国务院关于大连市城市总体规划的批复
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国务院关于大连市城市总体规划的批复
国务院
国务院关于大连市城市总体规划的批复
（2004年1月20日国务院文件国函[2004]9号发布 自发布之日起施行）
辽宁省人民政府：
你省《关于报请审批大连市城市总体规划的请示》（辽政〔2001〕13号）收悉。现批复如下：
一、原则同意修编后的《大连市城市总体规划》（2001年至2020年）（以下简称《总体规划》）。
二、大连是我国北方沿海重要的中心城市和港口、旅游城市。大连市的城市建设与发展要遵循经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，充分发挥港口、海洋资源和科研等优势。通过科技进步和产业结构优化，提高经济整体素质和效益，不断完善城市功能，把大连市建设成为经济繁荣、社会文明、布局合理、功能完善、环境良好、风景优美的现代城市。
三、同意《总体规划》确定的4105平方公里的城市规划区范围。在城市规划区内，实行城乡统一规划管理。合理利用山体等自然分隔，形成由中心城区、新城区、金州城区和旅顺口城区等组成的组团式城市布局。要控制中心城区发展规模，有序引导人口和产业向周围各组团转移。
要发挥大连市对区域经济的辐射、带动作用，合理分布市域人口和各类产业。编制市域城镇体系规划，在市域城镇体系规划指导下做好县（市）域城镇体系规划，促进城乡协调发展。
四、严格控制人口和城市建设用地规模，节约用地，保护耕地，努力提高单位土地面积产出的经济效益和社会效益。到2005年，主城区实际居住人口要控制在279万人以内，建设用地控制在234平方公里以内；到2010年，主城区实际居住人口要控制在310万人以内，建设用地控制在262平方公里以内；到2020年，主城区实际居住人口要控制在355万人以内，建设用地控制在321.9平方公里以内。
五、加强城市基础设施规划建设。要重视城市道路交通设施建设，大力发展以公共交通为主、多种交通方式有机结合、各种交通枢纽相互衔接的综合运输体系。要统筹规划和建设给水、排水、生活垃圾处理等基础设施，加快城市污水处理厂的建设，提高污水处理率、水的重复利用率和垃圾无害化处理率。要充分重视城市防灾工作，加强城市重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立包括消防、人防、防洪和抗震在内的城市综合防灾体系。
六、加强城市环境综合治理，保护和改善生态环境。要严格按照规划提出的各类环保标准限期达标，保护好城市的水、大气和声环境。切实保障海洋、土地及空间资源的合理开发和利用。重点加强对近海和市内河流等水体的保护，有效治理各类污染源，防止水源和海湾水体的污染，使城市环境质量有明显改善。
七、重视城市风貌和特色保护。要加强对市域内各级文物保护单位、历史文化街区和风景名胜资源的保护，划定保护范围，制定保护措施并严格实施。城市设计和建设要充分利用大连山水相间、陆岛相望的自然条件，通过规划控制和城市设计，保护好以水为中心的滨海城市风貌和景观特色。城区边缘的山体要加强绿化，形成城市的绿色背景。
八、严格实施《总体规划》。《总体规划》是大连市城市发展、建设和管理的依据，城市规划区内一切建设活动必须符合《总体规划》的要求。要进一步完善城市规划、建设和管理的各项法规，抓紧编制详细规划，强化全社会遵守城市规划的意识。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围，包括各类开发区在内的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施。市级规划管理权不得下放。驻大连市各单位要遵守有关法规及《总体规划》，服从规划管理，支持大连市人民政府的工作，共同努力，把大连市规划好、建设好、管理好。
大连市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
海域使用权证书管理办法
国家海洋局
海域使用权证书管理办法
国家海洋局
2002年6月27日
第一条 为维护海域国家所有权和海域使用权人的合法权益，确保海域使用权证书的权威性，规范海域使用权证书的发放与管理工作，根据《中华人民共和国海域使用管理法》，制定本办法。
第二条 沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门按照本办法发放和管理海域使用权证书。
第三条 海域使用权证书实行全国统一印制、统一编号、逐级发放和分级管理的原则。
第四条 国家海洋局负责全国海域使用权证书的印制、编号和管理。国家海洋局北海、东海、南海分局负责所辖海区海域使用权证书的编号、发放和管理。
第五条 沿海省、自治区、直辖市人民政府海洋行政主管部门应当于每年1月30前将上年度海域使用权证书发放情况报送所在海区分局;各分局应当及时汇总海域使用权证书发放情况，在2月15日前报送国家海洋局。
第六条 沿海省、自治区、直辖市人民政府海洋行政主管部门应当于每年12月1日前将下年度海域使用权证书申请计划报送所在海区分局；各分局应当及时核准海域使用权证书申请计划，在12月15日前将海域使用权证书及编号发放给沿海省、自治区、直辖市人民政府海洋行政主管部门，并将证书及编号发放情况报国家海洋局备案。
第七条 海域使用权证书编号采用9位编码，由三部分组成：年号（取最末2位），省别号（2位），序号（5位）。
海域使用权证书省别号采用《全国省级行政区划代码》前2位，即：辽宁省21，河北省13，天津市12，山东省37，江苏省32，上海市31，浙江省33，福建省35，广东省44，广西壮族自治区45，海南省46。国家海洋局相应编码使用11。
海域使用权证书序号以年度为周期，每年启用新的序号，年度内连续使用，按由小到大顺序发放，不得空号。
第八条 县级以上人民政府海洋行政主管部门是海域使用权证书的填写机关。海域使用权证书经发证机关和填证机关盖章后，在年度审查有效期内生效。
第九条 海域使用权证书是海域使用权登记的法律凭证，分正本和副本，由海域使用权人持有。
第十条 颁发海域使用权证书，应当向社会公告。
第十一条 海域使用权人应当在年度审查有效期截止日期前一个月内，按规定申请年度审查。
第十二条 海域使用权证书内容如有变更，持证人应当及时报填证机关，并按规定程序办理变更手续。
第十三条 海域使用权证书应妥善保管，如有遗失或毁损，持证人应报填证机关并补办有关手续。
第十四条 换发或者补发海域使用权证书，如果海域使用权证书内容有改变的，启用新的证书编号；如果内容没有改变的，证书原编号不变。
第十五条 海域使用权证书不得擅自涂改，擅自涂改的证书一律无效。
第十六条 未经批准，海域使用权证书所代表的海域使用权不得转让、出租和作价入股。
第十七条 各级人民政府有关行政主管部门检查或者了解海域使用有关情况时，持证人应当主动出示海域使用权证书。
第十八条 因各种原因作废的海域使用权证书，由沿海省、自治区、直辖市人民政府海洋行政主管部门收回，报所在海区分局处理。
第十九条 本办法由国家海洋局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。1998年国家海洋局颁布施行的《海域使用许可证管理办法》同时废止
防城港市人民政府办公室关于印发防城港市深入实施城乡清洁工程奖励暂行办法的通知
广西壮族自治区防城港市人民政府办公室
防城港市人民政府办公室关于印发防城港市深入实施城乡清洁工程奖励暂行办法的通知
防政办发〔2007〕56号
各区、县（市）人民政府，市直、驻港各单位：
经市人民政府同意，现将《防城港市深入实施城乡清洁工程奖励暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二〇〇七年六月六日
防城港市深入实施城乡清洁工程奖励暂行办法
第一条 为鼓励各级各部门在实施“城乡清洁工程”中不断取得成效，调动全市广大干部群众开展城乡清洁卫生运动的主动性、积极性，提高我市城乡环境卫生和容貌秩序管理水平，依据《广西壮族自治区行政奖励暂行规定》、《广西壮族自治区人民政府关于深入实施城乡清洁工程的决定》（桂政发〔2006〕64号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区深入实施城乡清洁工程奖励暂行办法的通知》（桂政办发〔2007〕17号）制定本办法。
第二条 奖励范围和原则
（一）市人民政府负责对全市实施“城乡清洁工程”成绩显著的区（县、市）、单位（包括驻港单位）、乡（镇）以及先进个人进行奖励。
（二）坚持精神鼓励与物质奖励相结合，以精神鼓励为主的原则。
第三条 获奖条件
（一）优秀区（县、市）。
1．实施“城乡清洁工程”工作组织体系健全，各项制度建设完善，措施落实到位。
2．城乡环境综合整治力度大，及时配置、更新相关设施，不断规范、完善各项管理，集中力量解决热点难点问题取得显著成效。
3．违法建设得到有效治理，城镇建成区的城乡环境卫生和容貌秩序管理覆盖率要达到100%，城市容貌分别达到我市城乡容貌标准规定的县城标准。
4．县城污水处理与垃圾综合处理设施的建设在全市中最好。
5．宣传教育广泛，市民的“城乡清洁工程”基本知识知晓率高于80%。
6．投诉事项及时处理回复率达100%。
7．“城乡清洁工程”相关行业的改革取得显著成果。
（二）优秀单位（包括驻港单位）及乡（镇）。
1．实施“城乡清洁工程”工作组织体系健全，各项基本制度建设完善，措施落实到位。
2．单位、乡镇环境综合整治力度大，配置了必要的环境卫生设施，运营维护良好，建立了专门队伍实施日常环境卫生与容貌秩序管理，并有相应的运行保障机制。
3．规划建设有序，积极推进排水排污设施的建设。
4．宣传教育方式形式多样，并开展经常性宣传教育活动。
5．投诉事项得到及时处理回复。
（三）先进个人。
1．在实施“城乡清洁工程”中，忠于职守，积极工作，成绩显著，表现突出。
2．认真落实“城乡清洁工程”各项决策、决定，身体力行，出色完成所承担的“城乡清洁工程”工作。
3．努力学习“城乡清洁工程”相关专业知识和法律法规，积极钻研“城乡清洁工程”工作业务，工作能力强，业务水平高。
4．具有良好的思想道德修养，讲团结，顾大局，爱岗敬业，作风正派，秉公执法，廉洁自律，无违法违纪问题。
5．领导干部除具备上述条件外，还必须重视和支持“城乡清洁工程”工作，善于总结实践经验和探索创新，发动群众，为推动本地区、本部门工作的开展做了大量工作，取得显著成效，在群众中有较高的威信。
第四条 市深入实施“城乡清洁工程”管理委员会办公室负责全市“城乡清洁工程”考核评奖工作的组织领导和考核评比工作。
各区、县(市) “城乡清洁工程” 管理委员会办公室负责本辖区的考核评奖工作。
第五条 评奖办法
（一）全市“城乡清洁工程”考核评奖工作每2年举行一次。
（二）每次评奖设1个优秀区（县、市），11个优秀单位（其中：市级3个，县级8个），6个优秀乡（镇），30个先进个人。
（三）优秀区（县、市）、单位、乡（镇）称号有效期为2年。
（四）在初步确定奖励对象后，要公开向人民群众和有关国家机关征求意见，并向社会公示。
（五）在评比年，市深入实施“城乡清洁工程”管理委员会办公室须提前3个月向市人民政府报送奖励工作方案。
第六条 奖励标准。
对评选出的市级“城乡清洁工程”优秀区（县、市）授予“防城港市城乡清洁工程优秀区（县、市）”称号，颁发奖牌，并奖励价值10万元的市政环卫设备；对评选出的市级“城乡清洁工程”优秀单位授予“防城港市城乡清洁工程优秀单位”称号，颁发奖牌，并给予奖励（其中：市级2万元，县级1万元）；对评选出的市级“城乡清洁工程”优秀乡(镇)授予“防城港市城乡清洁工程优秀乡镇”称号，颁发奖牌，并奖励3万元市政环卫设备；对评选出的先进个人授予“防城港市城乡清洁工程先进个人”称号，颁发奖牌和证书，并奖励1000元。
第七条 经费来源
奖励经费由市人民政府从财政预算中安排。
第八条 本办法自发文之日起施行。
