抚顺市市政公用设施管理条例
辽宁省人大常委会
抚顺市市政公用设施管理条例
辽宁省人大常委会
（1993年10月28日抚顺市第十一届人大常委会第五次会议通过 1993年11月26日辽宁省第八届人大常委会第五次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 道路设施管理
第三章 桥涵设施管理
第四章 道路照明设施管理
第五章 排水和防洪设施管理
第六章 供水设施管理
第七章 燃气供应设施管理
第八章 供热设施管理
第九章 罚 则
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强市政公用设施管理，保证城市生产和人民生活需要，促进城市经济和社会发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于抚顺市城市规划区内的以下市政公用设施：
（一）城市道路、桥涵、排水、防洪、道路照明等市政设施及其附属设施；
（二）城市供水、供热、燃气供应等公用设施及其附属设施。
第三条 市城市建设局是市人民政府市政设施行政主管部门，市房产公用局是市人民政府公用设施行政主管部门。市城市建设局和市房产公用局合称为市政公用设施行政主管部门。
区城建部门在市政设施行政主管部门监督指导下负责区管街坊道路的维修、养护和管理。
市政公用设施专业管理单位和自建自管城市共用设施的企业、事业单位，在市政公用设施行政主管部门监督指导下负责所管设施的维修、养护和管理。
第四条 市政公用设施须依照城市总体规划，合理布局，配套建设。新建、改建、扩建市政公用设施工程项目，须严格执行建设程序和质量标准，工程竣工后提报竣工图纸和资料，经市政公用设施行政主管部门会同有关部门验收合格后，方可投入使用。
第五条 市政公用设施管理单位和区城建部门应按照统一管理、科学养护、积极改善、逐步提高的方针，切实加强所管设施的检查、维修、养护和管理，保证市政公用设施的安全、完好和正常运行。
第六条 新建、扩建或改建住宅、公共建筑和工业建筑的，应同时建设与之相配套的市政公用设施或根据其增加的市政公用设施需用量向市政公用设施行政主管部门交纳市政公用设施配套费用，由市政公用设施行政主管部门组织建设。
市政公用设施配套费用的征收办法由市人民政府另行制定。
第七条 加强市政公用设施建设和养护资金的征收、使用和管理。对依据本条例收取的市政公用设施配套费、使用费及挖掘、占用费等项资金，应实行收支两条线，专项用于市政公用设施的建设和维修，不得减免、截留或挤占挪用。
第八条 任何单位和个人都有依法使用市政公用设施的权利和保护市政公用设施以及按国家规定交纳市政公用设施有关费用的义务，并有权对违反本条例的行为进行举报。
对维护和保护市政公用设施做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府应给予表彰和奖励。
第二章 道路设施管理
第九条 在城市道路用地范围内禁止下列行为：
（一）在铺装的路面上排放残渣废液、打砸硬物、焚烧物品、进行电（气）焊和混凝土、沙浆搅拌作业；
（二）机动车和畜力车在铺装的人行道上行驶或停放；
（三）车辆载货拖刮路面，机动车碾压道路边石或在非指定路段上试刹车；
（四）建设永久性的妨碍道路功能的建筑物、构筑物；
（五）履带车在铺装的路面上行驶；
（六）其它损坏道路及附属设施的行为。
第十条 任何单位和个人不得擅自占用城市道路，确需临时占用的，须向市政设施行政主管部门申请，并经市公安交通管理部门同意后，由市政设施行政主管部门核发《临时占道许可证》。
临时建设需占用道路的，在取得城市规划部门签发的临时建设工程规划许可证后，再申请办理临时占道手续。
第十一条 经批准临时占用道路的，不准擅自改变占用性质，扩大使用范围和出租、转让。在使用期内因市政公用设施建设维护和交通管理需要时，占用单位和个人应在限期内无条件撤除。
临时占用道路期限不超过一年（施工占道以实际为准），期满自行撤除。特殊情况经市政设施行政主管部门和市公安交通管理部门批准，可再延长一次，最长为一年。
第十二条 任何单位和个人不得擅自挖掘城市道路，确需挖掘的，须向市政设施行政主管部门申请，并经市公安交通管理部门同意后，由市政设施行政主管部门核发《道路挖掘许可证》。
第十三条 城市道路挖掘的开挖时间，控制在每年的四月二十日至十月二十日内。非开挖时间确需挖掘道路的，经批准后按规定收费标准的二倍收费。
新建、改建、扩建地下管线需挖掘道路的单位，应将本年度计划报市政设施行政主管部门统一安排。
新建、改造、拓宽的城市道路五年内不得挖掘，大修后的城市道路三年内不得挖掘，确需挖掘的，经批准后按规定收费标准的二至四倍收费。
第十四条 供水、供热、燃气、排水、电力、电讯等部门因紧急抢修未能事先办理审批手续的，应在开挖道路的二十四小时内补办。
道路设施管理单位除日常养护外需要进行道路维修时，应事先通知市公安交通管理部门，并在共同采取维护交通措施后，方可作业。
第十五条 经批准挖掘道路的，应按批准的要求施工，工程竣工后应按道路管理权限向道路设施管理单位或区城建部门申请验收。道路设施管理单位或区城建部门验收后须在规定的期限内组织修复路面。
第十六条 经批准临时占用道路的单位和个人须交纳占道费；经批准挖掘道路的单位和个人须交纳道路挖掘修复费。占道费由市政设施行政主管部门统一征收；道路挖掘修复费由道路设施管理单位收取，区管街坊道路的挖掘修复费由区城建部门收取。
第十七条 市政设施行政主管部门在接到占用挖掘道路申请后七日内进行初审，同意后发给《占用挖掘道路审批表》；市公安交通管理部门在接到《占用挖掘道路审批表》后五日内签署意见；市政设施行政主管部门在接到市公安交通管理部门批准的《占用挖掘道路审批表》和交纳占道
费或道路挖掘修复费收据的当日内核发《临时占道许可证》或《道路挖掘许可证》。
第十八条 铁路与道路平面交叉道口，应与城市道路接平。
设置在道路上的各种管线检查井盖和地沟盖板，须及时维修，保持与路面平坦连接和完整无缺，遇有道路维修或改建、扩建而变更标高时，应自行同时调整。
第十九条 企业、事业单位自建的专用道路需要与城市道路连接或在城市道路上开设行车道口和在道路上设置公共汽车站点、候车亭、交通岗楼、信号、标志、护栏等，应持市公安交通管理部门签署意见的文件向市政设施行政主管部门申请并办理批准手续。
第二十条 超过道路允许荷载的车辆需要在城市道路上行驶时，须经道路设施管理单位或区城建部门依据设施管理权限批准，并经公安交通管理部门会签同意，采取保护措施后，按指定的时间、路线通行。
第三章 桥涵设施管理
第二十一条 在城市桥涵设施及保护区范围内禁止下列行为：
（一）占用桥涵设施；
（二）机动车在桥面上试刹车、停车；
（三）摆摊设亭、堆放物料、排放废弃物；
（四）利用桥涵设施进行牵引、吊装；
（五）采掘沙、石、土；
（六）修建妨碍桥涵设施正常使用和维修养护的建筑物、构筑物；
（七）进行危及桥涵安全的爆破性作业；
（八）其它损坏桥涵及附属设施的行为。
第二十二条 车辆通过桥涵，应遵守限重、限高、限宽和限速规定。超重车辆通过桥梁，应经桥涵设施管理单位批准，并经公安交通管理部门会签同意，采取保护措施后，按指定的时间通过。
凡在桥涵设施保护范围内施工作业的，应经桥涵设施管理单位同意，并保证桥涵安全。
第二十三条 不得擅自利用城市桥涵敷设管线。确需敷设的，须经市政设施行政主管部门批准。当桥涵改建、扩建或维修需要时，敷设单位应在限期内无条件自行拆除。
第四章 道路照明设施管理
第二十四条 在城市道路照明设施范围内禁止下列行为：
（一）依附道路照明设施修建构筑物，堆放物品；
（二）利用道路照明设施从事牵引、吊装，搭设通讯广播线路及其它设备；
（三）其它有损道路照明设施安全的行为。
第二十五条 需要拆迁道路照明设施或在道路照明地下电缆上部施工以及利用道路照明电源的，须经道路照明设施管理单位批准。
第二十六条 责任单位或个人因过失损坏道路照明设施的，须采取应急保护措施，并立即向道路照明设施管理单位报告。
第五章 排水和防洪设施管理
第二十七条 在城市排水和防洪设施及保护区范围内禁止下列行为：
（一）损坏或盗窃井盖、雨水箅闸、门、管道、动力设备及堤坝等排水防洪设施；
（二）向排水和防洪设施内排放垃圾、残土及易燃、易爆、有毒物质、易产生有毒气体和医疗部门未作处理的污水；
（三）堵塞排水和防洪管渠、拦渠筑坝、设障阻水、安泵取水；
（四）在排水和防洪设施用地范围内建筑、种植、堆物和采掘沙、石、土，在过河管上游三十米、下游一百米内采沙石；
（五）其它损坏、破坏排水和防洪设施以及有碍排水和防洪的行为。
第二十八条 建筑物的排水管户线需同城市排水管线相连接的，须经排水设施管理单位批准。
第二十九条 任何单位和个人不得擅自挖掘、占用排水和防洪设施。确需挖占的，须经排水和防洪设施管理单位批准。
第三十条 凡直接或间接向城市排水管网排放污水的单位和个体经营者，应按排水量和水质向排水设施管理单位交纳城市排水设施使用费。国家规定免交者除外。
第三十一条 城市河道、河堤管理按河道管理法规执行。
第六章 供水设施管理
第三十二条 在供水设施及保护区范围内禁止下列行为：
（一）非管理人员私自启闭供水阀门；
（二）在输水暗渠上设泵抽水或向暗渠检查井内排放杂物；
（三）在供水管线上直接安泵加压；
（四）载重车辆在输水暗渠非路口地段通行；
（五）在过河管上游三十米、下游一百米内采沙石；
（六）压占供水管线及设施进行建筑、堆物、植树或在地下管线两侧三米内挖坑取土；
（七）私自改装、移动、堵塞、拆除供水管线及其附属设施，非火警时，动用消火栓；
（八）用户自备水源与市政供水管网连通使用；
（九）其它损坏供水管线及附属设施的行为。
第三十三条 凡在供水设施及保护区范围内施工的，须征得供水设施管理单位同意，并采取相应的保护措施，按规定要求组织施工。
第三十四条 用户发现供水设施有故障或漏水现象，应及时向用户属地供水设施管理单位的站（所）报修。接到报修的站（所）应及时修复。
第七章 燃气供应设施管理
第三十五条 在燃气供应设施及保护区范围内禁止下列行为：
（一）在燃气储配站、调压站周围四十米内使用明火、燃放烟花爆竹、存放易燃易爆物品；
（二）私自改装、移动、拆除管线及其附属设施；
（三）将明管砌入建筑物和隔墙内；
（四）利用和依附管线拉绳挂物或牵引作业；
（五）在过河管上游三十米、下游一百米内采沙石；
（六）压占燃气供应管线设施进行建筑、堆物、植树，在地下管线两侧三米内挖坑取土；
（七）私自在燃气供应管线上安装燃气热水器；
（八）其它损坏燃气管线及附属设施的行为。
第三十六条 凡在管网设施及保护区范围内施工的，须征得燃气供应设施管理单位同意，并采取相应的保护措施，按规定要求组织施工。
第三十七条 用户发现燃气设施有故障或漏气现象，应及时向用户属地燃气供应设施管理单位的站（所）报修。接到报修的站（所）须立即到现场抢修。
第八章 供热设施管理
第三十八条 在供热设施及保护区范围内禁止下列行为：
（一）非管理人员私自启闭供热阀门；
（二）私自改装、移动、拆除供热设施；
（三）私自在供热设施上增设取暖器，安装水嘴、淋浴器、排水阀和排放供热循环水；
（四）依托锅炉房或地上管线设施修建建筑物、构筑物和进行牵引、吊装；
（五）压占地下管线进行建筑、堆物、植树和在地下管线两侧各三米内挖坑取土；
（六）向供热管沟或检查井内排放垃圾、雨水、污水；
（七）在过河管上游三十米、下游一百米内采沙石；
（八）其它损坏供热设施以及有碍供热的行为。
第三十九条 用热单位新建、改建、大修、拆除供热设施，须经供热设施管理单位批准。
第四十条 供热单位应在供暖前做好供热设施的检查、维修等准备工作，并于供暖前三十天将供暖准备情况上报公用设施行政主管部门。
用热单位对其自管庭院管线及室内采暖设施，应在供暖前进行维修、冲洗、打压和保温。
第四十一条 凡在供热设施及保护区范围内施工的，须征得供热设施管理单位同意，并采取相应的保护措施，按规定要求组织施工。
用热单位在供暖期内因故需停热检修设施时，应及时向供热设施管理单位申报，经同意后方可停水、停汽。
第九章 罚 则
第四十二条 违反本条例第九条、二十一条、二十四条、二十六条、二十七条、三十二条、三十五条、三十八条规定之一的，由市政公用设施管理单位或区城建部门依据设施管理权限，责令其停止违法行为、限期改正、恢复原状、赔偿经济损失，并处一千元以下罚款；其中违反第三十
二条前四项和第三十八条第（一）项规定之一的，并处一千元至二万元罚款。
第四十三条 违反本条例第十九条、二十条、二十二条、二十三条、二十五条、二十八条、二十九条、三十三条、三十六条、三十九条、四十一条规定之一的，由市政公用设施管理单位或区城建部门依据设施管理权限责令其停止违法行为、限期改正、赔偿经济损失，并处一千元至二万
元罚款。
第四十四条 违反本条例规定，有下列行为的，由市政公用设施管理单位或区城建部门依据设施管理权限，责令其限期改正、赔偿经济损失或追缴应收费用，并处损失额或应收费用三至五倍的罚款。对应收缴许可证的，须报请市政设施行政主管部门批准后执行：
（一）未取得《临时占道许可证》占用道路或未按《临时占道许可证》规定范围、时限占用，擅自改变占用性质以及出租、转让的；
（二）未取得《道路挖掘许可证》挖掘道路或超过《道路挖掘许可证》规定范围、时限挖掘以及未按要求施工和申请验收的。
第四十五条 有下列行为之一并拒不服从市政公用设施管理单位或区城建部门处罚决定的，由市政公用设施行政主管部门责令其限期拆除或清除。在限期内拒不拆除或清除的，由市政公用设施行政主管部门强行拆除：
（一）压占和依附市政公用设施修建建筑物、构筑物或在设施保护区范围内修建妨碍市政公用设施功能发挥和安全的建筑物、构筑物的以及擅自利用桥涵敷设管线的；
（二）压占地下管线，妨碍其使用、维修和养护的；
（三）经批准临时占用市政公用设施，使用期满或使用期间因设施维修、养护和交通管理需要应自行迁出而拒不迁出的。
第四十六条 有下列情况之一的，由设施管理单位承担经济赔偿责任；造成人身伤亡或重大损失构成犯罪的，承担刑事责任：
（一）供水、供热、燃气供应单位接到用户报修不及时修复，致使用户利益受损或造成经济损失的；
（二）设置在路面上的各种检查井盖、管沟盖板、雨水箅丢失、损坏更新不及时，导致行人、车辆伤害的。
当事人双方因赔偿问题发生纠纷，由市政公用设施行政主管部门调解，调解不成的，可向人民法院起诉；当事人也可直接向人民法院起诉。
第四十七条 市政公用设施建设工程未经验收而擅自使用的，由市政公用设施行政主管部门责令其停止使用，并处一千元至五千元的罚款。
第四十八条 挖掘道路工程结束并经验收合格，道路设施管理单位或区城建部门未在规定期限内修复路面的，由市政设施行政主管部门责令其限期修复，并处一千元至五千元罚款。
第四十九条 未经市公安交通管理部门同意而取得道路占用、挖掘许可证的，许可证无效。占用、挖掘单位的损失，由核发许可证的部门承担。
第五十条 越权审批占用、挖掘市政公用设施的，批准文件无效，由市政公用设施行政主管部门予以纠正。所造成的经济损失，由越权审批机关负责赔偿。越权审批机关或其上级主管部门应责令有故意或重大过失的工作人员承担部分或全部赔偿费用。
第五十一条 实行行政处罚，由处罚机关下达处罚决定书。罚款时应使用财政部门统一印制的罚款票据，罚款全部上交国库。
第五十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知书之日起十五日内申请行政复议。对市政公用设施管理单位或区城建部门作出的处罚决定不服的，向市政公用设施行政主管部门申请复议。对市政公用设施行政主管部门作出的处罚决定不服的，向市人民政府申请复议
。对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；当事人也可在接到处罚决定通知书之日起十五日内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关或复议机关申请人民法院强制执行。
当事人在申请复议或者诉讼期间，不停止行政处罚决定的执行。
第五十三条 对破坏、盗窃市政公用设施和辱骂、殴打执行公务的市政公用设施管理人员的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 市政公用设施管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章 附 则
第五十五条 市人民政府应依照本条例制定单项实施办法。
第五十六条 本条例应用中的具体问题由市人民政府市政公用设施行政主管部门负责解释。
第五十七条 各行政建制镇的市政公用设施管理可以参照本条例执行。
第五十八条 本条例实施前的市场、停车场、商亭占道，应按退路进厅（场）的规划要求，限期退出所占道路。
第五十九条 本条例自公布之日起施行。
1993年11月26日
涉及网络刑事案件管辖权
王双京
［内容提要：网络犯罪将随着网络的普及而大大增加，网络犯罪的管辖权问题也将成为刑事立法、司法的难点之一，本文想通过对于几种管辖模式的分析，为我们的学习提出一点有益的帮助。］
2000年12月28日全国人大常委会通过《关于维护互联网安全的决定》，《决定》以宣言的形式为我国打击涉及互联网的犯罪提供了法律性的指导意见，体现了国家对于涉及互联网的犯罪重视，同时也为司法机关的工作提出了新的课题。涉及网络刑事案件的管辖权成为要解决的问题之一。
（一）网络刑事案件的特点
１，说到网络案件必须对互联网有一个认识。互联网是一个建立在现代计算机技术基础上的成千上万相互协作的网络以及网络所承载的信息结合而成的集合体，它是计算机数字技术和现代通讯技术的产物，同时，它不仅是一个有形的用各种缆线连接的计算机网络，而是作为一个当今世界上规模最大，覆盖面最广，资源最丰富，使用最为迅捷的网络信息库。从表现形式上看，互联网不仅是一张网络，还包括网上的信息。从功能上讲：电话系统、邮政服务、新闻媒体、购物中心、信息集散地、音像传播系统等功能结合而成的一个整体。互联网运用客户服务器(Client/Server)技术以及传输控制协议和Internet协议(TCP/IP)将全球原本独立的计算机网络连为一体。
网络空间具有三个主要特性：1
（1）客观性，网络空间是客观存在的，这并非是指构成网络外部条件的计算机终端和缆线、程序的客观存在性，而是指由这些外部条件支持着的独立的信息传播、交汇、衍生的空间的客观存在性。网络空间是不可视的，可视的只是具体信息在屏幕上的显示，但不能因此否认它的存在，它和地理空间(或称作"物理空间")一样可以被感知。在网上的行为一样可以对客观的外在世界产生影响。这是国家对于网络行为控制，并且使国家权力的的基础。
（2）全球性，这是网络空间最重要的特点，也是据以产生大量跨国管辖问题的基础。计算机网络技术已经使全球一百多个国家的用户紧密地联系在一起，这种联系彻底打破了物理空间上的有形界线，包括国界和任何地区界线。互联网用户可以自由地互相访问、交流、共享信息，开展跨国商业活动。互联网从形成时起就是跨越国界的，这正是它的价值和影响所在。网络空间的一体化的自由状态是其全球性的结果，随着加入互联网的地区和用户的增多，网络空间也在全球范围内不断扩弃和膨胀。
（3）管理的非中心化，互联网核心技术本身决定了网络空间在管理上的非中心化倾向，互联网上的每一台机器都可以作为其他机器的服务器(server)，所以，在网络空间里没有中心，没有集权，所有机器都是平等的。目前，还没有任何一个国家能彻底地控制和有效地管理互联网，这正是许多问题产生的根源。
正是由于网络空间具有以上的种种特殊性，随之出现了大量现实的矛盾冲突：新技术产业的发展与传统社会秩序的维护需要平衡；行业利益、国家利益、社会利益和个人利益需要综合考虑；各国的文化道德差异需要新的协调方式。
2，涉及网络犯罪的特点：
涉及互联网犯罪根据《决定》大致可以分为维护国家安全与稳定，保障网络安全，维护市场经济秩序和社会管理秩序，保护公民法人和其他组织的合法权益四个方面的犯罪2。这些犯罪中有些是以网络为犯罪对象的，有些是利用网络进行犯罪的。故网络犯罪的概念是广泛的。只要使用了互联网就可以认为是涉及网络的犯罪。网络犯罪与传统的犯罪最大不同在于，3网络犯罪利用网络进行的行为可以是跨越任何空间障碍的，网络把千里之外的人联系在一起。在网络犯罪中传统犯罪场所可以使跨越国家地区的。网络的时空跨度超过了传统的限制而且操作具有长距离、大范围、易修改、不留痕迹等特点。违法犯罪者作案，有时只需坐在家里悄无声息地按一下键盘或点一下鼠标，瞬间就完成了。网上违法犯罪者，就象诗中所说的"侠客"那样"十步杀一人，千里不留行；事了拂衣去，深藏身与名"。网络消除了国境线。给管辖带来了新的问题。同时网络的全球性，使得原本在一个国家的行为只要一旦放入到网络中去，就会变成，一个全球性的问题。
（二）传统的管辖权理论
１，传统的刑事立法管辖权4
传统的刑事管辖权原则主要有以下几种：
属地管辖，凡是在本国领域内犯罪，无论是本国人还是外国人都适用本国刑法；属地主义管辖又有采用结果地、行为地或者结果行为兼并适用三种具体分类。属地管辖建立在国家对于自己领域内的主权基础上。
属人管辖，是以一个人是国家的公民为前提，本国人犯罪适用本国法律。属人管辖已经得到了普遍的尊重。
保护管辖，对于任何侵犯本国和本国公民利益的行为，本国都拥有管辖权。
普遍管辖，只要发生了犯罪，那么国家就有管辖权。
现今的国家大多不单纯采用一种管辖原则，多采用几种管辖相结合的原则确立自己的管辖范围。我国法律规定：凡在中华人民共和国领域内犯罪的，除法律有特别规定的以外，都适用本法。凡在中华人民共和国船舶或者航空器内犯罪的，也适用本法。犯罪的行为或者结果有一项发生在中华人民共和国领域内的，就认为是在中华人民共和国领域内犯罪。中华人民共和国公民在中华人民共和国领域外犯本法规定之罪的，适用本法，外国人在中华人民共和国领域外对中华人民共和国国家或者公民犯罪，可以适用本法，但是按照犯罪地的法律不受处罚的除外。对于中华人民共和国缔结或者参加的国际条约所规定的罪行，中华人民共和国在所承担条约义务的范围内行使刑事管辖权。可见我国采用的就是以属地管辖为基础，以属人管辖为原则，保护管辖和普遍管辖为补充的刑事管辖原则。
国家行使刑罚权，必然要找到至少一个与犯罪行为的联结点，如，在国家领域内等，国家才可能行使管辖；并且各种联结点对于管辖的作用也并不相同，决定了国家对于哪些行为行使管辖权的不同态度。如，设立最低刑等限制、犯罪地不认为是犯罪的等限制管辖权行使的条件。
2，传统的案件诉讼管辖
案件的诉讼管辖可以分为职能管辖和审判管辖。职能管辖通常解决案件由谁去侦查、立案。审判管辖解决案件由那一级审判组织审理。
我国刑事案件职能管辖权根据案件性质不同由不同机关负责侦查、立案：普通案件由公安机关侦查，一些国家工作人员利用职务犯罪由检察机关负责侦查等，对于自诉案件由法院直接立案处理。
刑事案件的审判管辖基本由犯罪地的人民法院管辖，如果由被告人居住地的人民法院审判更为适宜的，可以由被告人居住地的人民法院管辖。几个同级人民法院都有权管辖的案件，由最初受理的人民法院审判。在必要的时候，可以移送主要犯罪地的人民法院审判。上级人民法院可以指定下级人民法院审判管辖不明的案件，也可以指定下级人民法院将案件移送其他人民法院审判。基层人民法院管辖第一审普通刑事案件，中级人民法院管辖第一审刑事案件为：危害国家安全案件；可能判处无期徒刑、死刑的普通刑事案件；外国人犯罪的刑事案件。上级人民法院在必要的时候，可以审判下级人民法院管辖的第一审刑事案件；下级人民法院认为案情重大、复杂需要由上级人民法院审判的第一审刑事案件，可以请求移送上一级人民法院审判。
目前在司法实践中，案件立案管辖通常与审判管辖相对应，一般案件由哪个法院审判就由哪个法院相对应的侦查机关负责立案侦查。但是有些情况下，犯罪即使不在本级法院的管辖范围内，侦查机关也可以立案。在立案权上，侦查机关没有太多的限制6。
在审判中，我们坚持以犯罪地或者居住地作为联结点，决定犯罪的审判管辖权问题。
（三）网络案件管辖权确定的难点
网络的跨地域性使得传统管辖权获得的基本联结点变得不好确认。
属地，传统的管辖理论的最基本联结点，在涉及网络犯罪中确认难度加大，关于哪些地点可以认为是犯罪地，现在成为最大的争论点。传统的理论认为犯罪地是指行为的发生地和结果的发生地。在网络犯罪中，一个人的行为可以远在千里之外实施。对于操作计算机的地点，大家看法比较一致，可以认为是行为的地点。对于网络数据的传输所通过、到达的节点（中途经过的路游器和目标计算机）和数据放在网络上由他人自由下载的浏览数据网页地等地点，可否认为是犯罪地点还有争论。
保护原则，在网络中也变得不好确定。网络的任何行为都有全球性，保护原则是否可以针对所有这些行为还是有待考虑的。
网络行为的全球性使得针对网络的犯罪大多数都是对于全球的侵害。（例如，计算机病毒可以使全球的网络瘫痪。）作为对于全球都有重大影响的犯罪是否可以适用普遍管辖，各国目前还没有达相关的协议。
在审判管辖中，犯罪地同样是最重要的因素，由于犯罪地的不确定性，也会带来管辖上的不便。
（四）涉及网络刑事案件管辖的现状
网络犯罪的现象已经引起了各国的普遍重视。各国纷纷立法或者通过判例解决案件的管辖权问题。案件的管辖权往往被认为是国家主权的象征，各国在管辖问题上大多展开了一场“圈地运动”（扩大本国领域的范围），竞相争夺管辖权。马来西亚国会通过的《资信及多媒体法令》规定：不受国籍限制，任何人在世界任何地方，只要与马来西亚的计算机相连实施了犯罪，即认为是在马来西亚境内犯罪6。英国也通过了相似的法案7。
现阶段我国对于涉及网络案件的管辖。
我国的主流观点，网络案件行为（上传、下载、操作计算机）在国内发生，或者，发生在网络的案件只要对于我国内可以产生影响，都可认为是犯罪行为、结果在发生在我国领域内，我国享有管辖权。即，实际上与我国计算机相关的行为，不受国籍限制，任何人在世界任何地方，只要与我国的计算机相连实施了犯罪，且行为对于我国又有影响，就直接使用属地原则，既可以认为拥有管辖权。主流观点对于犯罪地做出了广义的解释。网络服务提供者的网站所在地、下载地、操作计算机地、甚至是网页的浏览地等均可以作为犯罪地。
诉讼管辖方面。我国根据职能管辖的不同，对于网络案件的侦查，首先判断案件性质，然后由不同的机关负责侦查。由于网络案件多为跨越不同行政区域的，在实践中，谁先侦破案件捉到嫌疑人，通常谁移交审查起诉。当双方对于案件管辖有争议时，先立案的获得管辖权。
上述可见，目前各国解决网络管辖的最基本的方法是扩大属地原则的适用。在国内的管辖上我国则没有具体的管辖限制，大多数任由侦察机关自己决定是否立案（在民事的网页侵权中表现得最为明显8）。
（五）扩大属地管辖权对于解决涉及网络犯罪的利弊。
首先，对于维护国家主权是有利处的。案件的管辖权是国家司法主权的体现，一个主权独立的国家，有权在自己的领域内设立管辖权。如果其他国家已经认为，通过与自己领域内的计算机相连接完成犯罪是在本国领域内犯罪，那么如果我国不认为是在本国犯罪，我国的领域的范围就会比别的国家少很多。从维护主权平等的角度我们应当也扩大属地管辖权。
其次，各国通过扩大管辖范围，可以有利的打击日益猖獗的网络犯罪，还网络一片蓝天。可以告诫人们不要妄图利用网络逃避法律。
第三，可以最大限度的保护本国的利益。防止网络成为危害本国的工具。
当然在扩大管辖在一定程度上也是有弊端的。
第一，从维护主权角度出发。扩大的管辖权无疑会与别国的管辖权产生积极冲突。国家之间最好是保持合作的态势，如果互相争夺管辖，那么无疑会导致双方的对抗。国家之间的对抗，管辖的互不承认，对于维护本国主权本身是没有任何好处的。主权是国与国的相互承认的价值就减弱了。
