司法部关于我国公证制度和公证书效力的复函
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 05:43:31 浏览:9704
来源:法律资料网
司法部关于我国公证制度和公证书效力的复函
司法部
司法部关于我国公证制度和公证书效力的复函
1994年3月2日，司法部
广东省司法厅：
你厅粤司公〔1994〕2号《关于对〈中华人民共和国公证暂行条例〉有关规定如何理解的请示》收悉。现将有关问题答复如下：
一、我国公证制度是国家司法制度的组成部分，公证处是行使国家证明权的机关。
《中华人民共和国公证暂行条例》（以下简称《公证暂行条例》）第二条规定：“公证是国家公证机关根据当事人的申请，依法证明法律行为，有法律意义的文书和事实的真实性、合法性，……”；第三条规定：“公证处是国家公证机关”。因此，我国各地设立的公证处是行使国家证明权的机关（当然也包括司法证明权），代表国家统一行使公证证明职能。律师事务所出具的法律意见书或其他机关的证明，均不具有公证的效力。公证员是国家授权办理公证事务的法律专业人员。
二、公证书依法具有证据效力、强制执行效力和法律行为成立要件效力，是法院认定事实的根据。
1．公证书是法院认定事实的根据。对于同一事项，其他证明与公证书不一致的，以公证书为准；非经公证程序，不得撤销、变更公证证明。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十七条规定：“经法定程序公证证明的法律行为、法律事实和文书，人民法院应当作为认定事实的根据”。
《中华人民共和国继承法》第十七条规定：“公证遗嘱由遗嘱人经公证机关办理”，第二十条第三款规定：“自书、代书、录音、口头遗嘱，不得撤销、变更公证遗嘱”。即公证书的效力高于其他证书的效力，已为有效公证书所证明的事实，当事人无需举证，人民法院应当作为认定事实的根据。因此，公证书一旦出具，即具有上述法律所确认的效力。只有当“有相反证据足以推翻公证证明”时，才能作为特例除外。
2．强制执行效力。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十八条规定：“对公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书，一方当事人不履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行，受申请的人民法院应当执行”。因此，当事人可以不经诉讼，持公证书直接申请人民法院对不履行债权文书的当事人强制执行。
3．法律行为成立要件效力。《中华人民共和国收养法》第二十条规定：“外国人在中华人民共和国收养子女，……收养关系自公证证明之日起成立”。此外，国务院已在六个行政法规中规定某些重要的民事、经济法律行为必须经过公证机关公证，才具有法律效力。
三、任何专家、学者对《公证暂行条例》的理解和注释均属于学理解释，不具有任何法律效力。《公证暂行条例》第二十九条规定：“本条例由司法部负责解释。”
附：关于中华人民共和国各公证机构出具的公证书效力的证明
根据《中华人民共和国公证暂行条例》、《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国收养法》的规定，我国公证制度是国家司法制度的组成部分，我国各地设立的公证处是行使国家证明权的机关，代表国家依法证明法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性。公证员是国家授权办理公证事务的法律专业人员。公证处出具的公证书依法具有证据效力、强制执行效力和法律行为成立要件效力，是法院认定事实的根据。公证处有权对外为公民出具出生、生存、婚姻、死亡、亲属关系、是否受过刑事处分、身份、学历、委托、遗嘱、继承财产、赠与、析产、收养等各种公证书，也有权为法人和其他组织之间、公民之间或法人和其他组织与公民之间签订的各种合同（契约、协议）办理公证证明。非经法定的公证程序，不得撤销、变更公证证明。公证处出具的公证书具有法律所确认的效力。
已开发油气田储量管理规定（试行）
全国矿产储量委员会
已开发油气田储量管理规定（试行）
1992年3月1日，全国矿产储量委员会
目 录
1．开发储量
2．储量复算（储量升级计算）
3．储量核算
4．可采储量的审定
5．油气田废弃
6．未开发储量评价
7．规定适用范围
1．开发储量
1．1开发储量包括已投入开发油、气田的原油、天然气、溶解气、凝析油的地质储量、可采储量和剩余可采储量。
1．2在油、气田以及开发区的独立开发单元中，若70％以上的方案设计井已经投产，则相应开发单元的储量为开发储量。
1．3对于以上独立开发单元边缘的油气过渡带、油水过渡带或断裂复杂带，如果其储量占该开发单元总储量的10％以下，则此过渡带或断裂复杂带的储量也应列入开发储量。
1．4在多油（气）层油（气）藏的同一开发层系中，只要此开发层系已经投入开发，则此层系内所有油（气）层的储量都应按上述规定列为开发储量。
1．5生产一年以上的试采区、生产试验区以及具有一定生产规模并按照油气藏特征所确定的生产方式生产一年以上而且有连续生产条件的断块、小含油气构造和零散生产井控制面积内的探明储量也应列为开发储量。
2．储量复算（储量升级计算）
2．1油田的独立开发单元全面投产后的一年内，天然气田的独立开发单元全面投产后的三年内，必须对储量进行复算，要求按照储量主管部门规定的具体时间和内容编写出储量报告，上报全国储委油气专业委员会（以下简称“油气专委”）。
2．2分批建设、投产的油、气田，可在其主体部位全面投产后的一年内进行储量复算。
2．3地质储量大于1000万吨的油田（大于50亿立方米的气田），若储量复算前后结果相差正负20％以内时，或地质储量在复算前后均小于1000万吨的油田（小于50亿立方米的气田）只需将储量复算报告和本油区储委审查结论上报油气专委备案即可。当地质储量大于1
000万吨的油田（大于50亿立方米的气田）复算前后结果相差大于正负20％时，须经油气专委审查再经全国储委批准后方可使用复算后的储量数值。批准后的储量数值一律在当年年底编写储量年报时进行变动。
2．4储量复算中，要分别复算原油、天然气、溶解气、凝析油的地质储量、可采储量和剩余可采储量。
2．5开发储量反映储量开发利用规模，储量级别是对油、气田认识程度在储量上的区分。在多数情况下，复算储量可以达到Ⅰ类储量标准。当一些散井、复杂带、过渡带的开发储量在复算后仍达不到Ⅰ类储量标准时，应以其认识程度确定出储量级别的归属。
3．储量核算
3．1随着油、气田开发调整工作的深入和对油、气田认识程度的提高，应对复算后的开发储量进行多次储量核算，直至油气枯竭。
3．2凡属下列情况之一者，需要进行储量核算：
（1）生产动态资料反映出所算的地质储量和可采储量与生产动态资料有明显矛盾；
（2）对储层进一步的深入研究及生产实践表明，原储量计算参数需要作大的修改；
（3）油、气田钻了成批的加密井、调整井、进行了三维地震或采取重大开发技术措施等之后，或者工艺技术手段有新的突破，储量参数发生重大变化。
3．3进行油、气储量核算，应分别计算原油、天然气、溶解气、凝析油的地质储量、可采储量和剩余可采储量，并进行综合评价。
3．4进行油、气储量核算时，在计算方法上除了用容积法外，还必须采用动态法。
3．5储量核算报告必须经本油区储委初审通过。若核算储量与复算储量相差正负10％以内时，则继续使用复算储量数值而不再作储量数值变动。若两者相差10％以上时，地质储量1000万吨以上的油田（50亿立方米以上的气田），要由油气专委审查，经全国储委批准后在当
年年底编写储量年报时作储量数值变动。
4．可采储量的审定
4．1全国每五年由油气专委会同有关工业主管部门组织审定每一个投入开发的油、气或区块的可采储量。
计算的可采储量的主要方法是：
（1）油田采用“ＳＹ5317—89油田可采储量标定方法”；
（2）气田采用油气田开发专业标准化委员会规定的相应方法。
4．2可采储量审定后即可在本年度开始用此值上报及计算各项开发指标，直至下次审定后有了新的可采储量审定值为止。
4．3油、气田可采储量的标定都要有经本油区储委初审通过的正式报告。报告除包括地质、开发情况、计算方法和参数等内容外，特别要用开采数据储量分析可采变动原因。
5．油、气田废弃
经论证，油、气田或区块的油气已经枯竭，继续开采已无社会效益和经济效益的储量，应编写出油、气田废弃报告，经本油区储委初审通过，报油气专委审定，经全国储委批准后储量予以核销。
6．未开发储量评价
6．1未开发储量包括：
（1）可供开发储量。
（2）难开发储量：在目前的工艺技术条件下不能开发或虽可以开发，但经济效益差的储量。
以上两部分储量统称为待开发储量。
（3）需核销储量：经勘探开发资料证实，需上报核销的储量。
（4）待落实储量：报批探明储量后，又有新的资料和新的认识，需进一步做工作才能落实的储量。
6．2待开发原油储量的评价指标
根据原油储量的采油成本、产能、采收率、丰度等指标，把待开发原油储量分为两部分5种类型，具体评价标准见下表：
------------------------------------------------------------------------------------
| 单位面积 | 千米产 | 每米产能 | 采收率 | 采油成本
分 类|储量（万吨／ | 量（吨／ | （吨／米） |（％） |（元／吨）
|平方公里） | 千米） | | |
------|--------------|----------------|--------------|----------|------------
可|Ⅰ| ＞200 | ＞10．0 | ＞2．5 | ＞30|低于国内
供| | | | | |现行油价
开|--|--------------|----------------|--------------|----------|------------
放|Ⅱ|100—200|6．0—10．0|1．5—2．5|20--30|低于国内
储| | | | | | 高 价
量|--|--------------|----------------|--------------|----------|------------
|Ⅲ|100—50 |3．5—6．0 |1．0—1．5|15--25|低于国际
| | | | | | 油 价
--|--|--------------|----------------|--------------|----------|------------
|Ⅳ|100—50 |1．5—3．5 |0．4—1．0|15—20|高于国际
难| | | | | | 油价，
开| | | | | |技术可行
发|--|--------------|----------------|--------------|----------|------------
储|Ⅴ| ＜50 | ＜1．5 | ＜0．4 | ＜15|高于国际
量| | | | | | 油价，
| | | | | |技术很难
----------------------------------------------------------------------------------
7．规定适用范围
本规定适用于陆上油、气田，海上油、气田另行规定。
本规定由全国储委石油天然气委员会办公室负责解释。
公安系统机动车考验员管理试行办法
公安部
公安系统机动车考验员管理试行办法
1985年7月19日，公安部
第一条 为了提高机动车考验员工作水平，建设一支适应四化建设需要的正规化的公安车辆管理技术干部队伍，特制定本办法。
第二条 由公安部门负责车辆管理的城市，对机动车辆的检验、驾驶人员的考试考核和技术鉴定等事项，统由所在市公安局车辆管理所负责。
车辆管理所应根据实际需要设立专职机动车考验人员。
第三条 机动车考验员分为助理考验员和考验员。
第四条 具备下列条件的，可充任助理考验员：
（一）具有中专毕业学历或相当水平；
（二）具有机动车驾驶证并有三年以上安全驾驶经历；
（三）熟知车辆管理法规；
（四）掌握机动车辆的安全检验和驾驶员考试标准。
第五条 具备下列条件的，可充任考验员：
（一）有二年以上的助理考验员经历；
（二）能熟练驾驶各种汽车、摩托车；
（三）能对驾驶员培训、考试工作进行指导；
（四）能熟练地使用各种车辆安全检测仪器，对车辆能做出正确鉴定；
（五）懂得车辆的安全性能和安全驾驶理论，熟悉有关车辆安全的国际、国内标准。
第六条 助理考验员的职责是：
（一）对准许考验的机动车和驾驶员进行考验，并签署意见；
（二）协助考验员进行工作。
第七条 考验员的职责是：
（一）对机动车辆进行技术检验，对肇事车辆进行技术鉴定；
（二）对机动车驾驶员、教练员、检验员技术水平进行鉴定；
（三）对汽车驾驶培训学校、训练班进行技术监督；
（四）对汽车制造厂、保养厂、改装厂、修理厂的产品质量进行技术监督；
（五）参加机动车定型技术鉴定。
第八条 各市公安局车辆管理所组织评定机动车助理考验员、考验员，经本处（大队）审核，由临近几省车管所组织考核审定小组，进行考核审定后，报上一级车辆主管机关批准，分别发给机动车助理考验员、考验员证书。
对于不适宜做车辆管理工作的考验员、助理考验员，其证书由颁发机关收回。
第九条 考验员、助理考验员徇私枉法、收受贿赂、刁难群众、违反考验制度的，可根据性质和情节，分别给予纪律处分直至撤销职务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 本办法从一九八五年九月一日起试行。
