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山东省人民政府


山东省人民政府关于印发《黄河经济协作区联合协作互惠办法》的通知
山东省人民政府



通知
各市人民政府、行署，各县（市）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《黄河经济协作区联合协作互惠办法》已经黄河经济协作区省区负责人第十一次会议审议通过，现印发给你们，望认真组织实施。


（1998年8月30日黄河经济协作区省区负责人第十一次会议审议通过）

第一章 总 则
第一条 为推动黄河经济协作区九省区十一方（新疆维吾尔自治区、青海省、甘肃省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、陕西省、山西省、河南省、山东省和新疆生产建设兵团、黄河水利委员会，以下简称“协作区”）相互之间的联合协作，引导资源合理配置，促进生产力合理布局和
区域经济协调发展，优化经济结构，增强协作区整体经济实力，根据国家有关法律、法规和政策，结合协作区实际情况，经协商，特制定本办法。
第二条 本办法适用于协作区内政府、企事业单位、社会团体及其它经济组织（以下统称“利益主体”）之间跨省区的联合协作。
第三条 协作区内的联合协作，应当坚持优势互补、平等竞争、互惠互利、共同发展的原则。
任何双边或多边之间的联合协作，均不得违反国家法律、法规和政策，不得侵犯国家和其它方的合法权益。
一方寻找跨省区联合协作伙伴的，在同等条件下，应当优先选择协作区内各方。

第二章 制度和任务
第四条 每年一次的省区负责人会议的主要任务是：制定联合协作规划，组织交流联合协作经验，讨论研究事关协作区发展全局的重大问题，探索市场经济条件下加强联合协作的途径和方式，提出促进各方改革开放和经济建设中带有共性的政策、措施，协调联合协作中出现的各种关系
。
会议主席方负责向国家汇报会议决议，反映各方关心的重大问题和重要项目。
会议按照平等协商、讲求实效、求同存异、一方一票、各方都有否决权的原则议事。
第五条 建立信息交流制度，实现区际计算机联网，定期发布产业及投资信息，引导协作区内各方商品和生产要素的流向及流量。
第六条 规范黄河经济协作区联合发展（集团）公司的经营行为，共同支持公司加快发展。黄河（集团）公司应当按照国家有关法律、法规依法经营，并根据发展的需要，不断调整企业组织结构和经营方针。每年向省区负责人会议报告工作，并为协作区的联合和发展提供服务。协作区
各方都要为公司的发展创造良好的发展条件和经营环境。
第七条 各方可以相互设立办事机构。鼓励协作区内各方所属地（市）、县（市）跨省区组建区域性经济合作组织。办事机构所在地省区要为办事机构的业务活动和日常生活提供方便。
第八条 联合建设跨省区基础设施。各方应当统一行动，共同上报协作区内重大基础设施项目，请求国家支持。毗邻方应当加强协调，统一标准，按照属地原则，各自负责接壤处基础设施中未竣工工程的建设。
第九条 各方资源相互开放。鼓励利益主体跨省区勘查、开发利用各种资源，对取得资源勘查权的，应当优先取得资源开发、利用权，并保护利益主体的勘查权、开发权不受侵犯。
资源毗邻的各方应当统筹规划、合理开发、综合利用、共同保护跨省区的自然资源。
第十条 建立灾害互防互助制度。共同研究防治重大自然灾害的办法，共同治理协作区内带有共性的重大自然灾害。一方因地震、洪涝、干旱等自然灾害遭受重大经济损失的，其它方应当提供经济援助。
第十一条 坚持对口支援（扶贫）制度。鼓励协作区内东部对中西部地区、沿海地区对内地进行各种物资技术支援及相互间开展多形式、多层次、多渠道、多元化的经济联合协作。支持到对口支援（扶贫）方兴建名优产品生产基地、培训人才、输送生产技术和技术人才。
各方共同请求国家在政策、资金、项目等方面对贫困地区倾斜。
对毗邻集中连片贫困区统一规划，优先安排大型开发项目，实现共同脱贫。对议定的对口支援（扶贫）项目，各方均应抓好落实。
贫困地区的贸易往来，各方应当坚持同等优先的原则，重点支持。
第十二条 实行污染物排放总量控制制度。联合制定跨省区的重点区域环境综合整治、重点行业和重点污染点源限期治理计划，相互配合、监督计划的实施。各省区均应加强环境质量的预警和监测，搞好对城市饮用水、大气、噪声、汽车尾气的监督管理。任何一方的任何单位均不得将
未经处理的污水排入黄河。
第十三条 联合开展黄河流域的综合治理。按照上下游兼顾、统一规划、标本兼治的原则，合理开发利用黄河水资源，进行水土保持、防洪安全、引黄灌溉等全流域开发与整治，重点是中上游水土流失治理和下游地区防沙治沙工作，开展生态工程建设，优化黄河流域的生态环境。
第十四条 统筹开发黄河旅游资源。共同编制或分段编制跨省区的精品旅游线路，建立旅游线路网络体系，争取纳入国家对外旅游宣传促销规划，作为国家级旅游线路向海内外市场推出；共同或分段制作对外宣传品，通过参加旅游交易会或举办有关活动等途径，联合开拓国内外主要客
源市场。
各方应当在横向组团接待、信息交流等方面相互提供方便。
第十五条 各省区应发挥比较优势，鼓励和支持企业间通过兼并、联合、收购等多种形式进行资产重组，形成各具特色的优势产业和支柱产业。
联合限制高消耗、高污染和其他不符合国家产业政策的落后产品，淘汰落后生产设备。

第三章 市场培育与开拓
第十六条 协作区内各方的商品、要素市场和口岸应当相互开放。
各方市场经营的商品和服务，除国家有特别规定的以外，应当全部放开，由经营者自主决定商品和服务的交换以及资金、技术、劳动力、人才、信息的流动，任何一方均不得设置市场准入壁垒。
对进出省的物资商品，除粮食、棉花及国家有特别规定的以外，一般不再办理“准运”、“放行”等审查手续。
第十七条 联合规划区域性市场建设，引导各方利益主体参与市场建设。支持和鼓励现有市场通过跨省区发展会员、相互投资参股等形式，扩大规模，增强辐射力，建立高效、畅通的商品流通和生产要素流动体系。
第十八条 各方对涉及本方的跨省区重要区域性市场建设项目，应当列入地方基本建设计划，在征地、资金筹措、手续办理等方面给予支持。
第十九条 联合培育跨省区的市场中介组织，为其充分发挥服务、沟通、监督等作用提供便利条件。
第二十条 联合开拓市场，共同促进各方商品的销售，引导和组织各方利益主体开展生产技术、工艺设计等方面的交流。省区负责人会议主席方可以组织区域内商品展销会，拓展各方“名、优、特”产品的销售业务和流通渠道。一方组织的招商活动或展销会、交易会，其他方应当积极
配合，有条件的应当组团参加。
各方应当协调解决质量性能相同或相近的不同产地产品的价格，不得竞相压价，相互倾销。

第四章 农业合作
第二十一条 合作建设协作区农业开发和农业生态工程项目。联合请求国家支持将共建的项目纳入国家统一规划，增加投入。参与合作的各方应当统一规划，分省区开发，集中成片，形成规模。
第二十二条 共同兴建一批跨省区、跨行业、跨所有制、有较强带动力的农产品龙头企业，逐步形成适应协作区内农产品贸工农一体化的企业群体和企业集团；各省区均应当鼓励和支持外省区龙头企业在本省区建立资源基地，鼓励和支持本省区企业加入外省区龙头企业集团。
第二十三条 加强在与良种繁育、畜禽病虫害防治、模式化栽培、特色水产品养殖等活动相关的基础生产条件建设方面的合作。
共同组织对农作物病虫害、森林病虫害、畜禽疫病、护林防火的监测预报和进出省（区）的动植物检疫，联防联治，建立健全防疫体系和信息网络。
第二十四条 鼓励相互开展农业科技联合攻关和协作交流，促进农业新品种、新技术的推广应用。
各方可以选择一些协作区农业产业化经营中的共同项目，组织科研人员协作攻关，按照互利、互惠的原则，合作进行农作物、畜、禽、鱼、林果等的繁殖生产和开发加工。

第五章 社会发展
第二十五条 引导和支持科研院所、企事业单位联合开展科技攻关，开发适应市场需求的高新技术产品，共同培育新的经济增长点。一方大专院校、科研机构与另一方科研单位、企业联合研制、开发、生产新产品的，另一方应当优先列入科技发展计划；开发的省级新产品，从投产之日
起3年内，其新增的增值税地方分成部分应当全部返还给企业。
第二十六条 对跨省区从事技术转让等技术性服务收入，应当免征营业税；对科研单位和大专院校的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术性服务收入暂免征收所得税；对企事业单位的技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训所得，年净收入在30
万元以下的，暂免征收所得税。
第二十七条 各方省属高等院校经协商，可以跨省区招生，相互接收省属院校毕业生。
各方均应当为高校毕业生就业中的双向选择提供方便，不得为毕业生的跨省区流动设置障碍。
第二十八条 鼓励跨省区交流干部、人才，鼓励劳动力跨省区流动。
一方干部被派遣到另一方挂职工作的，视同本省干部对待。
一方对从其他方流入的劳动力，应视同本地劳动力，不得有歧视性政策或行为。
第二十九条 加强卫生、文化、体育等方面的联合协作。鼓励相互间开展各种联谊活动，组建合作组织。

第六章 外省（区）投资企业
第三十条 投资主体至少有一方是协作区内其他方企事业单位、社会团体或其他经济组织的，称为外省（区）投资企业。
第三十一条 除国家明令禁止的产业外，外省（区）投资企业均可参与投资及经营。
第三十二条 对外省（区）投资企业的建设项目，所在地政府主管部门应当简化审批程序，优先审批。
凡符合国家产业、环保政策和所在省（区）生产力布局要求、用自筹资金建设的外省独资项目，可以由企业自主立项，并报有关部门备案。
第三十三条 外省（区）投资企业从事医疗卫生、文化教育、社会公益事业的，可采取行政划拨方式取得土地使用权；从事其它行业投资的，以出让方式取得土地使用权。
以出让方式取得土地使用权的外省（区）投资项目，土地使用期满之后，经批准可以重新签订出让合同延长使用期。使用方在期限内足额缴纳出让金的，可以依法转让、出租、抵押或作为再行合资、合作的条件。
第三十四条 各方在国家政策范围内，对外省（区）投资企业应当给予税收优惠。对在“老少边穷”地区设立的外省（区）投资企业，经所在地税务机关批准，可以免征2年企业所得税。
外省（区）投资企业兼并、租赁、收购、承包亏损企业的，凡是实行统一核算、统一纳税的，经当地税务机关批准，可以以实现利润弥补亏损。
因产权交易发生的资产评估费、土地评估费、房产过户费、破产申请费以及公证、会计、审计等市场中介组织收取的服务费，均应当享受所在地政府制订的企业改革优惠政策。
第三十五条 协作区内因东西部合作需要而设立的外省（区）投资企业所需贷款，所在地政府应当协商金融机构优先优惠安排，在贷款期限上应当尽量从长，如果遇到特殊情况不能如期归还的，应当适当予以展期，贷款利率应当执行基准利率，一般不要上浮。
一般性的外省（区）投资企业所需贷款，当地金融机构应当与省内企业一视同仁。如果需要外省（区）投资企业进行资产抵押或经济担保的，外省具有资格的资产评估机构提供的报告及经济组织的担保应当同样有效。
对于因外省（区）投资参与企业的股份制改造、兼并、收购及其它形式的资产重组而设立的大中型企业，有关部门应当优先向国家申报股票上市、发行可转换债券、企业债券或给予其它短期融资支持，优先支持实行主办银行制度，优先支持建立企业集团财务公司。
第三十六条 生产型外省（区）投资企业，出口达到一定规模的，所在地政府主管部门应当积极向国家申报外贸进出口经营权，并在进出口配额、许可证方面给予支持，帮助落实出口信贷资金。
第三十七条 对具有外贸进出口经营权的外省（区）投资企业，在进出口贸易中，办理有关结汇、售汇以及进出口收付汇核销等方面，享受所在地同类企业的同等待遇。
从事农林牧渔水利和交通、能源、通讯等基础产业和基础设施的外省（区）投资企业，需要引进国外技术、进口设备的用汇，经所在地外汇主管部门批准，由指定银行供汇。
第三十八条 外省（区）投资企业的外省方职工及其家属申请办理当地居民户口手续的，所在地政府主管部门应当根据互惠优先的原则予以办理。
外省（区）投资企业中外省方的家属在医疗、生活、入学等方面享有与当地居民同等的待遇。
第三十九条 外省（区）投资企业所需的立项审批、工商注册、税务登记、银行开户、生产经营许可证等手续，所在地政府有关部门应当减少环节，尽快办理。
第四十条 经所在地政府有关部门认定的从事高新技术产业的外省（区）投资企业，均应当享受所在地政府给予高新技术开发区的全部优惠政策。
外省（区）投资企业，凡涉及边贸、民族自治、扶贫、开发区、开放城市政策的，除享受本办法规定的优惠政策外，同时享受所涉及的有关优惠政策，相同条款按最优惠的执行。

第七章 权益保护
第四十一条 协作区各方政府应当依法保护外省（区）投资企业的合法权益。
（一）外省（区）投资企业的有形资产、无形资产依法受到保护，任何单位和个人均不得以任何形式、任何理由侵占；
（二）外省（区）投资企业依法自主决定生产经营、劳动用工、经营方式；
（三）对外省（区）投资企业实行收费卡制度。收费项目和收费标准由所在地政府有关部门按对等原则制定审核。外省（区）投资企业在依法经营过程中有权拒绝收费卡以外的任何形式的摊派、收费、罚款；
（四）有关监督部门对外省（区）投资企业依法进行的各类监督检查，与当地企业同等对待。
第四十二条 一方利益主体在引资活动中，发生不能按协议（合同）偿付外省资金、实物的，本方政府有关部门应当督促其按期限偿付，期限最长不得超过1年。到期不能偿付的，本地企业主管部门或经协机构，应当协助外省债权人提请人民法院裁决。
第四十三条 联合保护协作区内名优产品和无形资产，打击假冒伪劣产品。
一方发现本方辖区内有侵犯协作区内他方产品、工业产权、商誉等行为的，应积极主动予以查处；任何一方发现其它方辖区内有违反国家法律规定、侵犯本方合法权益的，均可以委托侵权行为地政府协调有关部门予以查处，受托方接到委托后，应当积极配合，并将查处结果告知委托方
。

第八章 附 则
第四十四条 因执行本办法发生纠纷的，应当自行协商解决，协商不成的，可以申请省区负责人会议协调解决，各方对会议的决议均应当执行。
第四十五条 本办法在执行过程中，与国家颁布的法律法规和政策不一致的，按国家规定执行。
各方制定的政策与本办法不一致的，按本办法执行，但更加优惠的除外。
第四十六条 本办法由协作区省区负责人会议负责解释和修订。
第四十七条 本办法自省区负责人会议通过之日起生效，各方均应当转发执行。



1998年12月31日
交通部


汽车运输业车辆技术管理规定

1990年3月7日，交通部

第一章 总 则
第一条 为加强汽车运输业运输车辆（汽车和挂车）的技术管理，保持运输车辆技术状况良好，保证安全生产，充分发挥运输车辆的效能和降低运行消耗，制定本规定。
第二条 本规定适用于所有从事汽车运输的单位和个人。
第三条 车辆技术管理应坚持预防为主和技术与经济相结合的原则；对运输车辆实行择优选配、正确使用、定期检测、强制维护、视情修理、合理改造、适时更新和报废的全过程综合性管理。
第四条 车辆技术管理应依靠科技进步，采取现代化管理方法，建立车辆质量监控体系，推广检测诊断和计算机应用等先进技术，开展多种形式的职工教育和专业培训，提高车辆管理水平和技术水平。
第五条 各级交通运输管理部门应把管好、用好、维修好车辆，提高装备素质，确保运输车辆在使用中的良性循环，作为必须履行的重要职责。
运输单位各自的主管部门应把加强车辆技术管理列为运输单位经理（厂长）任期责任考核的一项重要内容。
第六条 交通部归口管理全国汽车运输业车辆技术管理工作；
各省、自治区、直辖市交通厅（局）或其授权的所属公路运输管理部门归口管理本地区汽车运输业车辆技术管理工作；
各汽车运输单位负责本单位车辆的技术管理工作。

第二章 管 理 职 责
第七条 交通部车辆技术管理的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关车辆技术管理的方针、政策、法规和制度；
（二）依法制定全国运输车辆技术管理的方针、政策、规章和制度；
（三）负责全国运输车辆技术管理工作的组织领导、监督检查和协调服务；
（四）组织交流和推广车辆技术管理的先进经验和现代化管理方法。
第八条 各省、自治区、直辖市交通厅（局）车辆技术管理的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和上级有关车辆技术管理工作的方针、政策、规章和制度，并组织实施；
（二）依法制定本地区有关运输车辆技术管理的规章、制度、定额和措施；
（三）对本地区运输车辆技术管理工作进行组织领导、监督检查和协调服务；
（四）组织安全、法制教育和专业技术培训，提高车辆技术管理人员、技工、驾驶员的素质。
（五）推广现代化管理方法和先进经验，开展爱车、节油、节胎等竞赛活动和各种咨询服务。
第九条 运输单位车辆技术管理的主要职责是：
（一）贯彻执行交通运输管理部门和上级发布的有关车辆技术管理的各项方针、政策、规章和制度；
（二）制定本单位车辆技术管理的规章和制度，以及车辆技术管理目标和考核指标，并负责实施；
（三）大、中型运输单位，应建立由总工程师负责的车辆技术管理系统。小型运输单位要有一名副经理（副厂长）负责车辆技术管理工作。所属车间和车队应配备一定数量的专职技术管理人员，分别负责车辆各项技术管理工作；
（四）建立健全车辆技术管理的各级岗位责任制，明确车辆技术管理人员的职责和权限，充分发挥他们的作用，保持队伍的相对稳定；
（五）正确处理运输生产和技术管理的关系，保持运输车辆技术状况良好；
（六）正确使用车辆更新改造资金和大修理基金；
（七）推广现代化管理方法，应用新技术、新工艺和新材料；
（八）组织职工安全、法制教育和专业技术培训，提高职工素质；
（九）开展各种群众性爱车、节油、节胎等专业技术竞赛活动，总结推广先进经验。

第三章 车 辆 管 理
第一节 车辆选配和使用的前期管理
第十条 交通运输管理部门应根据当地社会运力、油料供应、运量、运距和道路、气候等社会和自然条件，制定车辆发展规划。对运力的增长，进行宏观控制。凡需购置营业性运输车辆的单位和个人，应事先向交通运输管理部门提出申请，经审核批准后，方可购置。未经交通运输管理部门批准购置的车辆，不予签发营运证。
第十一条 运输单位选购车辆应根据当地运输市场状况和运行条件，对车辆的适应性、可靠性、经济性以及维修方便性进行选型论证，避免盲目购置。个人购置车辆事先宜向当地交通运输管理部门咨询。
第十二条 规模较大的运输单位，应根据其运输任务和经营范围，合理配备大、中、小型汽车以及通用和专用车，以充分发挥车辆的吨（座）位和容量利用率。
第十三条 新车在接收和使用前应做到：
（一）接收新车时应按合同和说明书的规定，对照车辆清单或装箱单进行验收，清点随车工具及附件等；
（二）新车在投入使用前，应进行一次全面检查，并根据制造厂的规定进行清洁、润滑、紧固以及必要的调整；
（三）新型车辆在投入使用前，运输单位应组织驾驶员和维修工进行培训，在掌握车辆性能、使用和维修方法后方可使用；
（四）新车投入使用前，应建立车辆技术档案，配备必要的附加装备和安全防护装置；
（五）新车应严格执行走合期的各项规定，做好走合维护工作；
（六）在索赔期内，应严格按制造厂技术要求使用。车辆发生损坏，应及时作出技术鉴定，属于制造厂责任的，按规定程序向制造厂索赔。
进口的新车，在索赔期内，不得进行改装，以便出现制造质量问题时对外索赔。第二节 车辆的基础管理
第十四条 车辆的装备应符合下列要求：
（一）车辆的经常性装备应符合国标ＧＢ7258－87《机动车运行安全技术条件》、ＧＢ4785－84《汽车及挂车外部照明和信号装置的数量、位置和光色》和交通部ＪＴ3111－85《公路客运车辆通用技术条件》、ＪＴ3105－82《货运全挂车通用技术条件》、ＪＴ3115－82《货运半挂车通用技术条件》的有关规定，并保证齐全、完好，不得任意增减；
（二）车辆在特殊运行条件下使用时，应根据需要，配备保温、预热、防滑、牵引等临时性装备；
（三）车辆运输超长、超宽、超高或保鲜等特殊物资时，应根据需要增加临时性装备；
（四）运输危险货物的车辆装备，应符合交通部ＪＴ3130－88《汽车危险货物运输规则》的有关规定。
第十五条 车辆技术档案的建立与管理：
（一）车辆从购置到报废全过程的技术管理，应系统记入车辆技术档案。运输单位和个人必须逐车建立车辆技术档案。技术档案应认真填写，妥善保管，记载及时、完整和准确，不得任意更改。车辆办理过户手续时，车辆技术档案应完整移交；
（二）车辆技术档案的格式由各省、自治区、直辖市交通厅（局）统一制定。车辆技术档案应作为发放、审核营运证的依据之一；
（三）车辆技术档案的主要内容包括：车辆基本情况和主要性能、运行使用情况、主要部件更换情况、检测和维修记录、以及事故处理记录等。
第十六条 车辆技术状况等级的鉴定：
（一）各省、自治区、直辖市交通厅（局）应制定车辆技术状况鉴定制度；
（二）各级交通运输管理部门负责车辆技术状况等级鉴定的组织和监督检查；
（三）运输单位应按规定做好车辆技术状况等级的鉴定工作；
（四）车辆技术状况等级的鉴定，至少每半年进行一次。
第十七条 车辆技术状况等级的划分：
（一）一级，完好车：新车行驶到第一次定额大修间隔里程的三分之二和第二次定额大修间隔里程的三分之二以前，汽车各主要总成的基础件和主要零部件坚固可靠，技术性能良好；发动机运转稳定，无异响，动力性能良好，燃润料消耗不超过定额指标，废气排放，噪音符合国家标准；各项装备齐全、完好，在运行中无任何保留条件；
（二）二级，基本完好车：车辆主要技术性能和状况或行驶里程低于完好车的要求，但符合ＧＢ7258－87的规定，能随时参加运输；
（三）三级，需修车：送大修前最后一次二级维护后的车辆和正在大修或待更新尚在行驶的车辆；
（四）四级，停驶车：预计在短期内不能修复或无修复价值的车辆。
第十八条 技术、经济定额的制订与修订：
（一）技术、经济定额是运输单位和个人在一定的生产条件下，进行生产和经济活动所应遵守或达到的限额，是实行经济核算，分析经济效益和考核经营管理水平的依据。技术、经济定额应考虑使用环境及条件、人员技术素质等因素，根据专业运输单位平均先进水平制定；
（二）技术、经济定额应保持相对稳定，但随着使用条件的改善和技术进步，可作必要的修订；
（三）技术、经济定额由各省、自治区、直辖市交通厅（局）组织制定和修订；
（四）各运输单位和个人应将技术、经济定额和指标实现情况按期统计，按规定报送当地交通运输管理部门。
第十九条 汽车运输业应建立的主要技术、经济定额和指标：
（一）行车燃料消耗定额：是指汽车每行驶百车公里或完成百吨公里所消耗燃料的限额。根据ＧＢ4352－84《载货汽车运行燃料消耗量》和ＧＢ4353－84《载客汽车运行燃料消耗量》规定，按车型、使用条件、载质（客）量和燃料种类等分别制定；
（二）轮胎行驶里程定额：是指新胎从开始装用，经翻新到报废总行驶里程的限额。根据车型、使用条件和轮胎性能分别制定；
（三）车辆维护与小修费用定额：是指车辆每行驶一定里程，维护与小修耗用的工时和物料费用的限额。按车型和使用条件等分别制定；
（四）车辆大修间隔里程定额：是指新车到大修，或大修到大修之间所行驶的里程限额。按车型和使用条件等分别制定；
（五）发动机大修间隔里程定额：是指新发动机到大修，或大修到大修之间所使用的里程限额。按型号和使用燃料类别等分别制定；
（六）车辆大修费用定额：是指车辆大修所耗工时和物料总费用的限额。按车辆类别和型式等分别制定；
（七）完好率：是指完好车日在总车日中所占的百分比；
（八）车辆平均技术等级：是指所有运输车辆技术状况的平均等级。计算公式如下：
（1×一级车数）＋（2×二级车数）
＋（3×三级车数）＋（4×四级车数）
车辆平均技术等级＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－
各级车辆的总和

（九）车辆新度系数：是综合评价运输单位车辆新旧程度的指标。计算方法如下：
年末单位全部运输车辆固定资产净值
车辆新度系数＝－－－－－－－－－－－－－－－－－
年末单位全部运输车辆固定资产原值

（十）小修频率：是指每千车公里发生小修的次数（不包括各级维护作业中的小修）；
（十一）轮胎翻新率：是指在统计期内经过翻新的报废轮胎数占全部报废轮胎数的百分比。
第二十条 运输单位必须将车辆完好率、平均技术等级、新度系数等主要技术、经济指标，纳入经理（厂长）责任考核内容。
第二十一条 车辆的租赁、停驶和封存：
（一）租赁车辆的技术档案、技术经济指标完成情况和技术状况等级由出租与承租双方记录和考核；
（二）因部分总成和部件损坏，在较长时间内无法解决，但不符合报废条件的车辆，运输单位可作停驶处理；
（三）凡技术状况良好，因其它原因需要较长时间停驶的车辆，运输单位可作封存处理，报其上级主管部门备案。封存期间不进行指标考核，但应妥善保管，定期维护。启封使用时，应进行一次维护作业，经检验合格后，方可参加运行。
第二十二条 车辆的折旧：
（一）车辆折旧按国家规定执行；
（二）车辆折旧里程的规定，是提取车辆基本折旧资金的依据，不是车辆报废的标准；
（三）折旧资金应用于车辆的更新改造和技术进步，不得挪作它用。

第四章 车 辆 使 用
第一节 车辆在一般条件下使用
第二十三条 车辆运行必须符合第十四条关于车辆装备的规定。
第二十四条 车辆装载必须符合以下规定：
（一）车辆的额定载质量，应符合制造厂规定；
（二）经过改装、改造的车辆，或因其它原因需要重新标定载质量时，应经车辆所在地主管部门核定；
（三）车辆换装与制造厂规定最大负荷不相同的轮胎，其最大负荷大于原轮胎的，应保持原车额定载质量；最大负荷小于原轮胎的，必须相应地降低载质量；
（四）车辆增载必须符合交通部1988年发布的《汽车旅客运输规则》和《汽车货物运输规则》的有关规定；
（五）所有车辆的载质量，一经核定，严禁超载；
（六）车辆总质量超过桥梁承载质量或运输超长、超宽、超高货物时，应报请当地交通、公安主管部门，采取安全有效措施，经批准后才能通行；
（七）车辆运载易散落、飞扬、泄漏、污秽物品时，应封盖严密，以免污染环境。
第二十五条 汽车拖挂总质量应根据不同使用条件，通过试验后确定。确定不同地区拖挂总质量的原则是：
（一）平原地区保持直接档（包括超速档）作为经常行驶档位；
（二）丘陵地区用直接档（包括超速档）行驶的时间占60％以上，其平均技术速度不低于单车的70％；
（三）在山区一般坡度路段上可以二档通过，最大坡度路段可用一档起步。
第二十六条 车辆运载危险货物时，必须符合交通部ＪＴ3130－88的规定。
第二十七条 车辆在通过危险的路段、渡口、桥梁和遇有临时开沟、设线、水毁、塌方、冰坎、翻浆等情况时，必须采取切实有效的技术措施，保障行车安全。
第二十八条 新车、大修车以及装用大修发动机的汽车走合期必须遵守如下规定：
（一）走合期里程不得少于1000公里；
（二）在走合期内，应选择较好的道路并减载限速运行。一般汽车按载质量标准减载20％～25％，并禁止拖带挂车；半挂车按载质重标准减载25％～50％；
（三）在走合期内，驾驶员必须严格执行驾驶操作规程，保持发动机正常工作温度。走合期内严禁拆除发动机限速装置；
（四）走合期内认真做好车辆日常维护工作，经常检查、紧固各部外露螺栓、螺母，注意各总成在运行中的声响和温度变化，及时进行调整；
（五）走合期满后，应进行一次走合维护，其作业项目和深度参照制造厂的要求进行；
（六）进口汽车按制造厂的走合规定进行。
第二十九条 运输单位和个人使用燃润料时应注意的事项：
（一）燃润料的选用必须符合制造厂说明书的技术要求；
（二）各种燃润料的运输和存放必须遵守有关规定；
（三）燃润料应保持清洁，柴油必须经过沉淀、过滤后方能使用；
（四）不同种类、牌号的燃润料不得混合使用。更换不同牌号的润滑油或进行季节性换油时，必须做好清洗工作；
（五）进口汽车所用的燃润料，应严格按汽车制造厂规定选用或按其规格性能要求，选用相应国产牌号的燃润料；
（六）认真做好润滑油料的回收工作。回收的油料应按不同种类分别盛装，防止混入水分和杂质，收集到一定数量后交回收部门处理。
第三十条 运输单位和个人应按交通部1987年发布的《汽车运输行业轮胎技术管理制度》的要求，加强轮胎管理，提高轮胎使用维修技术水平。
第三十一条 运输单位和个人应建立健全车辆技术检验和安全检查制度，做好出车前、行车中及收车后的车辆检查工作，发现故障及隐患，及时排除。
第三十二条 各级交通运输管理部门和运输单位，应积极做好群众性的节油、节胎、节约维修费用的工作，推广新技术、新工艺、新材料、新装备，及时总结、交流先进经验。第二节 车辆在特殊条件下使用的要求
第三十三条 车辆在低温条件下使用时，应采取以下措施：
（一）车辆在低温条件下停放时，应采取防冻、保温措施。使用前应预热；
（二）各总成和轮毂轴承换用冬季润滑油（脂），制动系换用冬季用制动液。柴油发动机使用低凝点柴油；
（三）调整发电机调节器，增大发电机充电电流。注意保持蓄电池电解液的合适密度和蓄电池的保温；
（四）发动机罩和散热器前加装保温套，注意保持正常工作温度；
（五）使用防冻液时，应掌握其正确的使用方法；
（六）在冰雪路面行驶时，应采用有效的防滑措施。
第三十四条 车辆在高温条件下使用时，应采取以下措施：
（一）对汽油发动机供油系，采取隔热、降温等有效措施，防止气阻；
（二）加强冷却系的维护，清除水垢，保持良好的冷却效果。行车中注意勿使发动机过热；
（三）各总成和轮毂轴承换用夏季润滑油（脂）。制动系换用夏季制动液；
（四）调整发电机调节器，减小充电电流。检查调整蓄电池电解液密度，保持液面高度和通气孔畅通；
（五）行车途中经常检查轮胎温度和气压，不得采取放气或冷水浇泼的方法降低轮胎的气压和温度。
第三十五条 车辆在山区或高原等地区使用时，应采取以下措施：
（一）加强制动系和操纵系的检查和维护工作，确保制动和操纵装置可靠，工作正常；
（二）爬长坡、陡坡时，注意提前换挡；
（三）下坡前，注意制动系压力及制动机构工作状况。禁止熄火空档滑行。防止制动毂过热；
（四）对点火系和供油系作适当调整；
（五）风沙严重地区注意车辆的密封。加强发动机空气、机油和燃油滤清器保养工作；
（六）可酌情采取提高压缩比、改变配气相位、增压等措施，提高发动机的动力性。第三节 车辆驾驶操作基本要求和日常维护工作
第三十六条 驾驶员须爱护车辆，严格遵守驾驶操作规程。行车前，做到预热起动、低速升温、低档起步。行驶中，注意保持温度、及时换档、保有余力、行驶平稳、安全滑行、合理节油。在拖带挂车时，加强主、挂车之间连接机构的检查，避免冲击。
第三十七条 车辆的日常维护是驾驶员必须完成的日常性工作。主要内容是：坚持三检，即出车前、行车中、收车后检视车辆的安全机构及各部机件连接的紧固情况；保持四清，即保持机油、空气、燃油滤清器和蓄电池的清洁；防止四漏，即防止漏水、漏油、漏气、漏电；保持车容整洁。
第三十八条 交通运输管理部门和运输单位应及时总结推广驾驶操作和日常维护的经验。定期组织检查评比，并将检查评比结果作为考核驾驶员和衡量运输单位技术管理工作水平的依据之一。

第五章 车辆检测诊断与维修
第一节 车辆的检测诊断
第三十九条 车辆检测诊断技术，是检查、鉴定车辆技术状况和维修质量的重要手段，是促进维修技术发展，实现视情修理的重要保证。各地交通运输管理部门和运输单位应积极组织推广检测诊断技术。
第四十条 检测诊断设备应能满足车辆在不解体情况下确定其工作能力和技术状况，以及查明故障或隐患的部位和原因。检测诊断的主要内容包括：汽车的安全性（制动、侧滑、转向、前照灯等）、可靠性（异响、磨损、变形、裂纹等）、动力性（车速、加速能力、底盘输出功率；发动机功率、扭矩和供给系、点火系状况等）、经济性（燃油消耗）及噪声和废气排放状况等。
第四十一条 各省、自治区、直辖市交通厅（局）应建立运输业车辆检测制度。根据车辆从事运输的性质、使用条件和强度以及车辆老旧程度等，进行定期或不定期检测，确保车辆技术状况良好，并对维修车辆实行质量监控。
第四十二条 建设汽车综合性能检测站是加强车辆技术管理的重要措施。各省、自治区、直辖市交通厅（局）是汽车综合性能检测站的主管部门，负责规划、管理和监督。
第四十三条 各省、自治区、直辖市交通厅（局）应对汽车综合性能检测站进行认定。经认定后的检测站可代表交通运输管理部门对车辆行使质量监控。
第四十四条 汽车综合性能检测站经认定后，交通运输管理部门应组织运输和维修车辆进行检测。
第四十五条 经认定的汽车综合性能检测站在车辆检测后，应发给检测结果证明，作为交通运输管理部门发放或吊扣营运证依据之一和确定维修单位车辆维修质量的凭证。
第四十六条 经认定的汽车综合性能检测站的职责是：
（一）对车辆的技术状况进行检测诊断；
（二）对汽车维修行业的维修车辆进行质量检测；
（三）对车辆改装、改造、报废和有关新工艺、新技术、新产品，以及节能、科研项目等进行检测、鉴定；
（四）在环保部门统一监督管理下，对汽车污染进行监督、监测；
（五）接受公安、商检、计量和保险等部门的委托，进行有关项目的检测。第二节 车辆的维护
第四十七条 车辆维护应贯彻预防为主，强制维护的原则。保持车容整洁，及时发现和消除故障、隐患，防止车辆早期损坏。
第四十八条 车辆维护作业，包括清洁、检查、补给、润滑、紧固、调整等，除主要总成发生故障必须解体时，不得对其进行解体。
第四十九条 车辆的维护分为日常维护、一级维护、二级维护等。维护的主要作业范围如下：
（一）日常维护：是日常性作业，由驾驶员负责执行。其作业中心内容是清洁、补给和安全检视；
（二）一级维护：由专业维修工负责执行。其作业中心内容除日常维护作业外，以清洁、润滑、紧固为主，并检查有关制动、操纵等安全部件；
（三）二级维护：由专业维护工负责执行。其作业中心内容除一级维护作业外，以检查、调整为主，并拆检轮胎，进行轮胎换位。
季节性维护可结合定期维护进行。
第五十条 车辆二级维护前应进行检测诊断和技术评定，根据结果，确定附加作业或小修项目，结合二级维护一并进行。
第五十一条 车辆的维护必须遵照交通运输管理部门规定的行驶里程或间隔时间，按期强制执行。各级维护作业项目和周期的规定，必须根据车辆结构性能、使用条件、故障规律、配件质量及经济效果等情况综合考虑。随着运行条件的变化，新工艺、新技术的采用，维护项目和周期经交通运输管理部门同意后可及时进行调整。
第五十二条 运输单位和个人的运输车辆，应在交通运输管理部门认定的维修厂（场）进行维护，建立维护合作关系，确保车辆按期维护。
第五十三条 维修厂（场）必须认真进行维护作业，确保维护质量。车辆维护后，应将车辆维护的级别、项目等填入车辆技术档案，并签发合格证。第三节 车 辆 的 修 理
第五十四条 车辆修理应贯彻视情修理的原则，即根据车辆检测诊断和技术鉴定的结果，视情按不同作业范围和深度进行，既要防止拖延修理造成车况恶化，又要防止提前修理造成浪费。
第五十五条 车辆修理必须根据国家和交通部发布的有关规定和修理技术标准进行，确保修理质量。
第五十六条 车辆修理按作业范围可分车辆大修、总成大修、车辆小修和零件修理：
（一）车辆大修，是新车或经过大修后的车辆，在行驶一定里程（或时间）后，经过检测诊断和技术鉴定，用修理或更换车辆任何零部件的方法，恢复车辆的完好技术状况，完全或接近完全恢复车辆寿命的恢复性修理；
（二）总成大修，是车辆的总成经过一定使用里程（或时间）后，用修理或更换总成任何零部件（包括基础件）的方法，恢复其完好技术状况和寿命的恢复性修理；
（三）车辆小修，是用修理或更换个别零件的方法，保证或恢复车辆工作能力的运行性修理，主要是消除车辆在运行过程或维护作业过程中发生或发现的故障或隐患；
（四）零件修理，是对因磨损、变形、损伤等而不能继续使用的零件进行修理。
第五十七条 运输单位和个人的运输车辆，应根据其修理作业范围，送交通运输管理部门认定的修理厂进行修理。
第五十八条 车辆和总成大修的送修标志：
（一）汽车大修送修标志：客车以车厢为主，结合发动机总成；货车以发动机总成为主，结合车架总成或其他两个总成符合大修条件；
（二）挂车大修送修标志：
1．挂车车架（包括转盘）和货箱符合大修条件；
2．定车牵引的半挂车和铰接式大客车，按照汽车大修的标志与牵引车同时进厂大修；
（三）总成大修送修标志：
1．发动机总成：气缸磨损，圆柱度达到0．175～0．250毫米或圆度已达到0．050～0．063毫米（以其中磨损量最大的一个气缸为准）；最大功率或气缸压力较标准降低25％以上；燃料和润滑油消耗量显著增加；
2．车架总成：车架断裂、锈蚀、弯曲、扭曲变形逾限，大部分铆钉松动或铆钉孔磨损，必须拆卸其他总成后才能进行校正、修理或重铆，方能修复；
3．变速器（分动器）总成：壳体变形、破裂，轴承承孔磨损逾限，变速齿轮及轴恶性磨损、损坏，需要彻底修复；
4．后桥（驱动桥、中桥）总成：桥壳破裂、变形，半轴套管承孔磨损逾限，减速器齿轮恶性磨损，需要校正或彻底修复；
5．前桥总成：前轴裂纹、变形，主销承孔磨损逾限，需要校正或彻底修复；
6．客车车身总成：车厢骨架断裂、锈蚀、变形严重，蒙皮破损面积较大，需要彻底修复；
7．货车车身总成：驾驶室锈蚀、变形严重、破裂，或货厢纵、横梁腐朽，底板、栏板破损面积较大，需要彻底修复。
第五十九条 车辆和总成的送修规定：
（一）车辆和总成送修时，承修单位与送修单位应签订合同，商定送修要求、修理车日和质量保证等。合同鉴订后必须严格执行；
（二）车辆送修时，应具备行驶功能，装备齐全，不得拆换；
（三）总成送修时，应在装合状态，附件、零件均不得拆换和短缺；
（四）肇事车辆或因特殊原因不能行驶和短缺零部件的车辆，在签订合同时，应作出相应的规定和说明；
（五）车辆和总成送修时，应将车辆和总成的有关技术档案一并送承修单位。
第六十条 修竣车辆和总成的出厂规定：
（一）送修车辆和总成修竣检验合格后，承修单位应签发出厂合格证，并将技术档案、修理技术资料和合格证移交送修单位；
（二）车辆或总成修竣出厂时，不论送修时的装备（附件）状况如何，均应按照有关规定配备齐全。发动机应安装限速装置；
（三）接车人员应根据合同规定，就车辆或总成的技术状况和装备情况等进行验收，如发现确有不符合竣工要求的情况时，承修单位应立即查明，及时处理；
（四）送修单位必须严格执行车辆走合期的规定，在保证期内因修理质量发生故障或提前损坏时，承修单位应优先安排，及时排除，免费修理。如发生纠纷，由维修管理部门组织技术分析，进行仲裁。
第六十一条 运输单位应按规定，提取车辆大修理基金，用于保证车辆正常大修。

第六章 车辆改装、改造、更新与报废
第一节 车辆的改装和改造
第六十二条 为适应运输的需要，经过设计、计算、试验，将原车型改制成其它用途的车辆称为车辆技术改装。
第六十三条 为改善车辆性能或延长其使用寿命，经过设计、计算、试验，改变原车辆的零部件或总成，称为车辆技术改造。
第六十四条 车辆改装和改造必须事前进行技术经济论证，符合技术上可靠、经济上合理的原则。
第六十五条 对营业性运输车辆提出改装和改造的单位，应将改装、改造方案及数量报交通运输管理部门，交通运输管理部门根据运输市场需要进行审批，其他运输车辆报交通运输管理部门备案。改装、改造后的车辆应由主管部门组织鉴定。一般性技术改进，运输单位可自行决定。第二节 车 辆 的 更 新
第六十六条 以新车辆或高效率、低消耗、性能先进的车辆更换在用车辆，为车辆更新。车辆更新应以提高运输经济效益和社会效益为原则。
第六十七条 运输单位应编制车辆更新计划，积极组织落实。个体运输户也应根据车辆使用情况及时更新。
第六十八条 更新下来的运输车辆，运输单位可根据国家有关规定进行处理。处理后的变价收入应用于车辆更新改造，不得挪作他用。第三节 车 辆 的 报 废
第六十九条 车辆经长期使用，车型老旧，性能低劣，物料超耗严重，维修费用过高，继续使用不经济、不安全的应予报废。
第七十条 运输单位和个人运输车辆需要报废时，由其主管部门鉴定、审批，并报交通运输管理部门备案。
第七十一条 运输单位和个人对需要报废而尚未批准的车辆应妥善保管，禁止拆卸或挪用其任何零件和总成。
第七十二条 凡经批准或确定报废的车辆，交通运输管理部门应及时吊销营运证。报废车辆不得转让或移作他用。严禁用报废车的总成和零、部件拼装车辆。

第七章 奖励与处罚
第七十三条 运输车辆的主管部门和交通运输管理部门应建立车辆技术管理奖惩制度，定期组织车辆技术管理评优活动，对车辆技术管理工作成绩显著，并取得较好经济效益的运输单位和个人，给予表彰和奖励；对违反本规定，不重视车辆技术管理工作，造成车辆早期损坏的运输单位和个人，根据情节轻重给予批评教育或经济处罚。
第七十四条 运输单位和个人应积极参加交通运输管理部门和其主管部门组织的车辆技术管理创优活动。
第七十五条 凡作出下列成绩之一的，由其主管部门或交通运输管理部门根据其贡献大小，对单位或个人给予表彰和奖励：
（一）推行现代化车辆技术管理，使车辆技术状况不断改善，取得显著成效的；
（二）发现车辆隐患，及时防止和避免重大事故的；
（三）改装、改造车辆的工艺和方法具有推广价值，并有显著成效的；
（四）在车辆维修技术方面有重大创新，具有推广价值，并取得显著成效的；
（五）正确使用车辆，节油、节胎、节约维修费用成绩显著的。
第七十六条 有下列行为之一的，由运输单位的主管部门或交通运输管理部门根据其情节轻重，对单位或个人给予批评教育或经济处罚：
（一）由于超负荷运行，严重失保失修等原因造成车况显著下降或重大机械事故的；
（二）违反驾驶操作规程，造成车辆严重损坏，影响运输生产的；
（三）技术管理混乱，玩忽职守，职责不清或无人管理，对车辆损坏不作及时处理，造成车辆技术状况严重下降的；
（四）对车辆事故隐瞒不报或弄虚做假的；
（五）违反检验维修规程，降低标准，以致维修质量低劣，造成经济损失或安全事故的。

第八章 附 则
第七十七条 本规定是汽车运输业车辆技术管理的基本规定，各省、自治区、直辖市交通厅（局）可依据本规定，制订实施细则，并报交通部备案。
第七十八条 运输车辆以外的车辆技术管理可参照本规定执行。
第七十九条 本规定由交通部负责解释。
第八十条 本规定自一九九0年十月一日起施行。一九八0年交通部发布的《汽车运输和修理企业技术管理制度》（试行）同时废止。