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广西壮族自治区北海市人民政府办公室


北海市人民政府办公室关于印发《北海市国土资源局主要职责、内设机构和人员编制规定》的通知



各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：

《北海市国土资源局主要职责、内设机构和人员编制规定》经市机构编制委员会办公室审核，已报市人民政府批准，现予印发。


　　　　　　　　　　 二○一一年五月十九日



北海市国土资源局主要职责、内设机构和人员编制规定

根据《中共北海市委员会、北海市人民政府关于北海市人民政府机构设置的通知》（北发〔2010〕17号），设立北海市国土资源局，为市人民政府工作部门。
一、职责调整
（一）取消已由北海市人民政府公布取消的行政审批事项。
（二）将海洋行政管理（含海洋执法监察）职能划给市海洋局。
（三）加强土地供需调控和总量平衡 ，落实最严格的土地管理制度。加强国土规划、土地利用总体规划的整体控制作用。加强矿产资源规划和合理利用管理。
（四）强化国土资源执法监察责任,加强对县区人民政府及国土资源主管部门执行和遵守国土资源法律法规情况的监督检查。
二、主要职责
（一）承担保护与合理利用土地资源、矿产资源等自然资源的责任。组织拟订全市国土资源发展规划和战略，开展国土资源经济形势分析，研究提出全市国土资源供需总量平衡的政策建议，参与全市经济运行、区域协调、城乡统筹的研究，拟订涉及土地、矿产资源的调控配套政策和措施。编制并组织实施国土规划，制定并组织实施国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施。
（二）承担规范国土资源管理秩序的责任。组织实施有关国土资源的法律、法规、规章，组织执行国家国土资源技术标准、规程、规范和政策措施。受理对土地、矿产及测绘违法行为的举报，监督和指导县（区）国土资源行政执法工作，查处违法案件。拟定全市有关国土资源管理的规范性文件并组织实施。
（三）承担优化配置国土资源的责任。编制和组织实施我市土地利用总体规划、土地利用年度计划、矿产资源总体规划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划。参与我市需报国务院、自治区或市人民政府审批的城市规划、村镇规划、城镇体系规划的审核。指导、审核县、乡(镇)土地利用总体规划、矿产资源总体规划以及土地利用、矿产资源开发利用等专项规划。负责编制和实施土地利用年度计划、年度土地供地计划。参与各类建设项目用地选址的论证工作。
（四）负责规范国土资源权属管理。依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益。承办跨县区土地权属纠纷调处和重大土地权属纠纷调处，承办矿产资源权属纠纷调处。
（五）承担全市耕地保护的责任。实施土地用途管制，确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。组织实施国家、自治区和我市的耕地保护政策，监督占用耕地补偿制度执行情况。实施和监督未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发工作，确保耕地面积动态平衡。具体办理全市需报国务院、自治区或市人民政府审批的各类用地的审查报批。指导实施农用地转用、土地征收和征用工作，管理乡(镇)、村各项用地，负责乡(镇)、村建设用地的管理和指导农村集体建设用地使用权的流转管理。
（六）承担节约集约利用土地资源的责任。组织实施土地开发利用标准，管理和监督全市城乡建设用地供应、土地开发和节约集约利用。负责闲置土地处置工作。组织实施全市土地使用权出让、租赁、作价出资、转让、抵押、交易和政府收购等工作。指导改制企业国有土地资产的处置工作。管理土地收购储备工作。负责组织市本级并指导县、区开展城镇土地及农用地定级、基准地价、标定地价评测工作。
（七）承担全市土地利用数据统计分析的责任。负责地籍管理，组织全市土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测。负责市本级和指导县土地确权、城乡地籍调查、土地登记发证及提供土地登记查询服务。
（八）承担规范国土资源市场秩序的责任。监测土地市场和建设用地利用情况，监管地价，提出土地市场调控措施。规范和监督矿业权市场，组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理，规范和监管国土资源相关社会中介组织和行为，依法查处违法行为。
（九）负责组织和监管全市测绘工作。组织编制和实施基础测绘规划和年度计划，管理和提供全市的基础测绘成果。监督管理全市的测绘市场。负责全市测量标志的保护和管理；协助做好全市测绘行业的测绘资质证书、测绘作业证的年检工作。
（十）负责矿产资源开发的管理，组织我市矿产资源的调查、监测和评价。负责矿产资源储量和开发利用的管理，组织编制和实施采矿权设置方案。依法办理采矿权的审核、审批、登记发证工作，协助上级主管部门管理探矿权。
（十一）承担地质环境保护和地质灾害防治的责任。依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作，监测、监督防止地下水的过量开采与污染，监督管理矿泉水和地热资源开发利用。组织对矿山地质环境、城市地质环境、农业地质、旅游地质的勘查、评价工作。负责保护地质遗迹（含岩溶洞穴钟乳石）。负责地质灾害的防治工作，制订并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案。
（十二）依法依规征收资源收益，规范、监督资金使用。配合做好土地、矿产资源专项资金收入的征收工作；承担有关专项资金使用管理工作。配合有关部门指导、监督全市土地开垦整理资金的征收和使用。管理国土资源财政预算资金。
（十三）负责国土资源政策法规的宣传教育工作，组织推进国土资源科技进步，推进国土资源信息化和信息资料的公共服务，开展国土资源管理工作的对外合作与交流。
（十四）对县级国土资源主管部门党政领导干部实行双重管理，任免县国土资源主管部门党政领导班子。
（十五）承办市委、市人民政府和自治区国土资源厅交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，北海市国土资源局设11个内设机构。
（一）党政办公室(政务督查办公室)。
负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担信息、安全、保密、信访、宣传、政务公开等综合管理工作；负责党群工作；负责本局各项政务工作、上级交办事项以及本局议定需督办的重大事项的督促落实工作。
（二）行政审批办公室。
负责国土资源行政审批事项的受理审查，承担当场审批事项的审查办理；对其它审批事项进行初审，跟踪督促各业务科室行政审批事项的办理情况。
（三）政策法规科。
承担与国土资源有关的地方性政策、规范性文件草案的起草、修改和审核工作；调研和提出国土资源管理综合性政策建议，组织有关法律法规的宣传教育；办理有关听证、行政复议、应诉等事宜。组织和指导开展对土地、矿产资源法律、法规执行情况进行监督检查，对土地、矿产违法案件的查处。对国土资源执法监察队伍进行业务指导。
（四）土地规划耕地保护科。
组织研究全市国土综合开发整治的政策措施，编制和实施全市性国土规划、土地利用总体规划，基本农田保护规划、土地开发整理复垦规划等专项规划，指导和审核县、区、乡（镇）及重点区域的土地利用总体规划和相关的专项规划；参与全市国民经济计划、城市总体规划的会审工作。编制上报全市土地利用年度计划和管理、实施计划指标；负责建设项目用地预审。承担基本农田保护、农用地转用、土地征收征用和土地整理、复垦、开发管理工作；承担耕地保护责任目标考核的有关工作，监督检查基本农田保护和占用耕地补偿制度落实情况；负责全市新增建设用地批后实施的监督管理工作。负责综合统计和局内专业统计归口管理工作。
（五）土地利用管理科。
执行国家供地政策，提出和落实全市土地供应计划,组织指导国有土地收购储备工作；组织落实全市国有土地使用权出让（租赁）、作价出资（入股）、划拨以及乡（镇）村集体建设用地的供地和农村宅基地审批工作；负责全市土地资产、土地市场的规范和管理；负责市级和县（区）城镇土地分等定级，组织全市基准地价、标定地价的测定、更新工作；负责对土地估价行业进行监管。
（六）地籍管理科。
组织实施国家、自治区和北海市有关地籍管理办法；负责全市地籍管理工作；组织全市土地资源调查、地籍调查、土地统计、土地确权和土地登记工作；负责跨县区的土地权属纠纷调处和重大土地权属纠纷调处工作。
（七）地质矿产管理科。
组织编制和实施全市矿产资源总体规划、地质环境保护及地质灾害防治规划，并对执行情况进行监督检查；负责矿产资源开发利用与保护的监督管理；负责采矿权招标、拍卖、挂牌等有偿出让；监督管理采矿权市场；负责采矿权登记和矿业权纠纷调处；组织矿山年度检查；负责矿产资源储量登记统计和管理；组织矿产资源补偿费、采矿权使用费和价款的征收；审查建设工程项目压覆矿床事宜；组织地质灾害防治、地质环境保护和矿山生态环境治理工作；制订地质灾害防治预案、地质灾害年度防治方案和突发性地质灾害应急预案；组织地质灾害治理责任认定；组织地质灾害和地下水动态监测、评价和预报；对地质灾害危险性评估进行监督管理；负责探矿权申请审批的初审；依法对探矿权和地质勘查工作进行监督管理。
（八）测绘管理科。
贯彻执行国家、自治区有关测绘工作的方针政策和法律法规；负责编制和组织实施本行政区域基础测绘的规划；负责本行政区域测绘工作的统一监督管理；负责测绘成果质量管理和依法管理地图市场。
（九）人事科。
承办机关及下属单位机构编制、人事管理和教育培训工作；负责县(区)国土资源管理部门领导班子和领导干部的考核与管理；负责计划生育、外事等工作。
（十）财务科。
负责财务会计管理工作，组织编制部门预算和财务决算；监督检查、指导下属单位的财务会计工作和国有资产管理工作；承担国家和地方财政拨给的耕地开垦费、土地变更调查费等专项和其他资金的财务管理工作；监督检查下级国土资源部门的有关收费，对国土资源各项行政事业性收费的征收和使用进行监督管理。
（十一）监察室。
检查被监察的国土资源部门在遵守和执行国家法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题；受理对被监察的国土资源部门和人员违反行政纪律行为的控告、检举；调查处理被监察的国土资源部门和人员违反行政纪律的行为；受理被监察人员不服行政处分决定或者行政处分复核决定的申诉；负责纪检、行政监察执法管理工作；办理上级监察机关交办的其他事项。
四、派出机构
（一）3个分局：海城区国土资源分局、银海区国土资源分局、铁山港区国土资源分局。为正科级机构。
根据市国土资源局的委托授权，其主要职责：
1.贯彻执行国土资源管理的方针、政策和法规。
2.配合做好辖区内国土资源规划, 承担土地开发利用和耕地保护的管理工作。
3.负责辖区内国土资源的调查、统计，土地确权、登记初审工作。
4.受理辖区街道办事处、村（居）委会和农村集体经济组织集体建设用地及农村宅基地受理、初审及报批和临时用地审批工作。
5.受理辖区内采矿许可证初审及上报工作；组织开展辖区土地、矿产资源执法监察工作。
6.负责辖区国土资源权属纠纷的调处以及因权属纠纷的来信来访工作。
7.配合做好国土资源管理的法律法规和政策的宣传普及工作；负责本辖区国土资源管理档案资料整理及归档工作。
8.受市国土资源局委托，管理辖区的国土资源管理所。
（二）12个国土资源管理所：城东国土资源管理所、城西国土资源管理所、涠洲国土资源管理所、驿马国土资源管理所、高德国土资源管理所、平阳国土资源管理所、福成国土资源管理所、银滩国土资源管理所、侨港国土资源管理所、营盘国土资源管理所、南康国土资源管理所、兴港国土资源管理所。为副科级建制，挂国土资源执法监察中队牌子,由市国土资源局委托所在国土资源分局管理。
其主要职责：
1.贯彻执行国土资源管理的方针、政策和法规。
2.负责本辖区地政、矿政基础性工作。
3.受委托编制乡镇国土资源利用规划和划定、管理基本农田保护区。
4.协助做好辖区内各类非农业建设用地管理、地籍管理和土地、矿产等自然资源的有偿使用工作。
5.负责监督管理辖区内矿产资源的开发利用，加强对非法采矿、盗采矿产资源违法行为的监控打击、取缔和调查处理工作。
6.负责辖区内地质环境的监督管理工作，排查、监测、监控各种地质灾害。落实和完善群防群测监控网络，落实汛期值班、险情巡查、灾情速报制度。
7.协助检查监督本区域内国土法规执行情况及调查处理国土资源管理权属纠纷等工作。
8.完成上级主管部门交办的其他事项。
五、人员编制和领导职数
（一）北海市国土资源局（含3个分局）机关人员编制为38名，其中行政编制为34名，后勤编制4名；核定局长1名，副局长3名，总工程师（副处长级）1名；正科长级领导职数15名（含机关党支部专职副书记1名），副科长级领导职数3名。
（二）12个国土资源管理所事业编制61名（含后勤编制6名）；核定副科长级领导职数12名。
六、其他事项
（一）党组织、纪检等机构按有关规定设置和配备领导。
（二）将中国海监北海市支队划给市海洋局管理；局其他所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
（三）将全市土地征地拆迁职责委托给市人民政府征地拆迁管理办公室；各辖区人民政府征地拆迁管理办公室负责组织实施辖区内的征地拆迁工作。
（四）牵头负责集体土地上违章建筑的查处工作，配合市规划部门做好国有土地上违章建筑的查处工作。
七、附则
本规定由北海市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由北海市机构编制委员会办公室按规定程序办理。




湖北省人大常委会


湖北省人民代表大会常务委员会议事规则
湖北省人大常委会


（1988年9月27日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 会议的召开
第三章 议案的提出和审议
第四章 听取和审议工作报告
第五章 质 询
第六章 发言和表决
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了便于省人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）依法行使职权，根据法律有关规定，制定本规则。
第二条 常务委员会审议议案、决定问题，坚持民主集中制原则。

第二章 会议的召开
第三条 常务委员会会议每两个月至少举行一次，若有特殊需要，可以临时召集会议。
常务委员会会议由主任召集并主持。主任可以委托副主任主持会议。
第四条 常务委员会会议必须有全体组成人员的过半数出席，才能召开。
第五条 常务委员会主任、副主任和秘书长组成主任会议，主任会议处理常务委员会的重要日常工作。
常务委员会秘书长根据常务委员会年度工作计划和当时的实际情况，召集省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和省人大各专门委员会有关负责人，研究提出常务委员会会议的建议议题，提请主任会议审议。
第六条 会议的议程草案，要及时通知常务委员会组成人员和列席会议的人员，以便与会人员进行调查研究。
议程草案由常务委员会全体会议审议通过。通过后的议程如需改变，由常务委员会全体会议决定。
第七条 常务委员会举行会议，一般在会议举行的10日前，将开会日期、建议会议讨论的主要事项通知常务委员会组成人员和列席会议的人员。
第八条 常务委员会组成人员除因病或其他特殊原因向主任请假的以外，必须出席常务委员会会议。
第九条 常务委员会举行会议时，下列人员列席会议：
（一）省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的负责人；
（二）省人大常委会副秘书长、省人大各专门委员会专职副主任委员、有关的专门委员会委员、省人大常委会工作委员会专职副主任、省人民政府有关部门的负责人；
（三）省辖市、州人大常委会主任或副主任、省人大常委会各地区人大联络处负责人、部分县（市、区）人大常委会主任。
经主任会议决定，有关的省人大代表也可以列席会议。
列席人员有发言权。
第十条 向常务委员会提出议案或报告工作的单位，其主要负责人应到会作议案的说明或报告工作。
第十一条 常务委员会会议除举行全体会议外，可以召开分组会议和联组会议。
第十二条 全体会议和联组会议，由主任或副主任主持；分组会议由各组的委员轮流担任召集人。
第十三条 常务委员会分组会议和联组会议对议案或有关的工作报告进行审议时，有关部门负责人应到会听取意见，回答询问。
第十四条 常务委员会会议期间召开的主任会议，必要时可请各组召集人列席会议。
第十五条 常务委员会举行会议时，省人民团体的负责人等可以旁听，新闻单位可以采访、报道会议情况。会议通过的法规和所作的决议、决定，在《湖北省人民代表大会常务委员会公报》和《湖北日报》上公开发表。

第三章 议案的提出和审议
第十六条 主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，提请常务委员会会议审议。
第十七条 省人民政府、省人大各专门委员会、省高级人民法院、省人民检察院或者常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案。
省高级人民法院、省人民检察院的提案权不适用提出制定地方性法规的议案。
议案由主任会议决定提请常务委员会会议审议；或者先由有关的专门委员会审议、提出报告，再决定提请常务委员会审议。不提请常务委员会会议审议的，应当向常务委员会会议报告并向提案者说明。
第十八条 主任会议根据工作需要，可以委托常务委员会的工作委员会或办公厅拟订、审议议案，并向常务委员会会议作说明。
第十九条 省人民政府、省人大各专门委员会、省高级人民法院、省人民检察院提请常务委员会审议的议案，应由其主要负责人签署。
第二十条 提案者应于常务委员会会议召开的15日前，将拟提请该次会议审议的议案及其有关资料报送省人大常委会办公厅。
对任免案，提请任免的机关应当介绍被任免人员的基本情况及任免理由。必要时，有关的负责人应到会回答询问。
第二十一条 常务委员会全体会议听取关于议案的说明，并分组进行审议。
第二十二条 常务委员会联组会议可以听取和审议专门委员会对议案审议意见的汇报；对有关议案进行审议。
第二十三条 提议案单位的负责人可以在常务委员会全体会议、联组会议上对议案作补充说明。
第二十四条 列入会议议程的法规草案，其审议程序按照《湖北省人大常委会制定地方性法规程序的规定》办理。
第二十五条 列入会议议程的议案，在交付表决前，提案者要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。

第二十六条 列入会议议程的议案，在审议中如有较大分歧意见或有重大问题需要进一步调查研究的，可暂不付表决，交有关的专门委员会进一步审议，或者交常务委员会办事机构进行研究修改，提出审议结果的报告或者修改意见，交下次或以后的常务委员会会议审议。
第二十七条 常务委员会在认为必要时可以组织关于特定问题的调查委员会，并根据调查委员会的报告，作出相应的决议。在调查中有关单位应当如实提供有关情况和资料。

第四章 听取和审议工作报告
第二十八条 常务委员会全体会议听取省人民政府及其所属工作部门、省高级人民法院、省人民检察院向常务委员会的工作报告。
报告工作的机关，须在会议召开的15日前，将工作报告和有关的资料报送省人大常委会办公厅。
第二十九条 遇有特殊情况，常务委员会可以临时通知省人民政府及其所属工作部门、省高级人民法院、省人民检察院报告工作，有关单位也可以临时提请报告工作。如因故不能报告或不能如期报告的，须经主任会议同意，并向常务委员会会议说明原因。
第三十条 常务委员会全体会议听取工作报告后，由分组会议和联组会议进行审议。
常务委员会组成人员在审议报告中提出的建议、批评和意见，由常务委员会办公厅整理后，交省人民政府或有关部门办理并负责答复。对重大问题，承办单位应将办理结果及时报常务委员会。
常务委员会组成人员半数以上对报告不满意的，有关单位应作出说明，改进工作，并在以后的常务委员会会议上重新报告。
第三十一条 常务委员会认为必要时可以对工作报告作出相应的决议或决定，交有关部门执行。有关部门应将执行情况向常务委员会提出报告。

第五章 质 询
第三十二条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对省人民政府及其所属工作部门、省高级人民法院、省人民检察院的质询案。
第三十三条 质询案必须写明质询对象、质询的问题和要求。
第三十四条 质询案由主任会议决定交有关的专门委员会审议或提请常务委员会会议审议。
第三十五条 受质询单位的主要负责人根据主任会议决定的形式和时限在常务委员会会议上或有关的专门委员会会议上对质询案进行答复。在专门委员会会议上答复的，专门委员会应当向常务委员会或主任会议提出报告。
质询案以书面答复的，应当由受质询机关的主要负责人签署，并印发常务委员会组成人员和有关的专门委员会。
专门委员会审议质询案时，提质询案的常务委员会组成人员可以出席会议，发表意见。
第三十六条 主任会议决定不作为质询案的，可改作询问，或作为批评和意见交省人民政府或有关部门办理。承办单位应将办理结果报告常务委员会。
第三十七条 常务委员会组成人员半数以上对受质询机关的答复不满意的，可以继续质询。必要时，由常务委员会作出相应的决定，交受质询机关执行。

第六章 发言和表决
第三十八条 会议审议的各项议题，经过分组或联组会议充分讨论后，再交付表决。常务委员会组成人员和列席会议的人员在全体会议、联组会议上的发言，第一次不超过15分钟，第二次对同一问题的发言不超过10分钟。事先提出要求，经会议主持人同意的，可以延长发言时间。


第三十九条 表决的议案由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
表决结果由会议主持人当场宣布。
第四十条 交付表决的议案，有修正案的，先表决修正案。
第四十一条 常务委员会会议表决议案，采用无记名方式或者其他方式。

第七章 附 则
第四十二条 本规则自公布之日起施行。



1988年10月5日