周口市人民政府办公室关于印发周口市社会保险基金监督管理暂行办法的通知
河南省周口市人民政府办公室
周口市人民政府办公室关于印发周口市社会保险基金监督管理暂行办法的通知
周政办[ 2011 ] 112号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：
现将《周口市社会保险基金监督管理暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一一年十一月二十八日
周口市社会保险基金监督管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强社会保险基金的行政监督管理，保障社会保险基金安全运行，维护社会保险参保单位和人员的合法权益，根据《社会保险法》、《社会保险基金行政监督办法》（劳动和社会保障部第12号令）、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省社会保险基金管理规定的通知》（豫政办〔2007〕100号）等有关法律、法规、政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市基本养老保险基金、机关事业基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金、生育保险基金等社会保险基金的管理和监督工作。
第三条 市人力资源社会保障局主管全市社会保险基金的监督管理工作，各县（市、区） 人力资源社会保障局主管本行政区域内的社会保险基金监督管理工作。市、县（市、区）两级人力资源社会保障行政部门的社会保险基金监督机构（以下简称监督机构）具体实施社会保险基金监督工作。
第四条 社会保险基金监督管理的职责是：认真贯彻执行国家有关法律、法规和政策，合理筹集和使用基金，对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况进行监督检查，发现存在问题的应当提出整改建议，依法作出处理决定或者向有关行政部门提出处理建议；建立健全基金财务管理制度，组织编制基金的预决算、分析和考核工作，如实反映基金收支状况；代表本级人力资源和社会保障行政部门监督检查本级及下一级基金管理机构管理基金的情况；建立社会保险基金监督举报系统，受理投诉举报；查处基金管理违规案件，确保基金的安全完整保值增值。
第五条 各级财政部门在社会保险基金财政专户中设立社会保险基金专账（以下简称财政专户），用以接收、存放各项社会保险基金收入和向经办机构拨付各项社会保险基金支出款项等。财政专户发生的利息收入直接计入各项基金收入。
各项社会保险基金实行收支两条线管理、专款专用，并在财政专户中按险种分别建账核算，自求平衡，不得相互调剂。任何部门、单位和个人不得用于兴建、改建办公场所和支付人员经费、运行费用、管理费用，不得挤占、挪用，不得用于平衡财政预算。
第六条 经办机构的人员经费和经办社会保险发生的基本运行费用、管理费用，由同级财政根据确定的标准和工作实际情况列入预算，不得从社会保险基金中列支或提取。
第二章 基金预算
第七条 按照不同的社会保险险种，社会保险基金预算分为收入预算和支出预算。预算项目草案由经办机构根据上年度基金收支情况、本年度参保人数、缴费基数、缴费比例和待遇标准等规定编制，经本级人力资源社会保障部门审核汇总，财政部门审核后，由人力资源社会保障部门和财政部门联合报本级政府批准，批准后的基金预算由财政部门向人力资源社会保障部门批复执行，并报上级财政和人力资源社会保障部门备案。其中，企业职工基本养老保险基金年度预算由市级经办机构根据上述原则和程序编制审批后，由市人民政府下达执行。
第八条 社会保险基金预算执行中遇特殊情况需要调整时，经办机构应编制预算调整方案，并经上述程序审查批准后执行。同时报上级财政和人力资源社会保障部门备案。
第三章 基金筹集
第九条 缴费单位应当每月按照规定的时间和要求，向经办机构申报本月应缴纳的社会保险费，在完成自行申报后，用人单位应当按时足额以货币形式缴纳已申报的社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴减免。缴费者个人应缴纳的社会保险费，由其所在单位代扣代缴（无工作单位的除外）。
用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，经办机构应当按照规定的程序和标准加收滞纳金。滞纳金并入社会保险基金收入。
第十条 经办机构应依法按时足额征收社会保险基金，并将缴费情况定期告知用人单位和个人；不得与参保单位和个人协议收取社会保险费，不得收取承兑汇票等有价证券或者收取实物抵顶社会保险费。
任何部门、单位和个人不得截留和减免社会保险基金。
第十一条 经办机构可根据工作需要在财政和人力资源社会保障行政监督部门共同认定的国有或国有控股商业银行设立一个社会保险基金收入户（以下简称收入户），用以暂存当月发生的社会保险基金收入；月度终了前，将当月收入户筹集的资金和利息收入等全部转入财政专户，收入户月末不得保留余额。收入户除向财政专户划转资金外，不得发生其他支付业务。
财政部门对社会保障的补助资金应及时拨付到财政专户。
第四章 基金支出
第十二条 经办机构应按照规定的项目和标准按时足额发放社会保险基金，任何部门、单位和个人不得以任何借口调整支出项目和开支标准；应建立健全社会保险基金发放制度和程序，推行社会化发放，加强监督和稽核工作，防止欺诈、冒领行为发生。
第十三条 经办机构应根据批准的社会保险基金年度支出预算，按月提出用款计划，经财政部门审核后及时办理拨款手续。
第十四条 经办机构可在财政和人力资源社会保障部门监督机构共同认定的国有或国有控股商业银行设立一个社会保险基金支出户（以下简称支出户），用以发放社会保险待遇和支付其他社会保险基金支出款项；接受财政专户划拨的基金；上解上级经办机构基金或下拨下级经办机构基金；暂存社会保险支付费用和账户利息收入，划拨利息收入到财政专户。支出户除接受财政专户拨入的款项和该账户的利息收入外，不得发生其他收入业务。
第五章 财政专户
第十五条 财政补贴收入由财政部门从国库直接划入财政专户，并出具财政专户收款凭证交经办机构记账；支出户的利息收入从支出户每月转入财政专户。
第十六条 经办机构、财政部门和开户银行应当及时传递有关凭证，建立社会保险基金各账户季度对账制度，保证收入户、支出户、财政专户及开户银行账账、账证（表）、账款相符。
经办机构开设或者变更社会保险基金收入户和支出户，应当向监督机构提出书面申请，经监督机构审核、并报同级财政部门和人民银行审批后方可办理相关手续。
财政部门新开设或者变更社会保险基金财政专户，应当征求同级人力资源社会保障部门监督机构的意见。
第六章 资产与负债
第十七条 资产包括基金运行过程中形成的现金、银行存款（含财政专户存款、收入户存款、支出户存款）、暂付款项等。经办机构应及时办理资金存储手续，按月与开户银行对账。暂付款项要定期清理，及时收回。
第十八条 负债包括基金运行过程中形成的借入、暂收款项等。借入和暂收款项应定期清理，及时偿付。因债权人等特殊原因确实无法偿付的，经同级财政部门批准后作为基金的其他收入。
第七章 基金决算
第十九条 经办机构应当根据社会保险基金收支结余情况编制年度社会保险基金财务报告，并在规定期限内按基金预算编报程序审核后，当地政府批准，批准后的财务报告为年度社会保险基金决算。
第八章 监督与检查
第二十条 市人民政府鼓励社会各个方面参与社会保险基金的监督。可成立由用人单位代表、参保人员代表，以及工会代表、专家等组成的社会保险基金监督委员会，掌握、分析社会保险基金的收支、管理和投资运营情况，对社会保险工作提出咨询意见和建议，实施社会监督。
第二十一条 监督机构实施监督检查时，被检查的用人单位和个人应当如实提供与社会保险有关的资料，不得拒绝检查或者谎报、瞒报；监督机构对社会保险基金的收支、管理、投资运营情况进行监督检查，发现存在问题的，应当提出整改建议，依法作出处理决定或者向有关行政部门提出处理建议。
第二十二条 社会保险基金监督方式包括现场监督和非现场监督。监督机构应当制定年度工作计划，监督的地区或单位由监督机构确定。
第二十三条 监督机构实施现场监督依照下列程序进行：
（一）根据年度监督计划和工作需要确定监督项目及监督内容，制定监督方案；
（二）检查被监督单位社会保险基金会计凭证、会计账薄、会计报表、统计报表，查阅与监督事项有关的文件、资料、检查现金、实物、有价证券，向被监督单位和有关个人调查取证，听取被监督单位有关社会保险基金管理情况的汇报；
（三）根据检查结果，写出监督报告，并送被监督单位征求意见。
第二十四条 监督机构实施非现场监督依照下列程序进行：
（一）根据监督计划及工作需要，确定非现场监督目的及监督内容，提出定期报送数据或专项报送数据的范围、格式、报送方式及时限，通知被监督单位；
（二）审核被监督单位报送的数据，对不符合要求的数据，应要求被监督单位补报或重新报送；
（三）分析被监督单位报送的数据，评估社会保险基金管理和存在的问题，写出监督报告。
第二十五条 监督机构及其监督工作人员在实施监督检查时，有权依法采取下列措施：
（一）查阅、记录、复制与社会保险基金收支、管理和投资运营相关的资料。对可能被转移、隐匿或者灭失的资料予以封存。
（二）询问与调查事项有关的单位和个人，要求其对与被调查事项有关的问题做出说明、提供有关证明材料。
（三）对被监督单位隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金的行为予以制止并责令改正。
第二十六条 人力资源社会保障部门监督机构应当向社会公布社会保险基金监督举报电话，受理并及时处理公民、法人和其他组织对社会保险基金收支、管理和运营方面违法违纪行为的投诉。建立社会保险基金违法违纪行为举报奖励制度，举报事项经查证属实、挽回或者减少重大损失的，应当对举报人给予奖励。奖励资金由同级财政部门在社会保险基金监督专项经费中解决。
第二十七条 被监督单位及其工作人员有下列行为之一的，由监督机构责令限期纠正；造成社会保险基金损失的，责令追回基金损失；构成违纪的，按照干部管理权限由监察机关对责任人依法予以处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
（一）对社会保险基金收入户、支出户的开设和变更不按规定审批，或者未经审批擅自开设的；
（二）贪污、截留、挤占、挪用社会保险基金的；
（三）与参保单位或个人协议收缴社会保险费、收取承兑汇票等有价证券或者收取实物抵顶社会保险费的；
（四）擅自增加、提高或减免社会保险费的；
（五）收取现金不开具票据或者未按规定及时入账的；
（六）不按照规定时间和标准支付社会保险待遇有关款项的；
（七）经办机构不按时、足额将社会保险基金收入存入财政专户或财政部门不及时将财政专户基金拨付到支出户的；
（八）经办机构不如实核定社会保险缴费基数，擅自更改社会保险费缴费基数、费率，导致少收或者多收社会保险费的 ；
（九）经办机构及其工作人员伪造、篡改社会保险缴费记录、个人账户数据、享受社会保险待遇记录、个人权益记录的；
（十）经办机构以及医疗机构、药品经营单位等社会保险服务机构以欺诈、伪造证明材料或者其他骗取社会保险基金支出的；
（十一）被监督单位或个人以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇问题的；
（十二）将社会保险基金用于担保或抵押的；
（十三）报复陷害监督检查人员和经办机构工作人员的；
（十四）其他违反社会保险法律和政策规定的行为。
第二十八条 被监督单位有下列行为之一的，由监督机构责令改正；拒不改正的，按照干部管理权限对责任人依法予以处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
（一）拒绝、阻挠监督检查人员进行监督检查的；
（二）拒绝或者故意拖延提供与监督事项有关资料的；
（三）隐匿、伪造、变造、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与社会保险基金管理有关资料的；
（四）转移、隐匿社会保险基金资产的；
（五）拒不执行监督机构有关社会保险基金决定的。
第二十九条 经办机构和监督检查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，不认真履行工作和监督检查职责造成基金损失的，视情节轻重，由行政主管部门按干部管理权限给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第三十条 各县（市、区）人民政府比照本办法执行。
第三十一条 本办法由周口市人民政府负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
福州市非国有的企业工矿仓储用地土地使用权收购暂行办法
福建省福州市人民政府
福州市人民政府关于印发《福州市非国有的企业工矿仓储用地土地使用权收购暂行办法》的通知
榕政综[2004]230号
各县（市）区人民政府，琅岐经济区管委会，市直各委、办、局（公司）：
《福州市非国有的企业工矿仓储用地土地使用权收购暂行办法》已经2004年10月22日市政府第37次常务会议研究同意，现予以印发，请认真贯彻执行。
福州市人民政府
二○○四年十一月十六日
福州市非国有的企业工矿仓储用地土地使用权收购暂行办法
第一条 为规范非国有的企业土地使用权收购工作，按照国家、省有关规定，结合我市实际，制订本办法。
第二条 凡在本市鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区范围内的非国有的企业，以划拨方式或出让方式取得的工矿仓储用地土地使用权的收购，均适用本办法。
第三条 本办法所称非国有的企业是指除国有企业和国有股控股企业以外的各类企业。工矿仓储用地包括工业用地、采矿用地、仓储用地。
第四条 福州市土地发展中心受市人民政府委托，负责非国有的企业工矿仓储用地土地使用权的收购工作。
第五条 非国有的企业工矿仓储用地土地使用权收购计划和土地使用权收购价，应按《福州市土地储备实施暂行办法》(榕政综〔2000〕349号)规定的程序报市土地管理委员会审定。
第六条 由于实施城市规划及社会公共利益建设需要，收购非国有的企业工矿仓储用地土地使用权，其土地使用权收购价按以下公式计算：
土地使用权收购价=按原用途核定的地价+房屋建筑物和构筑物评估价+搬迁补助费+土地预期增值收益×5%×获益年限上述所列土地使用权收购价计算公式中各项的含义如下：
(一)按原用途核定的地价：
1、非国有的企业是由市属国有企业或国有股控股企业改制的，其按原用途核定的地价指该企业股东受让国有产权(股权)时核定的地价；
2、城镇集体企业和其他非国有的企业按原用途核定的地价指该企业土地使用权被收购的年度，根据土地使用权取得方式和福州市人民政府颁布的工业用途的基准地价确定的地价。
(二)房屋建筑物和构筑物评估价，是指房屋建筑物和在生产、使用的构筑物(不含报废的)于土地使用权被收购时经有资质的中介机构评估的价值（不包括土地使用权的评估价值）。
(三)搬迁补助费，是指对被收购土地使用权的企业搬迁费用的补助，实行包干使用，一般按被收购房屋的建筑面积乘以每平方米20元计算。协商不一致时，可由市土地发展中心委托有资质的中介机构评估，经市财政局和市土地发展中心联合审核后，报市土地管理委员会审定。
非国有的企业因关闭、破产或搬迁到本市辖区外的不给予搬迁补助费。
(四)土地预期增值收益，是指能用于房地产开发的工矿仓储用地，经批准土地用途改变为居住用地所产生的预期增值收益，计算公式如下：
土地预期增值收益=居住用地基准地价-税费-土地整理费用-原用途核定的地价-房屋建
筑物和构筑物评估价-搬迁补助费其中：
1、居住用地基准地价，是指收购土地使用权的年度福州市人民政府颁布的居住用地基准地价；
2、税费，是指容积率小于或等于2.0所计取的契税、配套费、地段差、工业用地成本调节金、农业土地开发资金、土地出让业务费、拍卖管理费及代缴的白蚂蚁防治费 、场外管网铺设及破路费、树木移砍补偿费、地下人防工程赔偿费、地下管网迁移费等5项前期费用；
3、土地整理费用，是指对被收购的土地进行清理平整，并按土地四至修砌围墙所发生的费用(按建筑工程预算定额计算)。
上述土地预期增值收益小于等于零的，以零计算；被收购的工矿仓储用地、城市规划规定不能用于房地产开发的，土地预期增值收益以零计算。
(五)获益年限，为鼓励非国有的企业盘活存量资产、搬迁到工业集中区等符合城市发展规划和公共利益的地区发展生产，根据该企业在该地块上经营的年限给予不超过土地预期增值收益的50%的补偿。本计算公式中获益年限不超过10年。按以下办法确定：
1、非国有的企业是由市属国有企业或国有股控股企业改制的，其获益年限以市政府批复同意该企业受让国有土地使用权之月为始点计算；
2、城镇集体企业及其他非国有的企业的获益年限，是指该企业在取得《国有土地使用证》的前提下，自工商注册登记成立之月起在该地块上经营的年限；
3、由城镇集体企业通过多种形式改制的企业、已妥善安置原集体职工的，其获益年限可同
原城镇集体企业连续计算。
第七条 非国有的企业是由市属国有股控股企业或市属国有股不控股企业股权重组的，且国有股已不参股的，其股权重组前的获益年限可以分段计算，但股权重组前后的获益年限不超过10年。在计算其股权重组前的非国有股权应得的土地预期增值收益时，应按国有股所占比例和国有股持股的获益年限扣减国有股应得部分。
第八条 市供销社直属企业及基层社的工业、仓储用地的土地使用权参照市属国有企业工业、仓储用地的土地使用权收购办法收购。收购后，经批准改变用途并变现后的土地使用权净收益，可在市财政局设立专户，在市财政局监管下，专项用于市供销社系统原国有固定职工的分流安置。
第九条 被收购土地使用权的企业，要负责处理土地使用权解押、职工安置等一切善后事宜，按时交地。
第十条 市属国有企业和市属国有股控股企业的国有产权(股权)全部转让给国有资产管理权限不在本市的国有或国有股控股企业的，其工矿仓储用地的土地使用权的收购可参照本办法执行。
第十一条 在马尾区、琅岐经济区和各县(市)内的非国有的企业的工矿仓储用地土地使用权的收购可参照本办法执行。
第十二条 本办法自颁布之日起施行，本办法颁布前与本办法不一致的规定，按本办法的规定执行，《福州市非国有工业企业土地使用权收购的暂行规定》(榕政综〔2003〕118号)文同时予以废止。
