永州市人民代表大会常务委员会信访工作暂行办法
湖南省永州市人大常委会
永州市人民代表大会常务委员会信访工作暂行办法
（2008年12月5日永州市第三届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）
市人大常委会信访工作指对人民群众来信来访的受理、分析、交办、督办，约访。为加强市人大常委会同人民群众的联系，依法履行职责，维护信访人的合法权益，依据宪法、法律和《湖南省信访条例》，结合本市实际，制定本暂行办法。
第一章 受 理
第一条 市人大常委会受理下列信访事项：
（一）对自治条例、单行条例等地方性法规的建议和意见；
（二）对本级和下一级人民代表大会及其常务委员会通过的决议、决定的建议和意见；
（三）对本级人民政府制定的规范性文件的投诉、建议和意见；
（四）对本级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院遵守、执行宪法、法律、法规情况的建议、意见、申诉；
（五）对本级人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家机关工作人员的批评、意见，以及对上述人员违法失职行为的申诉、控告或者检举；
（六）其他依法应当由人民代表大会及其常务委员会受理的信访事项。
第二条 公民、法人和其他组织（以下简称信访人）采用书信、电子邮件、传真、电话等形式，向市人大及其常委会、市人大常委会主任会议组成人员，市人大专门委员会、常委会工作机构反映情况，提出建议、批评和意见，提出申诉、控告和检举，由市人大专门委员会、常委会工作机构分别受理。
第三条 信访人给市人大及其常委会的来信，给主任会议组成人员的来信和市人大常委会办公室的来信，由市人大常委会机关信访工作机构（以下简称机关信访工作机构）受理。
第四条 市人大专门委员会 、常委会工作机构收到信访人来信后，按照统一规定的格式，将来信人姓名、地址、收信日期，受信人或受信单位、来信要求、内容摘要等逐件登记，提出意见，并在10日内转送机关信访工作机构录入计算机信访办公系统（以下简称录入）。
第五条 人民群众来访，在永州市信访接待中心人大接访室接待。接访人员应当认真听取信访人陈述事实和理由，并按统一格式将来访人姓名、地址、联系方式、来访要求、内容摘要等事项逐一登记，由机关信访工作机构受理、录入。
第六条 对可能造成社会重大影响的紧急信访事项，接信接访人，应及时向常委会分管领导报告，并及时向市人民政府及相关部门，市中级人民法院、市人民检察院（以下简称市直有关机关）和县区人大常委会办公室通报。
第二章 分 析
第七条 机关信访工作机构对所受理的信访件，应及时分类、分析，并在接到信访件十日内写出初步意见。
第八条 机关信访工作机构每季度应对信访信息进行综合分析，就群众来信来访所反映的关系我市政治、经济、社会发展、民主法制建设等方面带倾向性的热点、难点问题，及时向市人大常委会组成人员通报。
第九条 信访人给主任会议组成人员来信反映国家机关和国家机关工作人员严重违法乱纪行为的重大案件，反映关系群众利益的重大问题，反映影响改革、发展与稳定的重要情况，以及其他重要社会动态，机关信访工作机构应及时汇总和分析，向主任会议组成人员通报。
第十条 信访人反映涉及领导干部违法违纪问题、政治敏感问题和其他不宜扩散的重要情况，信访受理人应及时向常委会主任报告。
第三章 交 办
第十一条 信访人向市人大及其常委会、常委会主任会议组成人员、市人大专门委员会、常委会工作机构的来信来访，全国人大和省人大交办的信访事项，需要由有关机关研究处理的，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，统一由市人大常委会办公室交市直有关机关和县区人大常委会办公室办理。
信访件的交办事项由机关信访工作机构负责办理。
第十二条 下列信访件，经信访工作联络员会议集体研究，常委会分管领导审核同意，由市人大常委会办公室向市直有关机关和县区人大常委会办公室专函交办：
（一）全国人大、省人大交办的信访件；
（二）市人大常委会主任会议组成人员批示的信访件；
（三）全国、省、市人大代表本人或者由其转递的重要申诉、控告和检举类信访件；
（四）其他重要信访件。
上述以外的信访件，由机关信访工作机构逐件登记、录入后，向市直有关机关和县区人大常委办公室转办。
第十三条 信访件转办应在收件之日起十日内办理完毕。信访件交办应在收件日起一个月内办理完毕，案情复杂经常委会分管领导同意可以延期。
第四章 督 办
第十四条 专函交办的信访件，收函单位应在收函之日起两个月内向市人大常委会办公室书面反馈办理结果，并同时答复信访人。
转办的信访件，收函单位应在收函之日起三个月内向机关信访工作机构反馈办理结果。
不能在规定期限内反馈办理结果的，应在规定期限内以书面形式向市人大常委会办公室说明情况，但办结后必须反馈办理结果。
第十五条 市人大常委会办公室采取电话、走访、座谈、发督办函等形式对信访件的办理进行督办。
第十六条 因办理难度大，经督办函催办尚不能在规定的时间内办结的信访件，承办单位须向市人大常委会办公室书面报告办理进度，并提出延期结案申请。
第十七条 承办单位逾期不报办理结果，经督办函催办仍无结果或情况说明的，由市人大常委会办公室约见承办单位负责人，并限期办结。
第十八条 市人大常委会办公室负责对结案报告的审查。结案报告符合交办要求的，经常委会分管领导同意，可以结案；结案报告不符合交办要求，且信访人对办理结果不服的，责令承办单位重新办理。
第十九条 对承办单位办理完毕并报告结果的信访件，市人大常委会办公室应当回访信访人。信访人对处理结果不服，并能提供证据或理由证明处理结果确有错误的，责令承办单位重新办理。
第五章 约 访
第二十条 下列信访件，可由市人大常委会主任会议进行约访。
（一）承办单位逾期不报办理结果，经督办函催办仍无结果或情况说明的；
（二）结案报告不符合交办要求，且信访人对办理结果不服的；
（三）信访人对处理结果不服，并能提供证据或理由证明处理结果确有错误的；
（四）主任会议组成人员建议约访的；
第二十一条 约访由下列人员参加。
（一）常委会主任会议组成人员；
（二）相关专门委员会、常委会工作机构负责人；
（三）特邀的市人大代表；
（四）常委会聘用的法律咨询人员；
（五）与信访事项处理有关的行政机关、司法机关的主要负责人、分管负责人和相关案件承办人员；
（六）信访人。
第二十二条 约访的信访件按下列程序确定。
（一）依据本暂行办法第二十条的规定，机关信访工作机构会同常委会法律咨询人员，每次筛选出2—5个信访件，并就案件的事实与法律依据作出书面说明；
（二）常委会分管领导审查后，经由信访工作领导小组讨论提请主任会议研究确定。
第二十三条 根据主任会议确定的约访件，市人大常委会办公室应在约访日七日前，通知信访人和承办单位。
第二十四条 约访会议由市人大常委会主任主持，按下列程序进行：
（一）信访人就信访事项陈述事实与理由；
（二）承办单位答复信访人并作说明；
（三）讨论案情；
（四）由本暂行办法第二十一条第（一）至（四）项规定的人员对办理结果进行满意不满意表决；
（五）宣布表决结果。
第二十五条 依据表决结果，对办理结果满意票过半数的信访件，机关信访工作机构应当做好信访人的息访工作；对办理结果不满意票过半数的，认为需要向原承办单位交办的，市人大常委会办公室以约访交办函形式向承办单位交办。
第二十六条 承办单位应在约访交办函规定期限内向市人大常委会办公室报告办理结果，并答复信访人。因办理难度大，不能在规定的时间内办结的，承办单位须向市人大常委会办公室书面报告办理进度，并提出延期结案申请。
第二十七条 承办单位逾期不报办理结果，又未提出延期申请的，市人大常委会办公室约请承办单位负责人向市人大常委会主任会议说明情况，并限期办结。逾期仍未办结的，由市人大常委会主任会议提请常委会会议审议。
第二十八条 市人大常委会办公室应对结案报告进行审查，并向常委会主任会议报告办理情况。主任会议认为办理结果不符合约访交办要求，且信访人仍然不服的，由市人大常委会主任会议提请常委会依法启动《监督法》规定的监督方式。
第六章 机 构
第二十九条 市人大常委会成立信访工作领导小组（以下简称领导小组），由常委会主任任组长、常委会分管副主任任副组长，市人大专门委员会、常委会工作机构主要负责人、分管信访工作的常委会副秘书长为成员。
领导小组主要职责是：听取机关信访工作机构对群众来信来访情况分析的汇报；研究信访工作的突出问题；确定提交主任会议约访的信访事项。
第三十条 信访工作领导小组下设办公室，办公室主任由分管信访工作的常委会副秘书长兼任。
市人大专门委员会、常委会工作机构应分别确定人员兼任信访工作联络员，负责各自职责范围内的信访工作，并组成常委会信访联络员会议，联络员会议由信访工作领导小组办公室主任负责召集。
本暂行办法自公布之日起实施。
中华人民共和国政府和科威特国政府关于中国派遣医疗队赴科威特国工作的年度议定书
中国政府 科威特政府
中华人民共和国政府和科威特国政府关于中国派遣医疗队赴科威特国工作的年度议定书
（签订日期１９８０年１２月２８日 生效日期１９８１年１月１日）
中华人民共和国政府和科威特国政府，为了发展两国卫生事业的友好合作关系，经协商，达成协议如下：
第一条 应科威特国政府（以下简称科方）邀请，中华人民共和国政府（以下简称中方）同意派遣由九人组成的医疗队（包括译员、厨师等）赴科威特国进行工作。其人数和专业，在本议定书签字之日起的六个月后双方重新商定。
第二条 中华人民共和国医疗队（以下简称中国医疗队）的任务是用中医针灸治疗病人并向科方医务人员传授针灸技术。在条件成熟时也可举办针灸训练班，训练班用房和设备由科方提供，教材、教具（如针灸模型、挂图等）由中方解决。训练班结业时由科威特卫生部向学员颁发结业证书。
第三条 中国医疗队具体工作地点是科威特的胸科医院。
第四条 中国医疗队工作所需的医疗设备、器械、药品、医用敷料由科方提供。科方没有中成药、针灸器械由中方提供，其价款由科方支付，由中国医疗队保管使用。
第五条 中方提供中国医疗队使用的药品和其他物品（包括生活用品）由中方负责运至科威特港，科方负责报关、提取手续和在科威特境内的运输，并支付各种税款和费用。
第六条 中国医疗队人员赴科威特国工作的往返旅费及在科威特国工作期间的伙食、住房（包括必要的家具、卧具、水、电）、交通（包括交通用具及其维修、油料、司机）和生活费（每人每月二百五十科威特第纳尔）、办公费、出差费、医疗费由科方负担。中国医疗队人员的生活费由科方按月拨付给中国医疗队。
第七条 中国医疗队人员在科威特国工作期间，科方免除他们应缴纳的直接税款，并为他们提供开展工作的便利条件。
第八条 中国医疗队人员享有中方和科方规定的假日。每工作期满十一个月享有一个月的休假，休假期间的生活费标准按上述第六条规定办理。如因工作需要，不能在当年休假，可保留在下年度补休。
第九条 中国医疗队应尊重科方的法律和科威特人民的风俗习惯。
第十条 本议定书如有未尽事宜或在执行中发生异议，应由两国政府通过友好协商解决。
第十一条 本议定书有效期为一年，从一九八一年一月一日起至一九八一年十二月三十一日止。
本议定书于一九八０年十二月二十八日在科威特签订，共两份，每份都用中文和阿拉伯文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 科威特国政府
代 表 代 表
卫生部次官
王 永 安 纳 吉 布
（签字） （签字）
