成都市征兵工作规定
四川省人大常委会
成都市征兵工作规定
四川省人大常委会
（1995年12月20日四川省成都市第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1996年4月16日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）
第一条 为加强国防建设，保障兵员质量和征集工作顺利进行，根据《中华人民共和国兵役法》和《征兵工作条例》，结合成都实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于户籍在本市的公民和本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位及其他组织。
第三条 保卫祖国，抵抗侵略是每个公民的神圣职责。依照法律服兵役是公民的光荣义务。
被征集服现役的公民及其家属应受到社会的尊重。机关、团体、企业、事业单位及其他组织和乡镇人民政府、街道办事处应严格执行有关优抚政策。
第四条 机关、团体、学校、企业、事业单位及其他组织应开展爱国主义和依法服兵役教育，做好应征公民的思想政治工作，鼓励应征公民为保卫社会主义祖国积极报名应征。
第五条 成都军分区是市人民政府的兵役机关，在上级军事机关和市人民政府的领导下，负责组织开展全市的征兵工作。
各区（市）县人民武装部是同级人民政府的兵役机关，在上级军事机关和同级人民政府的领导下具体负责本行政区域内的征兵工作。
征兵期间，民政、公安、财政、工商、卫生等部门应派人参加同级人民政府征兵办公室的工作。
机关、团体、企业、事业单位及其他组织和乡镇人民政府、街道办事处应根据区（市）县人民政府兵役机关的部署和安排，负责办理本地区、本单位兵役登记和征兵的有关工作。
第六条 本市每年的征兵人数、范围、时间等，由市人民政府、军分区根据国务院、中央军委和四川省人民政府、四川省军区当年的征兵命令规定。
第七条 每年九月三十日以前，各区（市）县兵役机关应组织安排，当年十二月三十一日以前年满十八周岁的男性公民，进行兵役登记。
逾期未进行登记的，应在当年十月十五日以前进行补登。无故不进行补登，经教育仍不改正的，视为拒绝、逃避兵役登记。
兵役登记具体办法由市人民政府根据国家有关法律、法规制定。
第八条 经过兵役登记的男性公民，由负责登记的机关按照有关法律、法规的规定进行初审后，经区（市）县兵役机关审查批准，颁发《兵役登记证》。
《兵役登记证》应载明应服、缓服、免服、不得服兵役的情况。
第九条 应进行兵役登记的男性公民在办理报考中等和高等院校、参加招聘就业、外出务工、申请营业执照等手续时，应出示《兵役登记证》。未出示的，有关部门不予办理。
第十条 区（市）县兵役机关应向公安、劳动、人事、工商、教育等有关部门和单位提供拒绝、逃避兵役登记的情况。
区（市）县兵役机关应在每年征兵工作开始以前十五日向公安、劳动、人事、工商、教育等部门提供被确定的应征公民的情况。
第十一条 征兵期间，区（市）县兵役机关根据当年的征兵任务和本地的实际，可以通知未报名的应征公民接受应征体检和政审。被通知应征体检和政审的公民及其所在单位拒不接受或阻碍应征公民体检和政审的，视为拒绝、逃避和阻碍服兵役。
第十二条 在市和区（市）县征兵办公室的统一安排下，应征公民的体检工作由卫生部门组织实施，应征公民的政审工作由公安部门会同有关单位具体实施。审批定兵由征兵办公室负责。
第十三条 征兵期间，劳动、人事部门和企业、事业单位及其他组织在招（录）用人员时，应服从并优先保障兵员征集的需要。
第十四条 区（市）县兵役机关在征兵工作结束后十五日以内应将确定为征集对象因名额限制未被征集入伍的和拒绝、逃避、阻碍服兵役的人员、单位的情况通知有关部门或单位。
第十五条 区（市）县兵役机关确定为征集对象因名额限制未被征集入伍的，一年以内有关部门和单位在招干、招工、招生时，同等条件下应优先招用、录取。
第十六条 对在征兵工作中做出显著成绩的单位和个人，市和区（市）县人民政府和兵役机关应予表彰和奖励。
第十七条 有服兵役义务的男性公民拒绝、逃避兵役登记，应征公民拒绝、逃避征集的，由乡镇人民政府、街道办事处或所在单位对其进行批评教育。经教育不改的，经区（市）县人民政府批准，由区（市）县人民政府兵役机关强制履行兵役义务。视其情况，按以下规定处理：
（一）是在职职工和机关工作人员的，所在单位三年以内不得对其调级、晋级和转正；
（二）是个体工商户的，由工商行政管理部门责令暂停营业直至吊销营业执照；
（三）是城镇非在职人员的，任何单位在三年以内不得对其录用、聘用、招生、办理营业执照；
（四）是农村青年的，由乡镇人民政府处以相当于当地一个义务兵三年优待金的罚款。
第十八条 阻碍本单位在职人员进行兵役登记和应征的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由上级主管部门或所在单位给予行政处分。
第十九条 劳动、人事、教育、工商行政管理等部门违反本规定给拒绝、逃避兵役登记和征集的公民办理招工、招干、招生、务工、经商等手续的，由同级人民政府责令改正，并视其情节，对有关责任人员由所在单位或同级人民政府给予行政处分。
第二十条 单位及其他组织招（录）用拒绝、逃避兵役登记或拒绝、逃避征集的应征公民，由区（市）县人民政府责令改正，并处以五仟至二万元的罚款。
第二十一条 对无正当理由未完成征兵任务或造成责任退兵的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由市或区（市）县人民政府给予行政处分。
第二十二条 参与征兵工作的人员有下列情形之一的，由所在单位给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）泄露征兵工作机密的；
（二）索贿受贿、营私舞弊，为逃避服兵役者提供方便，开脱责任或把不符合征集条件的公民送入部队的；
（三）玩忽职守，给征兵工作造成损失的；
（四）利用职权和工作之便为他人办理假入伍手续的；
（五）其他违反征兵法律、法规的行为。
第二十三条 拒绝、阻碍征兵工作人员依法履行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 罚款按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定办理。
第二十五条 当事人对根据本规定第十七条第二项、第二十条、第二十三条中有关规定所作出的行政处罚不服的，可以在收到行政处罚决定之日起的十五日以内，依照《行政复议条例》的规定申请复议。对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日以内向人民法院提起行政
诉讼。
第二十六条 本规定适用中的具体问题，由市人民政府负责解释。
第二十七条 本规定自公布之日起施行。
1996年4月16日
印发河源市区征地管理实施办法的通知
广东省河源市人民政府办公室
河府〔2005〕112号
印发河源市区征地管理实施办法的通知
各县区人民政府，市府直属各单位：
现将《河源市区征地管理实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年十月十三日
河源市区征地管理实施办法
第一章 总则
第一条 为加强市区征地管理，规范市区征地行为，促进经济发展，稳定社会秩序，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关规定，以及市委、市政府《关于进一步加强市区土地、规划、建设、河道和市容管理的决定》精神，结合本市实际，制定本实施办法。
第二条 政府因国家建设、经济建设或城市发展需要，涉及源城辖区范围内征收集体所有土地或将农用地转为建设用地的，必须遵守本实施办法。
第三条 建设用地必须符合土地利用总体规划、城市总体规划和村镇规划以及国家经济建设发展产业政策，执行土地利用年度计划。贯彻十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地的原则。
第四条 源城辖区内因各种建设需要使用的农村集体土地由市人民政府统一征收，征地工作由市国土资源局负责实施。除本实施办法规定之外的其他任何单位、组织、团体或个人均不得直接征收农村集体土地，也不得直接与农村集体组织或个人签订征地协议。
第二章 征地工作的组织与实施
第五条 市国土资源局应根据国家和省的有关规定，结合当地实际，采取有效措施，在市政府统一领导下，落实有关政策，组织各方面的力量，依法、有效地实施本辖区内的统一征地工作。
各有关部门应按照各自职责，协助和配合市国土资源局做好实施征地的有关工作。源城区人民政府及征地所在地的镇级人民政府（镇、农场、街道办事处）应按市人民政府的要求，协同市国土资源局完成征地工作任务。
被征地的农村集体经济组织及其成员，应当服从国家建设、经济建设和城市发展需要，积极支持和配合征地工作的实施。
第六条 市国土资源局成立市征地服务中心，具体承担市区征地事务性工作。市征地服务中心是市国土资源局直属事业单位。
第七条 单项选址建设项目用地原则上不得单独征地，确实需要并经市人民政府同意，单项选址建设项目用地的征地按项目需求逐项进行；城市建设用地的征地按计划分批次进行。
第八条 征收农村集体土地按下列程序进行：
（一）根据规划要求和建设需要，由市规划建设局进行项目用地规划初步选址，由有资质的测量单位测量土地勘测定界图。市国土资源局对项目用地进行用地预审，占用耕地的实施占补平衡。报经市人民政府同意后，由市人民政府发出安排用地批准文件，确定征地单位。属省级以上重点工程、线状工程等单独选址项目按照省级以上批准文件执行。
（二）征地单位配合市国土资源局拟定农用地转用方案、耕地补充方案、征用土地方案和供地方案。征地方案内容包括征地的组织与实施、征地范围、面积、征地费用预算、征地补偿标准、安置方式、耕地补充方案等。
（三）征地单位配合市国土资源局组织对征地补偿标准和安置方案举行听证，做好听证笔录。听证笔录作为征地报批的必备材料。
（四）市国土资源局向被征地单位发出征地预公告。预公告的主要内容是：拟征地范围、面积、地类以及拟征地的补偿标准、安置方式、土地用途等。
（五）征地单位将预算的征地补偿款存入市国土资源局在银行设立的征地补偿款专户。
（六）征地单位配合市国土资源局组织农地转用和征地报批材料，按批准权限报省人民政府或国务院审批。
（七）征地的实施。按照批准的征地方案，由市国土资源局组织实施征地。
第九条 实施征地工作按下列步骤进行：
（一）成立征地工作领导小组，领导小组下设办公室。征地工作办公室具体由市国土资源局、源城区人民政府、市征地服务中心、征地所在地镇级人民政府（镇、农场、街道办事处）、征地单位等抽调工作人员组成。
（二）征地公告。公告的内容包括：批准征地机关、批准文号、土地用途、范围、面积、征地补偿标准、农业人口安置办法和办理补偿的期限等。
（三）土地调查。征地工作办公室组成工作组，对拟征土地的权属、界址、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地单位、相关农户和地上附着物产权人共同在现场签名确认。
（四）土地调查结果公告。将征地范围内土地调查结果，包括土地权属、地类、面积、土地补偿情况以及地上附着物补偿情况予以公告。被征地单位或有关农户对照公告结果进行核对，如有异议，申请征地办公室进行复核、更正。
（五）发放征地补偿款。市国土资源局按照土地调查及结算结果将征地补偿款和附着物补偿款拨付到相关村集体经济组织。其中土地补偿费归农村集体经济组织所有，作为集体发展资金；集体经济组织可安排不超过30%的补偿费用于被征地农户购买养老保险等生产、生活性资金。村集体经济组织在镇级人民政府（镇、农场、街道办事处）监督和指导下按实名支付办法，将地上附着物及青苗补偿费、安置补偿费以银行存折形式交付各被征地农户。
（六）交付土地。付清征地补偿款后，被征地单位或个人将土地交付给用地单位使用。
第十条 被征地单位或个人应于征地补偿完毕后及时腾出土地，不得无故拖延，甚至阻挠用地单位用地。否则，用地单位有权直接清除地面附着物，由此造成的损失，由被征地单位或个人承担。
征地补偿款未按规定在3个月内支付的，被征地单位或个人有权拒绝交付土地。
对征地补偿安置标准有异议甚至对征地补偿提出无理要求的，不影响交付土地的工作。
第十一条 征地预公告发布之日起，凡在征地范围内土地上抢挖、抢种的，征地时一律不予补偿。
源城区人民政府、镇级人民政府（镇、农场、街道办事处）应按照各自职责，做好从征地预公告至征地工作结束阶段征地范围内的监控工作。
第十二条 农村集体土地转用、征收批准后，征地单位应按规定缴交耕地占用税、耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费。
第十三条 农用地转用和土地征收的报批程序按照《中华人民共和国土地管理法》和《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》以及《建设用地审查报批管理办法》有关规定执行，占用林地的要依照《森林法》规定办理林地使用许可手续。
第十四条 农用地转用或土地征收经依法批准后两年内未用地或未实施征地补偿安置方案的，有关批准文件将自动失效。
第十五条 市人民政府根据征地工作需要，在保证统一政策的前提下，可委托源城区人民政府组织实施征地，但征地方案必须报市国土资源局审核。
第三章 征地补偿安置
第十六条 征收农村集体土地，应根据《中华人民共和国土地管理法》和《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的有关规定向被征地单位或个人支付征地补偿款，并妥善解决被征地农民的生产、生活出路问题。
第十七条 征地补偿款包括土地补偿费、安置补助费和青苗、附着物补偿费。征地补偿执行市区统一征地补偿标准。
第十八条 实行征地补偿款实名支付制度。即将土地补偿费应给农民部分、安置补助费、青苗及地上附着物补偿费以银行存折形式直接支付给被征地农户。
第十九条 由外来人员承包经营的土地被征收，应将青苗及属其投入建设的地上附着物补偿费直接支付给外来承包人。
第二十条 建立预存征地补偿款制度。在实施征地前，征地单位应将拟支付的征地补偿款存入市国土资源局在银行设立的征地补偿款专户，以保证征地补偿款的兑现。
第二十一条 安置被征地农民，除按规定发放安置补助费外，主要采取留用生产发展用地的方式，解决其今后的生活出路。具体按以下办法执行：
（一）依照规划要求，按征地总面积的10%留用生产发展用地给被征地所在村集体。
（二）留用的生产发展用地由村集体负责征用。如转为国有建设用地，其费用由征地单位支付，列入征地单位的预算成本。
（三）留用的生产发展用地原则上以村集体经济组织为单位统一开发、统一建设和统一经营，其中不少于50%的土地为工业用地，允许不超过10%的土地用于建设面向村民的经济适用房，其余土地为商住用地。
工业用地和商住用地中，允许不超过40%的土地进行流转，但流转所产生的收益必须归集体所有，用于集体发展生产或解决被征地农民的社会保障问题。
（四）如原来征地已按市人民政府有关规定享受过生产发展用地政策或计划生育外的人口，在新征地时不再享受留用的生产发展用地的安置政策；如被征地的村在过去征地时，当时村内人口均已按市人民政府有关规定享受过生产发展用地政策，在新征地时不再享受留用地安置政策。
第二十二条 征地补偿安置有关政策的兑现落实，由市国土资源局会同有关部门进行指导和检查监督。被征地单位对征地补偿费的管理使用以及收益的分配，由源城区人民政府制定具体管理办法，并由市农业局会同有关部门进行指导和检查监督。
第四章 法律责任
第二十三条 任何单位或个人违反本实施办法第四条，擅自与镇级人民政府（镇、农场、街道办事处）或村集体经济组织签订的有关征收土地文书一律无效；已非法取得集体土地进行开发建设的，依照《中华人民共和国土地管理法》第七十三条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十八条的规定处理。
第二十四条 征地工作人员在实施征地工作中，行贿、受贿、玩忽职守、滥用职权、敲诈勒索的，由其所在单位或上级机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十五条 克扣、截留、挪用、挤占被征地单位或个人征地补偿费的，视作非法占用征地补偿费，依照《中华人民共和国土地管理法》第七十九条规定处理。
第二十六条 违反国家和省的规定，坚持无理要求，阻挠或破坏征地工作，有扰乱社会秩序、妨碍公共安全行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理，情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第五章 附则
第二十七条 征地工作有关经费的分配与开支，按照市人民政府有关规定执行。
第二十八条 各县人民政府可参照本实施办法自行制定征地管理实施办法。
第二十九条 此前市人民政府的有关规定若与本实施办法有抵触，则以本实施办法为准。
第三十条 本实施办法自2005年11月1日起施行。
