卫生部关于认真学习、宣传贯彻《中华人民共和国职业病防治法》的通知
卫生部
卫生部文件
卫法监发[2001]332号
卫生部关于认真学习、宣传贯彻《中华人民共和国职业病防治法》的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，国务院有关部、委、局、总公司，中国人民解放军总后勤部卫生部，武警部队后勤部卫生部，中华全国总工会，各有关行业协会，卫生部有关直属单位：
《中华人民共和国职业病防治法》（以下简称《职业病防治法》）已于2001年10月27日经第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过，江泽民主席签署第六十号主席令予以公布，并将于2002年5月1日正式实施。《职业病防治法》科学地总结了我国建国以来职业病防治的成功经验，将行之有效的职业病防治措施上升为法律制度。《职业病防治法》的颁布实施是关系到亿万劳动者身体健康和切身利益的一件大事，充分体现了党和政府对广大劳动者的关怀，是“三个代表”重要思想的具体体现，也是我国社会主义民主与法制建设的重要成果。为了深入学习和宣传《职业病防治法》，认真做好法律实施前的准备工作，现通知如下：
一、认真学习《职业病防治法》，增强职业卫生法制意识
《职业病防治法》是我国卫生法律体系中的一部重要法律，是开展职业病防治工作的依据。各级卫生行政部门要组织《职业病防治法》的学习，学习应当有重点、有针对性、有计划、有检查，要讲究实效。要增强职业卫生法制意识，明确责任，提高执法水平。各地要对学习《职业病防治法》做出具体部署，狠抓落实，要发挥法制部门、工会组织及有关职能部门在宣传、贯彻中的作用，认真组织用人单位、劳动者、职业卫生技术服务机构以及有关部门学习《职业病防治法》，领会其精神实质，准确掌握法律条文内涵。
二、加快配套法规和标准的建设，完善职业病防治法规标准体系
为了实施《职业病防治法》，我部正在组织配套规章、技术规范和标准的制、修订工作。各地应当结合当地的实际，研究起草地方性法规，从程序上保证《职业病防治法》的实施。
三、加强职业卫生监督队伍和技术保障体系的建设
根据《职业病防治法》赋予卫生行政部门在职业病防治中的监督管理权力和责任，各级卫生行政部门应将职业卫生监督队伍作为卫生监督队伍的重要组成部分，进一步加强执法队伍建设，按照《职业病防治法的要求对执法人员进行培训，严格考核。同时，各地要加强对职业卫生技术服务机构的管理，按要求开展资质认证，把好准入关，不断提高职业病防治技术水平。
四、切实做好《职业病防治法》宣传贯彻工作
《职业病防治法》的宣传贯彻工作是当前卫生法制宣传的一项重要工作，各地要在法律实施前组织一系列宣传活动，在全国掀起学习《职业病防治法》的热潮。卫生部制订了《职业病防治法》宣传工作意见（附件1）和《职业病防治法》宣传统一用语（附件2），请各地结合实际，制定切实可行的实施方案，认真组织，明确目标，突出重点，狠抓落实。对我部确定的重点宣传活动，要精心组织，确保取得实效。要利用报刊、电视、广播等舆论宣传工具，普及职业卫生知识，提高全社会的职业卫生法制意识。
为了广泛深入、持久地宣传《职业病防治法》，卫生部决定，从2002年起，每年4月25日至5月1日为《职业病防治法》宣传周。
《职业病防治法》的学习、宣传贯彻工作是一项长期的系统工程，各级卫生行政部门的主要领导要亲自抓、带头学，认真研究，充分发挥各部门的作用，切实做好《职业病防治法》的学习、宣传贯彻工作。
附件：1、《职业病防治法》宣传工作意见
2、《职业病防治法》宣传统一用语
二00一年十二月五日
附件1：
《职业病防治法》宣传工作意见
《职业病防治法》颁布后，要充分利用新闻媒体的作用，通过组织专题报道、新闻发布、培训教育、知识竞赛、座谈会、研讨会、发布公益广告、散发宣传材料等多种形式开展全民宣传教育活动，使《职业病防治法》逐步深入人心，提高全社会职业卫生法制意识，为职业病防治法的贯彻实施创造良好的社会环境。
一、组织领导
《职业病防治法》的宣传教育工作涉及面广、政策性强、工作量大，需要调动各方面的力量积极参与。为了保证活动效果，我部将会同全国人大、国务院有关部门、全国总工会组成领导小组，统一领导《职业病防治法》的宣传贯彻活动。领导小组办公室设卫生部法监司,负责具体宣传贯彻活动的实施。
各级卫生行政部门也要会同当地人大、政府有关部门、工会组成领导小组，制定《职业病防治法》宣传工作实施方案，统一部署、加强领导，扎扎实实做好《职业病防治法》宣传工作。
二、工作目标
（一）营造宣传声势，大力宣传《职业病防治法》颁布的重大意义和对于维护劳动者的合法权益、促进经济可持续发展的重要作用，引起社会的广泛关注和重视。
（二）宣教结合，使社会各界，尤其使劳动者、用人单位了解法的基本内容，充分认识到自身在职业病防治中的权利、义务和应当承担的责任。
（三）学法懂法提高依法开展职业卫生监督管理的意识，促进执法水平和职业卫生服务水平的提高。
三、宣传重点
（一）《职业病防治法》的立法宗旨和重要意义。
（二）《职业病防治法》对保护劳动者健康,促进经济建设的重要作用。
（三）建国以来，我国职业病防治工作取得的成就。
（四）用人单位在职业病防治中的责任。
（五）劳动者的健康权益。
（六）职业病防治工作方针、职业病卫生监督制度和职业病防治科学知识。
四、工作进度和方式
《职业病防治法》的宣传教育是一项长期的工作，明年将开展比较集中的宣传活动，大体分为三个阶段进行。
（一）第一阶段：从现在到明年春节这段时间，要充分利用各种新闻媒体，向社会大力宣传《职业病防治法》颁布实施的意义和特点，结合本地实际情况，主要开展以下工作：
1、在中央和地方各主要新闻媒体组织宣传文章和专题报道；
2、召开职业病防治法新闻发布会和宣贯会；
3、举办各类培训班（师资培训、技术服务机构、执法人员）；
4、举办《职业病防治法》执法高级培训班；
5、举办多期企业管理人员职业病防治法培训班；
6、制作职业病防治法公益广告、宣传挂图和宣传手册；
7、统一规定宣传活动用语；
8、组织《职业病防治法》的宣传材料和培训教材的编写，如《职业病防治法实施指南》、《职业病防治法卫生监督员执法手册》、《职业病防治法知识问答》等；
9、配合全国人大常委会法工委、教科文卫委、国务院法制办组织编写《职业病防治法释义》等重点培训教材。
（二）第二阶段：从2002年3月到5月1日，做好法实施前的准备工作：
1、结合新出台的《职业病防治法》的配套规章、技术规范和标准的学习，深入系统地开展各种宣传活动；
2、召开全国和地方职业病防治工作会，全面部署职业病防治法实施工作；
3、召开《职业病防治法》高层研讨会；
4、组织各类培训班。
（三）第三阶段：2002年5月至10月底，结合《职业病防治法》的贯彻实施，开展职业卫生执法宣传培训活动：
1、培训职业卫生监督执法人员；
2、举办《职业病防治法》知识竞赛；
3、在《职业病防治》颁布一周年期间，举行纪念活动。
附件2：
《职业病防治法》宣传统一用语
1、重视职业卫生，崇尚文明生产。
2、职业病防治坚持预防为主、防治结合的方针。
3、保护劳动者健康是用人单位的法定责任。
4、劳动者依法享有职业卫生保护的权利。
5、学习、宣传《职业病防治法》，维护劳动者健康权益。
6、职业病人依法享受职业病待遇。
7、职业病是可以预防的。
8、正确认识和使用职业病危害警示标识。
9、了解职业病危害是劳动者的权利。
10、劳动者应当接受职业卫生培训。
11、保护劳动者健康是我们共同的责任。
12、认真学习贯彻《职业病防治法》。
13、预防职业病危害，保护劳动者健康。
14、工作场所应当符合职业卫生要求。
15、正确使用和维护职业病防护设施。
16、防治职业病危害，促进经济发展。
长春市合作建房管理办法
吉林省长春市人民政府
第14号
《长春市合作建房管理办法》，业经一九九三年九月二十二日市人民政府第十次常务会议讨论通过，现予发布，自一九九三年七月一日起施行。
市长：米凤君
一九九三年九月二十五日
长春市合作建房管理办法
第一条 为贯彻《长春市住房制度改革方案》，发挥单位、个人合作建房的积极性，加快住房建设，根据国家有关法律法规规定，结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我市城区范围内由国家、单位、个人合作建房的，均适用本办法。
第三条 市房地产管理局是我市合作建房的行政主管部门。市住房制度改革领导小组办公室(以下简称市房改办)受市房地产管理局的委托具体负责我市合作建房规模、项目、资金的审查、住房合作社的资质审批等管理工作。
第四条 本办法所称合作建房系指单位、个人共同筹集资金，由国家扶持建设个人自，主住房的建房形式。合作建房分为集资建房和住房合作社建房。
集资建房系指单位组织的个人出资、单位补贴、国家扶持的建房。
住房合作社建房系指经市房改办批准成立的住房合作社，在国家扶持下，以向社员及其单位筹集的资金，为社员建设住房的建房。
第五条 合作建房应当遵循自原参加、独立核算、共担风除、不以盈利为目的的原则。
第六条 合作建房，原则上个人应当负担新建住房本体的建筑造价；个人所在单位应当负担新建住房综合造价与住房本体建筑造价和政府减免有关税费的差额。
个人集资额度，一年一定，每年由市房改办公布一次，一九九三年人个集资额度不得低于建筑面积每平方米300元。
个人集资款，一律不退还。
第七条 鼓励单位和个人合作建房。凡在市中心区以外全作建设房的，免交插建费和拆迁费；凡全作建房的个人集资部分，固定资产投资方向调 节税适用“零”税率；并以住房综合造价为基数，按个人出资比例同比免交教育附加费、国有土地使用有偿使用费、城市基础设施配套费、商业网点费、人防工程费、水、电、排污增容费、解困房源费、使用实心粘土砖附加费。
依照前款规定免交的税不含上缴国家部分。
市中心区的具体范围，由市房改办会同市建委确定。
第八条 合作建房所需建设指标、建设用地、有关部门应予以优先安排、审批。
对合作建房的，建委、计委、规划、土地、房地、公安、电业、城建、公用等有关部门要简化手续，给予支持。
第九条 合作建房所建房屋产权处理：
(一)住房合作社出资建设的住房，产权归住房合作社所有。
(二)个人按综合造价出资建设的住房，产权归个人所有。
(三)单位(住房合作社)与个人共同出资建设的住房，其产权按单位(住房合作社)与个人出资占综合造价的比例确定各自产权份额。
第十条 合作建房为共有产权的，个人享有住房占有权、使用权、有限处分权和部分收益权，住房允许继承；共有产权的住房出售，单位(住房合作社)有优先购买权；售房增值部分，按单位和个人出资的比例分配。
第十一条 同时具备下列条件者，方可申请参加合作建房：
(一)具有我市常住户口。
(二)家庭人均居住面积在5平方米以下或属于危房改造户。
(三)家庭人均收入在上一年统计部门公布的市区人均收入以下的中低收入者。
(四)危房改造户。
前款第二项家庭人均居住面积标准，一年一定，由市房改办予以公布。
第十二条 申请合作建房的单位，必须具备下列条件：
(一)是适用《长春市住房制度改革方案》的单位。
(二)必须具有合法的建房资金。
第十三条 单位在组织合作建房时应当优先照顾住房团难户和危房改造户职工；单位组织合作建房，男女职工享有同等权利。
第十四条 单位和个人均可以向市房改办申请组建(参加)住房合作社，经市房改办批准后，到计委、经委、工商等部门办理其他有关手续。住房合作社为不以盈利为目的的公益性合作经济组织，具有法人资格。
第十五条 合作建房资金的来源：
(一)参加合作建房的个人出资的资金。
(二)参加合作建房的个人所在单位补贴的资金。
(三)银行和市住房资金管理中心，用于合作建房的贷款。
合作建房资金，必须专款专用，用于住房的建设。
第十六条 合作建房职工交款，在市房改办参与下，由单应统一组织，定时由专业银行到单位收款。
第十七条 合作建房审批：
(一)建房单位应提交的资料。
1、《长春市合作建房资格审查申请书》。
2、《长春市单位与职工合作建房协议书》。
3、职工代表大会或住房合作社社员代表大会关于合作建房方案的决议或住房合作社章程。
4、单位补贴到位资金，必须达到50％以上，存入市建行、市工商行房地产信贷部(以下简称信贷部)，并提供存款证明。
5、个人投资部分必须存入房地产信贷部，并提供现金存款收据。
6、项目投资指标。
(二)市房改办根据建房单位提交的建房资料审查批准后，签发《长春市合作建房批准书》。
(三)建房单位持《长春市合作建房批准书》，到有关部门办理建房和税费减免手续。
第十八条 合作建房在进户前，须经市房改办对《长春市合作建房资格审查申请书》、《长春市合作建劈批准书》及职工(社员)代表大会决议的执行情况进行复查，对符合规定的，签发《长春市合作建房进户许可证》。
第十九条 建房单位持《长春市合作建房进户许可证》等资料到市房产产权管理等部门办理产权登记等手续。对合作建房共有房星所有权的，要在产权证上以住房综合造价为基数，注明共有人产权份额。
第二十条 合作建房的高压水泵费、电梯费、供暖费由职工所在单位支付。合作建房的供暖设备运行，维修和更新费用，由供暖单位负担。
第二十一条 合作建设的住房，由建房单位或委托经政府主管部门批准的其它房屋管理组织统一负责管理和维修。
第二十二条 凡违反本办法规定组建的住房合作社，市房改办有权责令其限期补办有关手续或予以撤销。
第二十三条 严禁合作建房单位和个人下列行为：
(一)合作建房未取得产权证明和未经主管部门批准向社会出售住房的。
(二)弄虚作假，骗取减免税费，骗取参加合作建房资格的。
(三)以公款充私款，骗取产权的。
(四)合作建房后，将个人出资款退还给个人的。
第二十四条 对违反本规定，情节轻微的，进行批评教育，限期改正；情节严重或经教育不改的，由市房改办按下列规定处罚：
(一)违反本办法第二十三条第(一)项规定的，没收非法所得，并处以非法所得一至二倍罚款。
(二)违反本办法第二十三条第(二)项规定的，责令其补交减免的税费，并处以减税免费的一至三倍罚款。
(三)违反本办法第二十三条第(三)、(四)项规定的，取消其参加合作建房资格，由市房改办没收住房产权，同时收回住房使用权，另行调给住房特困户。
被处罚的单位拒不补交税费和缴纳罚款的，由市房改办通知其开户行协助划转。
第二十五条 各县(市)、郊区人民政府可参照本办法执行。
第二十六条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十七条 本办法由市住房制度改革领导小组办公室负责组织实施。
第二十八条 本办法自一九九三年七月一日起施行。
