商业特许经营备案管理办法
商务部
商务部令2007年第15号 商业特许经营备案管理办法
《商业特许经营备案管理办法》已于2007年4月6日经中华人民共和国商务部第六次部务会讨论通过，现予以公布，自2007年5月1日起施行。
部 长：薄熙来
二〇〇七年四月三十日
商业特许经营备案管理办法
第一条 为加强对商业特许经营活动的管理，规范特许经营市场秩序，根据《商业特许经营管理条例》（以下简称《条例》）的有关规定，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内（以下简称中国境内）从事商业特许经营活动，适用本办法。
第三条 国务院商务主管部门及省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门是商业特许经营的备案机关。在省、自治区、直辖市范围内从事商业特许经营活动的，向特许人所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案；跨省、自治区、直辖市范围从事特许经营活动的，向国务院商务主管部门备案。
商业特许经营的备案工作实行全国联网。符合《商业特许经营管理条例》规定的特许人，都应当通过政府网站进行备案（网址为www.mofcom.gov.cn）。
第四条 任何单位或者个人对违反本办法规定的行为，有权向备案机关举报。
第五条 申请备案的特许人应当向备案机关提交以下材料：
（一）商业特许经营基本情况。
（二）中国境内全部被特许人的店铺分布情况。
（三）特许人的市场计划书。
（四）企业法人营业执照复印件或其他主体资格证明的复印件。
（五）与特许经营活动相关的商标权、专利权及其它经营资源的注册证书复印件。
（六）由设区的市级商务主管部门开具的符合《条例》第七条第二款规定的证明文件；直营店位于境外的，特许人应当提供直营店营业证明（含中文翻译件），并经当地公证机构公证和中国驻当地使领馆认证。
在2007年5月1日前已经从事特许经营活动的特许人不适用于上款的规定，但应当提交特许人与中国境内的被特许人订立的第一份特许经营合同。
（七）特许经营合同样本。
（八）特许经营操作手册的目录（须注明每一章节的页数和手册的总页数，对于在特许系统内部网络上提供此类手册的，须提供估计的打印页数）。
（九）国家法律法规规定经批准方可开展特许经营的产品和服务，须提交相关主管部门的批准文件。
（十）经法定代表人签字盖章的特许人承诺。
上述第（一）至（三）项材料直接在网上填报，第（四）至（十）项应当在网上提交便携文件格式（PDF）的电子版材料。
第六条 特许人应当在与中国境内的被特许人首次订立特许经营合同之日起的15天内向备案机关申请备案。在2007年5月1日前已经从事特许经营活动的特许人，应当自《条例》施行之日起1年内，依照本办法的规定向有关商务主管部门申请备案。
第七条 特许人的备案信息有变化的，应当自变化之日起30日内向备案机关申请变更。
第八条 特许人应当在每年3月31日前将其上一年度订立、撤销、续签与变更的特许经营合同情况向备案机关报告。
第九条 特许人应认真填写所有备案事项的信息，并确保所填写内容真实、准确和完整。
第十条 备案机关应当自收到特许人提交的符合本办法第五条规定的文件、资料之日起10日内予以备案，并在商务部网站予以公告。
特许人提交的文件、资料不完备的，备案机关可以要求其在7日内补充提交文件、资料。备案机关在特许人材料补充齐全之日起10日内予以备案。
第十一条 已完成备案的特许人有下列行为之一的，备案机关可以撤销备案，并在商务部网站予以公告：
（一）因特许人违法经营，被主管登记机关吊销营业执照。
（二）备案机关收到司法机关因为特许人违法经营而做出的关于撤销备案的司法建议书。
（三）特许人隐瞒有关信息或者提供虚假信息经查证属实的。
（四）特许人自行注销的。
第十二条 各省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门应当将备案及撤销备案的情况在10日内反馈商务部。
第十三条 备案机关在完成备案手续的同时，应当完整准确地记录和保存特许人的备案信息材料，依法为特许人保守商业秘密。
第十四条 公众可通过商务部政府网站查询以下信息：
（一）特许人的企业名称及特许经营业务使用的注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源。
（二）特许人的备案时间。
（三）特许人的法定经营场所地址与联系方式、法定代表人姓名。
（四）中国境内的被特许人营业地址。
第十五条 特许人未按照《条例》和本办法的规定办理备案的，由国务院商务主管部门及特许人所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门责令限期备案，处1万元以上5万元以下罚款；逾期仍不备案的，处5万元以上10万元以下罚款，并予以公告。
第十六条 特许人违反本办法第八条规定的，由备案机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款，并予以公告。
第十七条 境外特许人在中国境内从事特许经营活动，按照本办法执行。香港、澳门特别行政区及台湾地区特许人参照本办法执行。
第十八条 国家行业协会应协助政府主管部门做好企业备案工作，充分发挥行业协会的协调作用，加强行业自律。
第十九条 本办法由中华人民共和国商务部负责解释。
第二十条 本办法自2007年5月1日起实施。
吉林省体育经营活动管理条例（修正）
吉林省人大
吉林省体育经营活动管理条例（修正）
吉林省人民代表大会
（吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于1997年9月26日通过 根据2001年1月12日发布的《吉林省第九届人民代表大会常务委员会公告第56号》进行修正）
第一条 为了加强对体育经营活动的管理，保护体育活动经营者及消费者的合法权益，促进体育经营活动的健康发展，根据《中华人民共和国体育法》和国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称体育经营活动，是指以营利为目的，以体育活动为内容和手段，以商品形式进入市场进行经营的活动。包括下列经营性体育活动，法律、法规另有规定的除外：
（一）体育竞赛、体育表演；
（二）体育健身、体育康复、体育健美；
（三）体育技术培训、体育信息咨询、体质检测；
（四）体育中介服务、体育场所经营；
（五）其他经营性体育活动。
本条例所称体育活动，是指由国务院体育行政部门确定为体育运动项目的活动。
第三条 凡在本省行政区域内从事本条例第二条规定的体育经营活动及与其相关活动的单位和个人，均须遵守本条例。
第四条 各级人民政府应当鼓励和支持公民、法人和其他组织从事健康有益的体育经营活动，为全民健身和培育优秀体育人才服务。
第五条 县级以上人民政府应当加强对体育经营活动管理工作的领导；体育行政部门按照本条例的规定，负责本行政区域内体育经营活动的管理工作；其他有关部门按照各自的职责，负责体育经营活动的管理工作。
第六条 体育活动经营者应当依法从事体育经营活动，其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
任何单位均不得违法要求体育活动经营者向其提供人力、物力、财力。
第七条 申请从事体育经营活动的单位和个人，均须符合法律、法规、规章规定的条件，向本条例第八条、第九条规定的相关的体育行政部门提出申请，经审核同意后，按照国家和省的有关规定，办理其他有关审批、登记手续。
第八条 从事国际性、全国性和跨省级行政区域范围的体育竞赛和体育表演经营活动，由省体育行政部门审核，并按照国家有关规定办理审批手续后进行。
第九条 本省体育行政部门办理体育经营活动审核手续，按照下列规定进行：
（一）跨市州行政区域以及省体育行政部门所属单位申请经营的，由省体育行政部门审核；
（二）市（州）所属单位申请经营的，由市（州）体育行政部门审核；
（三）县（市、区）、乡（镇）所属单位和个人申请经营的，由县（市、区）体育行政部门审核；
（四）其他单位、香港特别行政区和台湾、澳门以及国外人员申请经营的，由市（州）体育行政部门审核；
（五）上级体育行政部门负责审核的体育经营活动，可以授权下级体育行政部门审核。
第十条 在从事体育经营活动的过程中，需要合并或者分立经营场所以及变更经营者、经营项目或者经营地点的，须事先到原办理审核、审批、登记手续的机关办理变更手续。
第十一条 体育活动经营者从事体育经营活动的时间超过一年的，必须接受体育经营活动资格的年度检验和法律、法规、规章规定的其他年度检验。
第十二条 体育行政部门审核体育经营活动，必须按照法律、法规和规章规定的条件进行，并在接到申请人的书面申请材料之日起，按照本条例第十三条规定的期限办理完结。对于符合条件的，予以同意；对于不符合条件，不予同意的，书面通知申请人。
第十三条 本省体育行政部门审核体育经营活动的期限：
（一）体育竞赛和体育表演经营活动为10日；
（二）其他体育经营活动为30日；
（三）法律、法规对于审核期限另有规定的，按照规定办理。
第十四条 从事体育经营活动的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）在批准的范围内开展体育经营活动；
（二）依法交纳各项税费；
（三）不得从事赌博、封建迷信活动；
（四）场地、器材、设施以及其他经营条件，符合国家和省的有关规定；
（五）法律、法规、规章的其他有关规定。
第十五条 从事体育经营活动必须按照国家和省的有关规定，接受公安机关有关安全的管理和检查，维护消费者和本单位从业人员的安全，维持其经营场所的正常秩序。出现不安全因素或者秩序混乱的情况时，立即妥善处理。情况严重的，立即向有关部门报告。
第十六条 体育行政部门和其他有关部门的工作人员对体育经营活动的管理，均须遵守下列规定：
（一）忠于职守，秉公办事，不徇私情，认真执法；
（二）严格按照法律、法规和规章的规定执行公务；
（三）不利用职权和工作的便利向经营者索取或者变相索取财物；
（四）不干扰经营者的合法经营活动。
第十七条 体育行政部门对于体育经营活动的管理，由该经营活动的审核机关进行。上级体育行政部门对下级体育行政部门管理体育经营活动的工作，有权进行监督、检查；对下级体育行政部门违法或者明显不当的行政行为，有权依法变更或者撤销。
第十八条 对于违反本条例规定，未经体育行政部门审核同意，从事体育经营活动的单位和个人，责令其停业，没收违法所得，并处以1000元以上10000元以下的罚款。
第十九条 对于违反本条例规定，未到体育行政部门办理体育经营活动的变更、年度检验手续的，给予警告，责令其限期改正；逾期未改正的，责令其停业，并处以500元以上5000元以下的罚款。
第二十条 对于违反本条例第十四条、第十五条规定以及未到有关部门办理审批、登记、变更或者年度检验手续的，按照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第二十一条 对于违反本条例第十六条规定的，由其所在单位、上级机关或者有关主管机关给予行政处分。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 任何单位和个人侵犯体育活动经营者合法权益，造成损害的，均负有依法赔偿的责任。
第二十三条 由于体育活动经营者的责任，给消费者或者本单位从业人员造成损害的，负有依法赔偿的责任。
第二十四条 本条例规定的行政处罚，除法律、法规、规章另有规定外，由体育行政部门执行。
第二十五条 具有列情形之一的，当事人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼：
（一）认为符合条件，申请从事体育经营活动，体育行政部门审核未予同意的；
（二）申请从事体育经营活动，体育行政部门审核超过规定期限的；
（三）对于行政处罚决定不服的；
（四）行政机关违法要求体育活动经营者提供人力、物力、财力的。
第二十六条 本条例自公布之日起施行。
（2001年1月12日）
……
二、将《吉林省体育经营活动管理条例》第十一条、第十九条中“年度检验”的内容删除。
……
1997年10月1日
