铜川市客运出租汽车营运管理暂行办法
陕西省铜川市人民政府
铜川市客运出租汽车营运管理暂行办法
(1997年1月21日铜川市人民政府发布)
第一条 为了加强客运出租汽车营运管理，维护出租汽车客运市场秩序，保护经营者和乘客的合法权益，促进我市客运交通事业的发展，根据国家有关规定，结合铜川实际，特制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内经营客运出租汽车业务的单位和个人（以下简称经营者），必须遵守本办法
第三条 本办法所称客运出租汽车是指：经营者根据乘客要求的时间、线路以专项专车等租用形式提供客运服务的车辆。
第四条 客运出租汽车经营管理坚持“全面规划、多家经营、统一管理、协调发展”的原则，由各出租汽车公司统一经营，形成“统一、开放、竞争、有序”的出租汽车市场。
第五条 市客运出租汽车管理办公室是全市客运出租汽车行业的综合协调机构，负责全市客运出租汽车行业的监督管理工作。
市城乡建设行政主管部门和市交通行政主管部门是全市客运出租汽车行业的行政主管部门，在各自的职责范围内对客运出租汽车经营实施管理。
市公安、交警、工商、税务、物价、技术监督等部门按照职责分工各司其职，协同主管部门实施本办法。
各有关管理部门要强化服务意识，提高办事效率，必要时实行联合办公制度。
第六条 市客运出租汽车管理办公室的职责是：
（一）制定客运出租汽车行业发展规划和有关管理办法、规定；
（二）对申请经营客运出租汽车的出租汽车公司进行经营资格审查，提出具体意见；
（三)负责年度客运出租汽车发展总量控制，发布有关信息；
（四）监督、检查本办法的执行情况，协调、解决出租汽车管理中的有关问题；
（五）负责组织开展优质服务竞赛活动，不断规范经营行为，提高服务质量。
第七条 市城乡建设行政主管部门的职责是；
（一）对城市规划区内客运出租汽车的经营活动实施监督检查，对违反本办法有关规定的经营者实施处罚； （二）核发客运出租汽车《营运证》；
（三）征收客运出租汽车管理费，受市财政部门委托征收城市公用事业附加费；
（四）负责出租汽车公司的日常管理工作；
（五）负责出租汽车站、场的设置及管理工作；
（六）依照有关规定负责客运出租汽车专用票据的发放和管理；
（七）处理乘客投诉。
第八条 市交通行政主管部门的职责是：
（一）负责对城市规划区外客运出租汽车的经营活动实施监督检查，对违反本办法有关规定的经营者实施处罚；
（二）核发出租汽车公司《经营许可证》和出租汽车《道路运输证》，核发出租汽车营运标志；
（三）对客运出租汽车驾驶员进行行业培训，核发驾驶员《监督服务证》；
（四）对客运出租汽车综合技术性能进行检测，审核出租汽车是否符合规定要求；
（五）处理乘客投诉。
第九条 申请设立客运出租汽车公司的单位和个人，须按下列程序办理手续；
（一）持设立客运出租汽车公司申请书，到市工商行政管理部门领取《公司名称预先核准申请书》；
（二）持申请书和《公司名称预先核准申请书》到市客运出租汽车管理办公室办理经营资格审批手续，经审查同意后，领取《出租汽车公司经营资格审批表》；
（三）持《出租汽车公司经营资格审批表》到市交通行政主管部门办理《经营许可证》；到市工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照；到税务部门办理税务登记；
（四）持营业执照到市客运出租汽车管理办公室领取《出租汽车审批表》。
第十条 申报设立客运出租汽车公司申请书应包括下列内容：
（一）申请人的基本情况；
（二）申请设立客运出租汽车公司的名称、性质、规模、车型、地址及车辆技术等级等基本情况；
（三）经营方式。
第十一条 客运出租汽车公司持《出租汽车审批表》对其所属车辆统一办理下列手续后，车辆方可营运：
（一）到市客运出租汽车管理办公室办理总量控制审批手续；
（二）到市公安交警部门和市交通行政主管部门进行安全性能和车辆综合技术性能检测，检测合格的，领取检测合格证；
（三）到市公安部门安装报警装置和安全隔离网；到市技术监督部门安装计价器；到市公安交警部门办理车辆报户手续，领取出租汽车专用号牌；到市财产保险部门办理乘客意外伤害保险和第三者责任保险；到市物价部门领取租价标签；到市城乡建设行政主管部门办理车辆注册登记和《营运证》手续，领取客运出租汽车专用票据；到市交通行政主管部门办理《道路运输证》，领取出租汽车营运标志。
第十二条 客运出租汽车除应当符合公安交警部门和交通部门对机动车辆的统一要求外，还应具备下列条件；
（一）技术性能良好，车容美观整治；
（二）在车顶安装出租汽车标志灯，装置显示空车待租的明显标志；
（三）安装收费计价器；
（四）安装报警装置和安全隔离网（带）；
（五）车门两侧明显位置喷涂公司名称和监督电话号码；
（六）在规定部位张贴租价标签和收费标准。
第十三条 在本办法公布之前已经开业的客运出租汽车公司，应于本办法公布之日起30日内按第九条、第十一条规定程序，由出租汽车公司统一补办审批手续，逾期不办者，取消其营运资格。
第十四条 客运出租汽车公司申请停业或歇业，须提前一个月向市客运出租汽车管理办公室提出申请，经批准后向有关部门缴销营运证件、车牌及未使用的票据，清缴税金、规费，并向工商、税务、公安交警部门办理注销登记手续。
第十五条 客运出租汽车管理的征收标准为营业额的1％，城市公用事业附加费的征收标准为营业额的8％，两费均实行逐月征收，征收时间为每月28日至次月5日。
城市公用事业附加费足额上交市财政，作为城建资金专项收入；管理费专项用于客运出租汽车管理支出，市财政、审计部门进行监督。
第十六条 市出租汽车管理办公室根据发展需要而决定增加的客运出租汽车牌照，由有关部门组织公开拍卖。
第十七条 在乘客比较集中的火车站、饭店、宾馆、长途汽车站等公共场所和风景名胜区，新建居民区等重点地区，应当设置客运出租汽车营业站及相应的停车场地。
各主要出租汽车营业站向全行业开放，由城市客运管理部门指定的有关企业进行日常管理，但不得独揽经营业务。进站车辆必须服从统一调度，接受管理。
统一规划、建设的出租汽车营业站及相应的停车场地，未经市城乡建设行政主管部门和市规划管理部门、公安部门批准，不准擅自关团或者改变用途，不得随意侵占。
第十八条 向全行业开放的出租汽车营业站的调度员应当遵守下列规定：
（一）佩带服务标志，衣着整洁，文明礼貌；
（二）有车必供，及时调配车辆疏散乘客；
（三）制止驾驶员拒绝运送乘客和不服从调派的行为。
第十九条 客运出租汽车公司要按照“安全第一、优质服务”的原则，建立健全营运管理制度，为乘客提供方便、及时、周到、安全的服务。并严格遵守下列规定：
（一）遵守国家有关法律、法规、规章和省、市政府有关规定，自觉接受有关部门的管理，维护客运市场秩序；
（二）严格执行由物价部门统一核定的运价标准和收费办法，使用管理机关核发的统一票据，不得擅自提价、改变收费办法或使用其它票据；
（三）建立健全安全责任制度和治安防范措施，做好营运车辆的治安保卫和交通安全工作；
（四）按标准及时缴纳各种规费和税金；
（五）执行市政府各项应急决定，完成外事、抢险、救灾等特殊任务；
（六）对其从业人员进行遵纪守法、职业道德教育和专业培训，提高从业人员的素质。对有严重不良行为经教育不改者，应调离、辞退或除名。不得雇聘无《监督服务站》的驾驶员。
第二十条 客运出租汽车驾驶员必须经市交通行政主管部门培训，取得《监督服务证》后方可驾驶出租汽车，在运营服务时必须遵守下列规定：
（一）遵守国家有关法规、规定及有关规章制度；
（二）携带、佩戴各种证件和服务标志；
（三）使用计价器合理收费，付给乘客有效统一票据，不得使用损坏或失效的计价器；
（四）不得以任何方式多收车费，不得暗示、索要、私收礼物和小费，不得敲诈乘客；
（五）服从调度人员调派；
（六）仪表端正，服饰整洁，热情服务，礼貌待客，不论里程远近，无正当理由不得拒载。除乘客要求外，不得绕远行车；
（七）不得利用出租汽车进行违法活动或为不法分子进行违法活动提供方便，发现违法犯罪分子或有违法犯罪嫌疑的人，应及时报告公安机关；
（八）行驶中，车内无客时，须显示空车待租标志；
（九）车辆不得在街道乱停乱放，严禁在主干道原地调头，不得停靠公共汽车站点、交叉路口和人行横抢客、拉客，必须在距离公共汽车站点30米以外，或在指定停车点停车待客，在城市道路上停车不得超过1分钟。
第二十一条 乘客须遵守下列规定：
（一）乘车时，不得将头、手等身体部位或所带物品伸出窗外，车未停稳不得上、下车，不得随便开启车门；
（二）恶性传染病人或无监护人的精神患者及醉酒者，不得租乘出租汽车；
（三）不得携带易燃、易爆等危险物品及可能污染、损坏车辆的物品乘车；
（四）随身配带枪械、警器具和刀具等人员，经出示有关证明后方可租乘出租汽车，否则可以拒载；
（五）乘客有监督、举报、申诉权，可以向管理部门投诉举报。
第二十二条 市城乡建设行政主管部门和市交通行政主管部门分别对客运出租汽车公司的《营运证》、车辆技术状况、《道路运输证》进行年度审验。审验不合格者，报市客运出租汽车管理办公室批准后，取消营运资格。
第二十三条 市城乡建设行政主管部门和市交通行政主管部门按各自的管理权限对客运出租汽车的经营行为和各种规费的缴纳等情况进行经常性的监督检查，加强对客运出租汽车市场的监控，维护正常的营运秩序。
对违反本办法者，按下列规定予以处罚：
（一）未经批准擅自经营出租汽车客运业务的，责令其停业，没收其全部非法收入，并处以非法收入额一至三倍的罚款；
（二）客运出租汽车未按规定悬挂出租汽车标志和票价表、车门两侧未喷涂公司名称、监督电话和和私自张贴、喷涂广告的，责令其纠正、完善，并处以20元至100元的罚款；
（三）不按计价器收费，或收针不给票，或虚报收入、哄抬运价者，责令其停业整顿，并处以以非法收入的10倍罚款，乘客有权拒付车费并举报；
（四）经营者申请登记的身份与实际不符合，责令停业，并处以500元至1000元的罚款；
（五）伪造、涂改、出卖、转让《经营许可证》的，没收非法收入，收缴或吊销其《经营许可证》，并处以非法收入额三至四倍的罚款；
（六）《经营许可证》在规定期限内未经年度审验的，处以每辆车50元罚款；
（七）经营者停业或歇业，不按规定办理申报手续，扣留或吊销其《经营许可证》，并处以100元至500元的罚款；
（八）不按规定使用统一票据或私自印制、伪造、转让、倒卖车票者，没收其全部票据和非法收入，并处以100元至500元罚款；
（九）拒绝接受管理部门的监督、检查、情节严重的，吊销营运证件；
（十）服务态度恶劣，刁难乘客，情节严重的，责令其停业整顿，并对违章人员处以50元至100元的罚款；
（十一）不服从管理调度，情节严重的，责令停业整顿5天至10天；
（十二）出租汽车易主未办理过户手续的，吊销其营运证件；
（十三）无《监督服务证》驾驶客运出租汽车，经营客运出租业务以及聘用无《监督服务证》人员的，责令其车辆停止运行，补办《监督服务证》；
（十四）不按规定期限足额缴纳管理费、城市公用事业附加费及有关税费的，按日增收5％的滞纳金，逾期10日未缴纳的，责令其停业；
（十五）客运出租汽车公司违章违纪问题多或者较严重时，责令其限期整顿。
第二十四条 违反本办法第十二条、第二十条、第二十一条有关规定的，由有关部门依照有关规定予以处罚。
第二十五条 管理人员违反本办法，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 市客运出租汽车管理办公室对执行本办法做出突出成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二十七条 本办法由市客运出租汽车管理办公室负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
劳动部办公厅关于为棉纺织行业职工提供失业救济等问题的复函
劳动部办公厅
劳动部办公厅关于为棉纺织行业职工提供失业救济等问题的复函
劳动部办公厅
山东省劳动局：
你省劳动服务公司来电话询问关于棉纺织行业要求为其厂内待业职工支付失业保险金等问题，现答复如下。
一、在停工、资不抵债和濒临破产的纺织企业中，对1993年底年满45岁以上的从事纺纱、织布工作的挡车女工，按照国务院《批转国家经贸委、国家计委、中国纺织总会关于解决棉纺织行业存在问题意见的通知》（国发〔1994〕13号）文件精神，“由劳动部门和企业共同
组织培训，推荐就业，其中基本生活确无保障的，经劳动部门批准可以从待业保险基金中适当补贴”，劳动部门在执行中应遵循以下原则：
1．确系纺织行业中停工，资不抵债和濒临破产三类企业；
2．确系1993年底年满45岁以上的从事纺纱和织布岗位的挡车女工；
3．确属基本生活确无保障（如月收入达不到《最低工资规定》的标准，或6个月以上未发工资）的，可适当补贴；
4．由劳动部门审批。
在掌握上述原则的基础上，应以组织职工培训为主，为其转换职业创造条件。要充分发挥职业介绍机构的作用，积极推荐其就业。
二、纺织企业富余人员的安置，应按照1993年国务院第111号令的原则，由企业安置为主，社会调节为辅，劳动部门可以根据具体情况给予指导和适当的支持。
三、纺织工业企业进行调整，组织职工开展生产自救的，按照国务院办公厅《关于做好国有企业职工和离退休人员基本生活保障工作的通知》（国办发〔1993〕76号），“对生产自救项目缺乏起动资金的，经劳动部门批准，可从待业保险基金中暂借部分生产扶持金，待生产恢复
后归还；也可在银行同意贷给生产起动资金的情况下，经劳动部门批准，用部分待业保险基金予以贴息”。要严格履行申报审批制度及必要的程序和手续，确保资金妥善使用，使有限的资金发挥更大的作用。
四、在认真贯彻落实国务院有关文件精神的同时，应严格掌握以下界限：
1．待业保险基金要首先保证社会失业人员的基本生活和再就业，并留有一定的储备金，以应付突发事件的发生；
2．对按照国家规定及时，足额缴纳失业保险费的企业，给予一定的扶持；
3．对尚有复苏可能的企业，可给予一定扶持；
4．对特困职工的救济和对企业的扶持，重点应放在培训方面，尽快提高职工自身素质，增强其再就业的竞争力；
5．凡借出的生产扶持金，都要按期足额收回。
望你们在省人民政府领导下，认真做好此项工作，并做好宣传工作，以得到企业和职工的理解和支持。此项工作在执行过程中有何问题，请及时报我部就业司。
1994年4月4日
