决策咨询的能力；
2尊重科学，解放思想，实事求是，秉公直言；
3注重调查研究，以对国家、对人民高度负责的态度，积极参与决策咨询工作；
4遵守工作纪律，保守国家秘密，遵守廉政规定，不得利用职务之便谋取不正当利益。
第四章工作任务
第十二条省咨询委根据省委、省政府要求，承担以下主要任务：
1对全省国民经济和社会发展战略、方针政策和重大问题进行咨询论证；
2对全省中长期规划和重要规划进行研究和咨询论证；
3对全省经济社会发展中带有前瞻性、全局性和涉及民生的重大问题以及经济运行中出现的突出问题进行咨询研究，提出对策建议；
4根据委托，对政府投资的重大建设项目进行咨询论证；
5省委、省政府交办的其他咨询研究和论证任务；
6联系指导市、县（市、区）政府咨询机构。
第十三条省咨询委可根据全省经济社会发展需要，自行立题开展咨询和调查研究；有选择地参与各地和有关部门具有全省意义的咨询研究和论证等活动。
第五章运作方式
第十四条省咨询委由省政府直接领导。
第十五条省咨询委实行主任负责制。主任或主任委托常务副主任、副主任通过召开主任办公会议，研究安排各项工作，确定重大事项，审定重要咨询研究论证报告。秘书长或者副秘书长根据主任办公会议要求，协调落实各项工作。
第十六条各专业部在部长的召集下，围绕省咨询委的工作任务和要求，组织委员开展相应的学习、调查和咨询研究活动。
第十七条省咨询委每年至少举行一次全体会议，总结回顾咨询工作，研究部署新的咨询任务，讨论通过需要全体会议审议的重要文件。
第十八条省咨询委根据咨询任务和要求，组织委员和有关专家以及相关部门，有针对性地开展专题调研、课题研究和咨询论证，完成各项决策咨询任务。
第十九条省咨询委的各项咨询研究成果以文件形式报告省委、省政府并抄送相关部门和单位，供决策参考。委员个人提出的有重要参考价值的咨询意见或建议通过《委员建议》或《咨询研究》报送。同时，省咨询委不定期刊发《咨询简讯》，通报工作动态。
第二十条建立决策咨询成果考核奖励机制。对科学性和创新性强，被党委、政府采纳的高质量咨询研究成果，由省咨询委给予奖励。
第二十一条省咨询委加强与中国国际经济交流中心及全国省（市、区）决策咨询机构的交流与合作。
第二十二条省咨询委加强对全省各市、县（市、区）决策咨询机构的联系与指导，不断推进全省决策咨询工作的健康发展。
第二十三条省咨询委办公室按照《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强和改进政府决策咨询机构工作的通知》的要求，积极为委员开展咨询工作创造条件，提供服务。
第六章经费
第二十四条省咨询委的咨询研究课题经费和省咨询委办公室的工作经费列入省财政预算。
第七章附则
第二十五条本规则经省咨询委主任办公会议审议，报省政府批准后，自公布之日起施行。
