长春市建设工程造价管理办法
吉林省长春市人民政府
长春市人民政府令
第23号
《长春市建设工程造价管理办法》业经2007年4月29日市政府第59次常务会议通过，现予发布，自2007年7月15日起施行。
市长：崔杰
二○○七年六月十五日
长春市建设工程造价管理办法
第一条 为加强建设工程造价管理，规范建设工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价，维护建设工程各方合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事建设工程造价活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称建设工程造价是指建设工程项目从筹建到竣工验收交付使用前所需的全部费用，包括下列各项：
(一)建筑安装工程费用，包括土建工程和安装工程的直接费、间接费、利润和税金；
(二)设备及工器具购置费用，包括为建设项目购置或者自制的达到固定资产标准的各种设备、工具、器具的购置费用；
(三)工程建设其他费用，包括土地使用权取得费、勘察费、设计费、工程监理费、中介机构咨询费、研究试验费、招标费用、建设单位管理费、建设单位临时设施费、工程保险费；
(四)预备费，包括基本预备费、涨价预备费；
(五)建设单位为实施该建设项目贷款、发行债券，在建设期内应当偿付的利息；
(六)建设项目的税金、行政事业性收费、政府性基金；
(七)国家规定应当计入工程造价的其他费用。
第四条 市建设行政主管部门对本市建设工程造价活动实施统一监督管理。市建设工程造价管理机构（以下简称市造价管理机构）受市建设行政主管部门委托，具体负责建设工程造价的日常管理工作。
各县（市）、双阳区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程造价管理工作。
有关行政主管部门按照各自职责，做好建设工程造价管理的相关工作。
第五条 建设工程造价计价包括下列各项：
(一)编制投资估算；
(二)编制设计概算；
(三)编制施工图预算；
(四)编制工程量清单、招标标底；
(五)编制投标报价；
(六)约定工程合同价；
(七)办理竣工结算和竣工决算。
第六条 投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、招标标底、投标报价、竣工结算和竣工决算，均应当按照国家规定由具有编制资格的单位或者委托有相应资质的工程造价咨询企业编制。
第七条 造价计价依据具体包括：工程估算指标、概算定额、预算定额、消耗量定额、一次性补充定额、费用定额、工程量清单计价规范、工期定额、各类造价指标指数、市场价格信息、企业内部定额以及国家、省、市行政主管部门的有关规定。
第八条 市造价管理机构应当定期采集并公布人工、材料、施工机械台班的市场价格和施工企业平均利润率、工程造价平均指数、材料价格变化趋势等造价信息，为建设工程造价计价提供参考。
第九条 建设工程一次性补充定额由施工单位会同建设单位共同编制，由市造价管理机构测定后，报省造价管理机构确认。
建设工程一次性补充材料价格由施工单位会同建设单位共同编制，经市造价管理机构测定、确认后执行。
第十条 建设工程造价计价采用工程量清单计价或者定额计价。一项工程不得同时使用两种计价方式。实行工程量清单计价的，应当执行《建设工程工程量清单计价规范》；实行定额计价的，应当执行省建设行政主管部门规定的建设工程定额。
前款所称工程量清单计价是指按照招标文件规定计算完成工程量清单所列项目的全部费用。
前款所称定额计价是指按照预算定额、消耗量定额基价表、费用定额的规定计算工程项目所需的全部费用。
全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的大中型建设工程应当实行工程量清单计价。
第十一条 工程定额测定费、工程排污费、社会保障费、住房公积金、意外伤害保险费、工伤保险费等工程造价中的规费和安全防护、文明施工措施费应当按照国家、省规定的标准足额计取，不得作为投标竞价的费用。
第十二条 施工企业在工程结算时应当持《吉林省施工企业劳动保险费取费证书》，按建设行政主管部门当年核定的费率向建设单位计取养老保险费用。
工程估算、概算、预算、投标报价和编制标底时应当按照建设行政主管部门当年公布的最高费率估算养老保险费用。
第十三条 发包人与承包人在签订建设工程施工合同时，应当在合同条款中对下列工程造价事项作出约定：
（一）工程合同价款；
（二）采用固定价格合同的风险范围及超过约定范围时合同价款的调整办法，采用可调价格合同的价款调整因素和办法；
（三）施工中发生工程变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式；
（四）工程量清单错项、漏项、计算错误时的价款计算方式；
（五）安全防护和文明施工措施项目总费用以及费用预付、支付计划、使用要求和调整方式；
（六）意外伤害保险费用；
（七）预付工程备料款、拨付工程进度款的时间、数额、方式；
（八）工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限；
（九）工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限；
（十）工期提前或延后的奖惩办法；
（十一）与履行合同、支付价款相关的担保事项；
（十二）发生工程价款纠纷的解决方法；
（十三）与造价有关的其他事项。
工程合同价款在合同中约定后，任何一方不得擅自改变。
第十四条 发包人与承包人在签订合同时对于工程价款的约定，可选用下列一种约定方式：
（一）固定总价。合同工期较短且工程合同总价较低的工程，可以采用固定总价合同方式。
（二）固定单价。双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定。
（三）可调价格。可调价格包括可调综合单价和措施费等，双方应在合同中约定综合单价和措施费的调整方法，调整因素包括：
1、法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；
2、工程造价管理机构的价格调整；
3、经批准的设计变更；
4、发包人更改经审定批准的施工组织设计（修正错误除外）造成费用增加；
5、一周内非承包人原因停水、停电等造成停工累计八小时；
6、双方约定的其他因素。
第十五条 施工中发生工程变更的，发包人和承包人应当及时办理施工签证，作为工程结算的依据。
第十六条 建设工程实行预付款结算的，应当符合下列规定：
（一）包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的百分之十，不高于合同金额的百分之三十，对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。计价执行《建设工程工程量清单计价规范》的工程，实体性消耗和非实体性消耗部分应在合同中分别约定预付款比例。
（二）在具备施工条件的前提下，发包人应当在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前的七日内预付工程款，发包人不按约定预付，承包人应在预付时间到期后十日内向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不按要求预付，承包人可在发出通知十四日后停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的利息（利率按同期银行贷款利率计），并承担违约责任。
（三）预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣。
（四）凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程，发包人不得预付工程款，不得以预付款为名转移资金。
第十七条 发包人与承包人在工程竣工验收合格后应当按照下列规定及时进行竣工结算：
（一）承包人应当在竣工验收合格之日起三十日内向发包人递交完整的工程竣工结算文件。
（二）发包人及其委托的工程造价咨询企业应当自接到竣工结算文件之日起四十日内完成竣工结算审核。发包人逾期不予结算的，承包人送交的竣工结算视为已被认可。
（三）合同对结算时限另有约定的，从其约定。
（四）大中型建设工程项目竣工结算的期限经发包人和承包人协商，可以适当延长，但竣工结算总天数不得超过一百八十日。
第十八条 发包人对于竣工结算文件有异议的，应当在收到竣工结算文件之日起四十日内向承包人提出，并与承包人进行协商。发包人自提出异议之日起二十八日内未与承包人协商或者经协商未能与承包人达成协议的，应当委托工程造价咨询企业进行竣工结算审核。
发包人或者承包人对于工程造价咨询企业出具的竣工结算审核意见仍有异议的，可以自接到审核意见之日起三十日内向建设行政主管部门申请调解。调解不成的，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第十九条 工程竣工结算文件经发包人与承包人确认即应当作为竣工结算的依据。发包人应当自确认之日起二十日内将完整的竣工结算文件报市造价管理机构备案。
第二十条 发包人应当按照合同约定支付工程款；总承包单位与专业承包单位应当依照合同约定向劳务分包单位支付劳务承包款。
劳务分包单位应当依照合同约定支付劳务作业人员工资。没有约定或约定不明的，按照市造价管理机构测定的标准执行。因拖欠工程款造成拖欠劳务作业人员工资的，建设工程项目发包单位、总承包单位、专业承包单位与劳务分包单位承担连带责任。
第二十一条 工程造价咨询企业应当依法取得工程造价咨询企业资质，并在其资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。
第二十二条 工程造价咨询企业应当遵守工程造价管理的有关规定，不得有下列行为：
（一）超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务；
（二）以他人名义或者允许他人以自己名义从事造价咨询业务；
（三）同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；
（四）转包承接的工程造价咨询业务；
（五）接受委托审核已为其他工程造价咨询企业审核的竣工结算；
（六）以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；
（七）涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；
（八）法律、法规禁止的其他行为。
第二十三条 工程造价咨询企业应当建立健全技术档案管理、质量控制、财务管理等制度。
工程造价咨询企业在承接各类建设项目的工程造价咨询业务时，应当根据《建设工程造价咨询合同》（示范文本）订立书面合同，并于合同签订后二十日内报市造价管理机构备案。
第二十四条 工程造价咨询企业从事工程造价咨询业务，应当按照有关规定的要求出具工程造价成果文件，并加盖有企业名称、资质等级及证书编号的执业印章。
第二十五条 政府投资、国有单位投资以及政府、国有企事业单位投资控股的建设工程，必须委托具有相应资质的国内工程造价咨询企业进行工程造价咨询。
第二十六条 工程造价专业人员只能在一个单位执业，并必须持证上岗。
工程造价成果文件，应当由造价工程师签字，加盖执业专用章和单位公章，以此作为办理审批、报建、拨付工程价款和工程结算的依据。
造价员应当在本人承担的工程造价业务文件上签字、加盖专用章，并承担相应的岗位责任。
第二十七条 市造价管理机构应当建立工程造价咨询企业、工程造价专业人员信用档案。其违法行为、被投诉举报处理、行政处罚等情况应当作为不良记录记入信用档案。
工程造价咨询企业和工程造价专业人员应当向造价管理机构提供真实、准确、完整的信用档案信息。
任何单位和个人有权查阅信用档案。
第二十八条 建设行政主管部门依法对建设单位、施工单位、工程造价咨询企业以及工程造价专业人员与工程造价有关的行为实施监督检查，有权采取下列措施：
（一）要求被检查单位或者个人出具资质证书、资格证书，与工程造价有关的文档和制度材料；
（二）进入被检查单位进行检查，查阅有关合同和文件；
（三）纠正有关违反法律、法规和规章及执业规程的行为。
第二十九条 工程竣工后，发包人和承包人未及时进行工程竣工结算的，工程不得交付使用，有关部门不予办理权属登记。
发包人未按规定将完整竣工结算文件报市造价管理机构备案的，由建设行政主管部门责令限期改正。
第三十条 以欺骗、贿赂等不正当手段申办并取得工程造价咨询企业资质的，由建设行政主管部门给予警告，并处以一万元以上三万元以下的罚款，申请人三年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。
第三十一条 工程造价咨询企业违反规定，有下列情形之一的，由建设行政主管部门责令限期改正，给予警告，并处以一万元以上三万元以下的罚款：
（一）未取得工程造价咨询企业资质而从事工程造价咨询业务；
（二）超越资质等级承接工程造价咨询业务；
（三）同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；
（四）转包承接的工程造价咨询业务；
（五）以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；
（六）涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；
（七）法律、法规禁止的其他行为。
第三十二条 工程造价咨询企业违反有关规定出具造价成果文件、以他人名义或者允许他人以自己名义开展工程造价咨询业务的，由建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处以一万元以上五万元以下罚款；情节严重，需要降低资质等级或吊销资质证书的，建议国家或者省建设行政主管部门依法处理。
第三十三条 建设行政主管部门及其造价管理机构直接主管人员及直接责任人员在工程造价管理中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 本办法自2007年7月15日起施行。
广西壮族自治区陆生野生动物保护管理规定（1997年修正）
广西人大常委会
广西壮族自治区陆生野生动物保护管理规定（修正）
广西人大常委会
（1994年7月29日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 根据1997年12月4日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议关于修改《广西壮族自治区陆生野生动物保护管理规定》的决定修正）
条例
第一条 为有效保护、发展和合理利用陆生野生动物资源，维护生态平衡，根据《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》和有关法律、法规，结合本自治区的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的陆生野生动物，是指受国家和自治区保护的珍贵、濒危、有益的和有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物；所称野生动物产品，是指陆生野生动物的任何部分及其衍生物。
重点保护的陆生野生动物，是指国务院和自治区人民政府公布的重点保护野生动物名录中的陆生野生动物。非重点保护的陆生野生动物，是指国务院野生动物行政主管部门公布的受国家保护的、有益的和有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录中的陆生野生动物。
第三条 从国外进入本自治区行政区域内的陆生野生动物及其产品，属《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录一、二物种的，分别按国家重点保护一、二级野生动物进行管理，属附录三物种的，按自治区重点保护野生动物进行管理。
第四条 县级以上林业行政主管部门主管本行政区域内陆生野生动物保护管理工作。
乡（镇）人民政府协助县级以上林业行政主管部门做好本行政区域内陆生野生动物保护管理工作。
第五条 陆生野生动物保护管理所需经费，由同级人民政府列入财政预算，统一安排。
第六条 工商、公安、海关、动植物检疫、公路、铁路、航空、航运、邮电、旅游、饮食服务等部门应当按各自的职责密切配合，做好陆生野生动物保护工作。
第七条 自治区建立陆生野生动物救护中心，各地、市根据需要可以建立陆生野生动物救护中心，负责对受伤、病残、受困、迷途的重点保护和环志的陆生野生动物及依法没收的陆生野生动物进行救护和饲养管理工作。
第八条 鼓励对陆生野生动物进行驯养繁殖、科学研究工作。扶持具备资金、场地、技术、种源等条件的单位和个人开展陆生野生动物的驯养繁殖及科学研究工作。
林业行政主管部门监督、指导驯养繁殖陆生野生动物的单位和个人建立野生动物谱系、档案。
第九条 因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要猎捕、收购、出售、邮寄、加工、利用自治区重点保护陆生野生动物及其产品的，按国家二级保护野生动物的规定办理。
第十条 经营利用陆生野生动物及其产品的单位和个人，必须取得林业行政主管部门核发的陆生野生动物经营利用许可证。凭许可证到当地工商行政管理部门申领营业执照后，方可从事经营活动。
经营利用自治区重点保护陆生野生动物，由自治区林业行政主管部门或者其授权单位核发陆生野生动物经营利用许可证；经营利用非重点保护的陆生野生动物由县以上林业行政主管部门核发陆生野生动物经营利用许可证。
陆生野生动物经营利用许可证核发办法由自治区林业行政主管部门制定。
第十一条 运输、携带、邮寄陆生野生动物及其产品，在本自治区行政区域内的，由县级以上林业行政主管部门出具运输证；出本自治区行政区域外的，由自治区林业行政主管部门或者其委托的单位出具运输证。铁路、公路、民航、航运、邮政等部门凭运输证给予办理承运、承邮手续
。
运输证由自治区林业行政主管部门统一印发。运输证的核发办法由自治区林业行政主管部门制定。
第十二条 禁止任何单位和个人走私或者非法捕杀、收购、出售、加工、利用、运输、携带重点保护陆生野生动物及其产品，禁止为上述非法行为提供工具和场所。
第十三条 任何单位不得为用重点保护陆生野生动物制作的产品做宣传或者广告。
宾馆、饭店、酒楼、餐厅、招待所和个体饮食摊点等，不得用重点保护陆生野生动物及其产品名称或者别称作菜谱招徕顾客。
第十四条 禁止伪造、倒卖、转让运输证或者经营利用许可证。
第十五条 经自治区人民政府批准设立的木材检查站和经县级以上人民政府批准设立的野生动物保护站、自然保护区管理站，有权扣留非法运输、携带、销售的陆生野生动物及其产品。
第十六条 海关、边防、动植物检疫部门对非法进出境的重点保护陆生野生动物及其产品应当依法扣留或者没收。
公路、铁路、民航、航运、邮政等部门对无证运输、携带、邮寄的陆生野生动物及其产品应当予以扣留。
第十七条 各部门依法扣留、没收的陆生野生动物及其产品，应当及时移交林业行政主管部门按有关规定处理。
第十八条 对保护陆生野生动物或者举报、揭发、查处违反陆生野生动物保护法律、法规行为的有功单位和个人，对濒危、珍稀陆生野生动物物种进行拯救、饲养繁殖、科学研究等工作成绩突出的，各级人民政府应当给予表彰和奖励。
第十九条 违法经营重点保护陆生野生动物及其产品，在集贸市场以外的，由林业行政主管部门依法查处；在集贸市场以内的，由工商行政管理部门为主依法查处，林业行政主管部门有权参与查处。查处案件时部门之间发生争议的，由同级人民政府协调解决。
第二十条 林业行政主管部门、工商行政管理部门的检查人员执行检查时，应当出示证件，被检查的单位和个人应当配合检查。
检查人员在检查时，有权扣留、封存违反陆生野生动物保护管理规定行为所使用的物品及工具；有权查阅、复制、封存、扣留有关违反陆生野生动物保护管理规定的合同、发票、帐单、记录及有关资料。
第二十一条 有下列行为之一的，由县级以上工商行政管理部门或者林业行政主管部门视其情节轻重给予处罚：
（一）走私、非法捕杀重点保护陆生野生动物及其产品的，没收实物（猎获物）、捕猎工具和非法所得，吊销特许捕猎证，并处以相当于实物（捕猎物）价值十倍以下的罚款，没收猎获物的，处以一万元以下的罚款；
（二）非法出售、收购、运输、携带、邮寄、加工、利用重点保护陆生野生动物或者其产品的，由工商行政管理部门或者其授权的林业行政主管部门没收实物和违法所得，可以并处相当于实物价值十倍以下的罚款；
（三）为走私或者非法收购、出售、捕杀、加工、利用、运输重点保护陆生野生动物及其产品提供工具、场所的，没收非法所得、工具，查封场所，可以并处一千元以上五万元以下的罚款；
（四）为用重点保护陆生野生动物制作的产品做宣传、广告的，或者以重点保护野生动物及其产品的名称、别称作菜谱招徕顾客的，处以五百元以上二千元以下的罚款；
（五）未取得驯养繁殖许可证或者超越许可证规定范围驯养繁殖重点保护陆生野生动物的，没收非法所得，处以三千元以下的罚款，可以并处没收野生动物，吊销驯养繁殖许可证；
（六）伪造、倒卖、转让运输证或者经营利用许可证的，处以五千元以上一万元以下的罚款。
第二十二条 非法捕杀、出售、收购、运输、邮寄、携带非重点保护的陆生野生动物或者其产品的，没收实物（捕猎物）、猎捕工具和非法所得，吊销狩猎证，有实物（猎获物）的，处以相当于实物（猎获物）价值八倍以下的罚款；没有实物（猎获物）的，处以二千元以下的罚款。
第二十三条 违法经营陆生野生动物及其产品的，工商行政管理部门可以责令其停业，林业行政主管部门可以吊销其经营利用许可证。
第二十四条 违反野生动物保护法律、法规，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 林业行政主管部门在查处违反陆生野生动物保护法律、法规案件时，涉及水生野生动物的，可以依法一并处理，其它部门不再重复处罚。
第二十六条 陆生野生动物保护管理人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，包庇纵容违法者的，或者有关部门工作人员擅自处理扣留、没收的陆生野生动物及其产品的，由所在单位或者其上级行政主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 查处违反野生动物保护法律、法规的罚没款一律上交同级地方财政。
第二十八条 县级以上人民政府应当设立野生动物保护基金，其筹集、管理及使用办法由自治区林业行政主管部门会同自治区财政部门制定，报自治区人民政府批准后执行。
第二十九条 本规定具体运用中的问题由自治区林业行政主管部门负责解释。
第三十条 本规定自公布之日起施行。
（1997年12月4日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
决定
根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定对《广西壮族自治区陆生野生动物保护管理规定》作如下修改：
一、第二十一条第（一）项：“走私或者非法出售、收购、捕杀、加工、利用、运输、携带、邮寄重点保护陆生野生动物及其产品的，没收实物及其非法所得，可以并处二千元以上十万元以下的罚款”修改为：“走私、非法捕杀重点保护陆生野生动物及其产品的，没收实物（猎获物）
、捕猎工具和非法所得，吊销特许捕猎证，并处以相当于实物（捕猎物）价值十倍以下的罚款，没收猎获物的，处以一万元以下的罚款”。
新增加一项，作为第二十一条第（二）项：“非法出售、收购、运输、携带、邮寄、加工、利用重点保护陆生野生动物或者其产品的，由工商行政管理部门或者其授权的林业行政主管部门没收实物和违法所得，可以并处相当于实物价值十倍以下的罚款”。
第二十一条其余各项依序调整。
二、第二十二条“非法捕杀、出售、收购、运输、邮寄、携带非重点保护的陆生野生动物及其产品的，没收实物及其非法所得，视情节轻重，可以并处一百元以上五千元以下的罚款”修改为：“非法捕杀、出售、收购、运输、邮寄、携带非重点保护的陆生野生动物或者其产品的，没收
实物（捕猎物）、猎捕工具和非法所得，吊销狩猎证，有实物（猎获物）的，处以相当于实物（猎获物）价值八倍以下的罚款；没有实物（猎获物）的，处以二千元以下的罚款”。
三、第二十三条“违法经营陆生野生动物及其产品的，工商行政管理部门可以责令其停业整顿、吊销营业执照，林业行政主管部门可以吊销其经营利用许可证”修改为：“违法经营陆生野生动物及其产品的，工商行政管理部门可以责令其停业，林业行政主管部门可以吊销其经营利用许
可证”。
本决定自公布之日起施行，《广西壮族自治区陆生野生动物保护管理规定》根据本决定作相应的修正。
1994年7月29日
