鹤岗政府门户网站管理办法
黑龙江省鹤岗市人民政府办公室
鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗政府门户网站管理办法的通知
鹤政办发﹝2011﹞8号
各县、区人民政府，市政府各直属单位，驻鹤各单位：
经市政府领导同意，现将《鹤岗政府门户网站管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年三月三日
鹤岗政府门户网站管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强和规范鹤岗市政府门户网站的建设和管理，更好地为政务公开和公众办事提供网络服务，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、国务院办公厅《关于加强政府网站建设和管理工作的意见》及国家和省的有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本《办法》。
第二条 本办法所称“鹤岗政府门户网站《中国·鹤岗》”是指市政府在国际互联网上建立的为社会公众服务的网站。
第三条 市政府门户网站是市政府为公众提供政务信息和办事服务的网络媒体。主要任务是面向社会和公众，提供政务信息公开服务、在线咨询和办事服务、参与和监督政府工作服务，保障公众的知情权、参与权和监督权，促进政府依法行政，提高社会管理和公共服务水平。
第二章 管理体制
第四条 市政府门户网站《中国·鹤岗》由市政府主办，市政府办公室承办，市政务信息化管理服务中心负责建设、管理和运行维护。
第五条 市政务信息化管理服务中心负责全市政府门户网站建设的总体规划、技术标准制定和推广工作，并对各部门网站建设及网页制作进行业务指导。
第六条 各县、区和各部门电子政务工作机构应负责本县、区和本部门的网站建设及网站日常管理、运行维护工作，接受市政务信息化管理服务中心的技术和业务指导。
第三章 网站建设
第七条 市政府门户网站应遵循“依需求为导向，以应用促发展”的原则。网上服务应依据“做好政务公开、加强公共服务、规范业务管理、实现信息共享”的标准。网站运行达到“便民、高效、安全”的目标。
第八条 根据鹤岗市电子政务建设要求和政务公开有关规定，各县、区和各部门都应在鹤岗政府门户网站上向社会发布职能范围内的政务信息、服务事项，为法人和公众提供服务。
第九条 网站栏目是网站内容的“纲”，政府门户网站栏目建设必须适应政务信息公开、网上办事及公众参与监督的需要。
第四章 信息发布
第十条 整合发布政府信息是政府门户网站的首要任务。政府信息上网发布，应当遵守《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市关于政府信息公开的有关规定，坚持“以公开为原则，以不公开为例外”的原则，按照“严格依法、全面真实、及时便民”的要求进行。信息发布单位对信息的真实性负责。
第十一条 各部门不得发布传播下列信息：危害国家安全和利益的信息；影响社会稳定、损害民族团结的信息；涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息；迷信、淫秽、色情、恐怖、暴力或教唆犯罪的信息；侮辱诽谤他人、侵害他人合法权益的信息及法律、法规禁止的其他信息。
第十二条 市政府门户网站要做好各部门信息内容的整合工作，为访问者提供“一站式”服务，各县、区和各部门要积极配合。
整合方式分为：
（一）信息报送由各部门向市政府门户网站报送信息。
（二）栏目共建由市政务信息化管理服务中心和各部门共建栏目，共同使用。
（三）深度链接由市政府门户网站栏目直接链接到有关部门相应网站和页面。
第十三条 各县、区和各部门对不同栏目的上网信息应根据实际情况确定更新时限，并按时更新。不确定期限的信息内容应随时更新，以确保上网信息的准确和及时。
第十四条 市政务信息化管理服务中心应加强对政府门户网站运行情况实时监测，发现异常问题应及时进行处理。
第十五条 各县、区和各部门发布信息应符合国家语言文字规范。信息内容必须完整、准确，遣词用字用词正确，语言通顺简洁，行文符合相应文体格式，文字、标点、数字和计量单位的使用应符合国家语文规定。
第五章 安全管理
第十六条 政府门户网站应贯彻国家和省、市有关网络安全的法律、法规和有关规定，建立健全网站安全机构和管理制度，制定应急方案，完善技术措施，加强对交互式信息服务、链接服务和其他服务的管理，确保网站安全。
第十七条 政府门户网站安全系统建设包括：网页发布系统、防火墙系统、病毒防治系统、黑客入侵监测和审查系统、网络及主机漏洞扫描系统等。
第十八条 各县、区和各部门信息更新和报送应遵循“谁发布、谁负责；谁承诺、谁办理”的原则。
第十九条 政府负责信息安全的管理部门依法履行对政府门户网站信息安全的监督检查职责。
第二十条 本《办法》由市政务信息化管理服务中心负责解释，本《办法》自发布之日起实施。
中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于印发《经济适用住房开发贷款管理办法》的通知
中国人民银行 中国银行业监督管理委员
中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于印发《经济适用住房开发贷款管理办法》的通知
银发〔2008〕13号
中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行；各银监局；各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行：
为贯彻落实《国务院关于解决低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）精神，支持国家住房保障制度建设，中国人民银行、中国银行业监督管理委员会对中国人民银行1999年颁布的《经济适用住房开发贷款管理暂行规定》（银发[1999]129号）进行了修订，并更名为《经济适用住房开发贷款管理办法》（见附件）。现印发你们，请遵照执行。
各银行要根据《经济适用住房开发贷款管理办法》和相关规定要求，抓紧制定或完善经济适用住房开发贷款管理操作细则，并于本通知发布之日起30日内向中国人民银行、中国银行业监督管理委员会报备。
请中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，各省（自治区、直辖市）银监局将本通知联合转发至辖区内城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、城乡信用社及外资银行。
附件：经济适用住房开发贷款管理办法
二〇〇八年一月十八日
附件
经济适用住房开发贷款管理办法
第一条 为支持经济适用住房建设，维护借贷双方的合法权益，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》、《经济适用住房管理办法》等国家有关法律和政策规定制定本办法。
第二条 本办法所称经济适用住房开发贷款是指贷款人向借款人发放的专项用于经济适用住房项目开发建设的贷款。
第三条 本办法所称贷款人是指中华人民共和国境内依法设立的商业银行和其他银行业金融机构。
本办法所称借款人是指具有法人资格，并取得房地产开发资质的房地产开发企业。
各政策性银行未经批准，不得从事经济适用住房开发贷款业务。
第四条 经济适用住房开发贷款条件：
（一）借款人已取得贷款证（卡）并在贷款银行开立基本存款账户或一般存款账户。
（二）借款人产权清晰，法人治理结构健全，经营管理规范，财务状况良好，核心管理人员素质较高。
（三）借款人实收资本不低于人民币1000万元，信用良好，具有按期偿还贷款本息的能力。
（四）建设项目已列入当地经济适用住房年度建设投资计划和土地供应计划，能够进行实质性开发建设。
（五）借款人已取得建设项目所需的《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设工程开工许可证》。
（六）建设项目资本金（所有者权益）不低于项目总投资的30%，并在贷款使用前已投入项目建设。
（七）建设项目规划设计符合国家相关规定。
（八）贷款人规定的其他条件。
第五条 经济适用住房开发贷款必须专项用于经济适用住房项目建设，不得挪作他用。
严禁以流动资金贷款形式发放经济适用住房开发贷款。
第六条 经济适用住房开发贷款期限一般为3年，最长不超过5年。
第七条 经济适用住房开发贷款利率按中国人民银行利率政策执行，可适当下浮，但下浮比例不得超过10%。
第八条 经济适用住房开发贷款应以项目销售收入及借款人其他经营收入作为还款来源。
第九条 贷款人应当依法开展经济适用住房开发贷款业务。
贷款人应对借款人和建设项目进行调查、评估,加强贷款审查。借款人应按要求向贷款人提供有关资料。
任何单位和个人不得强令贷款人发放经济适用住房开发贷款。
第十条 借款人申请经济适用住房贷款应提供贷款人认可的有效担保。
第十一条 贷款人应与借款人签订书面合同，办妥担保手续。采用抵（质）押担保方式的，贷款人应及时办理抵（质）押登记。
第十二条 经济适用住房开发贷款实行封闭管理。借贷双方应签订资金监管协议，设定资金监管账户。贷款人应通过资金监管账户对资金的流出和流入等情况进行有效监控管理。
第十三条 贷款人应对经济适用住房开发贷款使用情况进行有效监督和检查，借款人应定期向贷款人提供项目建设进度、贷款使用、项目销售等方面的信息以及财务会计报表等有关资料。
第十四条 中国银行业监督管理委员会及其派出机构依法对相关借贷经营活动实施监管。中国人民银行及其分支机构可以建议中国银行业监督管理委员会及其派出机构对相关借贷经营活动进行监督检查。
第十五条 经济适用住房开发贷款列入房地产贷款科目核算。
第十六条 经有关管理部门批准，符合相关政策规定的单位集资合作建房项目的贷款业务参照本办法执行。
第十七条 本办法由中国人民银行、中国银行业监督管理委员会负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起30日后实施。《经济适用住房开发贷款管理暂行规定》（银发〔1999〕129号文印发）同时废止。
