中山市旧机动车辆交易试行办法
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中山市旧机动车辆交易试行办法
广东省中山市人民政府
中山市旧机动车辆交易试行办法
中府[1997]125号
第一条 为加强对旧机动车辆交易市场的管理，制止非法交易，维护旧机动车辆交易的正常秩序，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的旧机动车辆，是指有合法来源，资料齐全，已使用半年以上的汽车、摩托车、拖拉机及其他机动车辆。
第三条 凡在本市范围内进行旧机动车交易的单位和个人，均应遵守本办法。
第四条 单位和个人交易旧机动车辆，应在依法设立的旧机动车辆交易市场进行，不得在场外私下交易。
第五条 申请设立旧机动车辆交易市场，除应经市人民政府同意，并持有上级主管部门的批准文件外，还应符合下列条件：
（一）有固定的经营场所及合法有效的场地使用证明；
（二）注册资本一千万以上；
（三）有一定数量具有车辆价格评估经验的车辆价格评估员；
（四）国家法律法规及政策规定的其他条件。
符合前款条件的旧机动车辆交易市场，到工商部门办理登记注册手续后，方可从事有关的经营活动。
第六条 旧机动车辆交易市场应为旧机动车辆交易提供场地、信息及有关服务设施，主持当事人双方交易。
旧机动车辆交易市场可收取服务费，收取服务费的标准不得超过成交总值1.3%，由交易双方共同负担。
第七条 市公安交警部门、工商行政管理部门、物资部门、交通、公路部门应派员进场办公，共同合作，实行“一条龙”服务，为旧机动车辆交易提供方便。
第八条 旧机动车辆交易市场的车辆价格评估员为交易双方提供评估服务，必须做到客观、公正、实事求是，不得提供虚假不实的评估证明，不得从事旧机动车辆买卖。
第九条 旧机动车辆交易市场可根据当事人的意愿，采用现场当面交易、收购、代购、寄售、拍卖等方式进行交易。
第十条 旧机动车辆交易双方当事人应订立书面交易合同。交易合同应具备以下主要条款：
（一）交易双方当事人的姓名或名称；
（二）车辆名称及数量；
（三）车辆、发动机、底盘编号；
（四）车辆的素质；
（五）交易价格及交付方式、地点、期限；
（六）旧机动车辆交易市场名称；
（七）当事人约定的其他条款。
第十一条 下列旧机动车辆交易，应经市公安交警部门素质安全鉴定合格，出具统一格式的《广东省旧机动车辆鉴定表》：
（一）商品车；
（二）具有有效的批准文件和完备的海关手续的进口车辆；
（三）经进口车辆主管海关同意办理补税或解除监管的减免税进口在用旧车；
（四）其他按规定可以交易的车辆；
军用退役的旧车交易，按国家有关规定执行。
第十二条 下列旧机动车辆禁止交易：
（一）走私车辆；
（二）来源不明的车辆；
（三）手续不全的车辆；
（四）按规定报废的车辆及距报废标准规定年限不足一年的车辆；
（五）擅自拼装、组装的车辆；
（六）捐赠车、独资企业车辆；
（七）其他按规定禁止转让的车辆。
第十三条 已办定编的旧机动车辆，应办理取消定编手续后，方可交易。
其他未办定编及不列入定编管理的公有旧车，由车主到旧车交易市场领取《旧公车交易审批表》，经市小汽车定编办公室审批后，方可交易。
第十四条 旧机动车辆交易应按下列程序进行交易：
（一）旧机动车辆应进入旧机动车辆交易市场进行交易，驻场各有关部门应密切配合，办理鉴定、评估、验证及登记过户等手续。
（二）卖方应提供下列文件：
1、单位或个人身份证明、单位法定代表人身份证明；
2、车辆购置附加费证明及公路规费证明，属营运车辆还需提供有效的营运证及货运标志牌；
3、年检合格的行驶证明和旧机动车辆鉴定证明；
4、属进口免税车辆，应提供车辆主管海关的许可证明；
5、属公有小汽车，应提供小汽车定编部门同意转让的批文或证明。
（三）买方应提供以下文件：
1、单位或个人的身份证明，单位法定代表人身份证明；
2、属控制社会集团购买力对象的单位，应办理集团购买手续；
3、需经小汽车定编部门批准或证明方可购车的单位，应提供小汽车定编部门的批准或证明文件。
进口旧机动车辆销往广东省外的，按有关规定办理。
（四）旧机动车辆交易市场对交易双方提供的证明资料进行审查，材料不齐的，通知补齐。审查合格后，由交易双方选择适当的方式交易。交易双方或一方要求对车辆价格进行评估的，由所在市场的评估员进行评估，评估价格作为交易的参考价格。
（五）交易双方成交后，在旧机动车辆交易市场办理成交手续，领取《广东省旧机动车辆交易证明》及交易发票，并按规定交纳服务费；由市工商行政管理部门在交易发票上加盖审验专用章。
（六）公安交警管理部门查验本条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定的证明资料后，办理过户手续。
第十五条 旧机动车辆交易市场管理人员、评估员在旧车交易活动中违反本办法及有关法律法规的，由市工商行政管理部门及有关部门予以处理。
因旧机动车辆交易市场管理人员、评估员的故意造成交易双方或一方当事人损失的，由交易市场和直接责任人员负连带赔偿责任。
第十六条 下列违法行为，由市工商行政管理部门查处：
（一）未经市工商行政管理部门登记注册，擅自开办旧机动车辆交易市场，按有关规定予以处罚；
（二）旧机动车辆交易市场与交易一方串通侵犯交易另一方利益的，依法予以处罚；造成交易另一方财产损失的，旧机动车辆交易市场应与同其串通的交易一方承担连带赔偿责任。
第十七条 在旧机动车辆交易市场外私下买卖旧机动车辆，不依本办法办理交易手续的，依法追究交易当事人的法律责任。
第十八条 旧机动车辆交易市场管理人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 以拍卖方式交易的旧机动车辆的管理，依国家有关规定执行。
第二十条 本办法由市财贸委负责解释。
第二十一条 本办法自1998年1月1日起施行。
1997年12月17日
中山市人民政府
案情
2009年2月13日，岳某从重庆市江津区烟草专卖局申请换发了烟草专卖零售许可证，许可核定经营地址为重庆市江津区得胜街103号。经过两次转让，王甲、何乙于2010年8月25日取得该门市的经营权和岳某的营业执照、税务证、烟草专卖零售许可证等。王甲、何乙在经营该商店期间，用岳某的烟草专卖零售许可证，以岳某的名义在中国烟草总公司江津分公司购进各类香烟230条，共计价值42万余元进行销售。
公诉机关认为，被告人何乙、王甲未经烟草专卖局许可经营香烟，扰乱市场秩序，情节特别严重，其行为已构成非法经营罪。
分歧
本案是否构成非法经营罪，存在两种观点。
一种意见认为，两被告人在购买他人门面后，该门面烟草专卖零售许可证持证人的主体发生了变化，依法应当重新申领烟草专卖零售许可证，但两人未重新申领，用他人的许可证非法零售烟草价值42万余元，扰乱市场秩序，情节特别严重，其行为触犯了刑法第二百二十五条第（一）项，构成非法经营罪。
另一种意见认为，两被告人不构成非法经营罪。应予以行政处罚。
评析
笔者同意第二种意见。
最高人民法院、最高人民检察院在司法解释中规定了无烟草专卖零售许可证而经营烟草制品零售业务等四种涉烟草非法经营行为。被告人王甲、何乙凭借岳某的烟草专卖零售许可证以岳某名义在正规渠道购买烟草制品，并在该专卖零售许可证核定的地点进行销售，并未扰乱烟草专卖行政主管部门对烟草制品零售点合理布局的要求，显然不属于司法解释中规定的“无”烟草专卖零售许可证而经营烟草制品零售业务的行为。
两被告人的行为虽不构成非法经营罪，但已构成行政违法行为，可对其施以相应的行政处罚措施。
（作者单位：重庆市第五中级人民法院）
关于在全国供热行业推广应用除氧、阻垢新技术成果的通知
建设部
关于在全国供热行业推广应用除氧、阻垢新技术成果的通知
建科综函[2001]130号
有关省、自治区建设厅，直辖市建委，计划单列市建委：
我国供热行业低温热水锅炉水处理的除氧、阻垢问题多年得不到有效解决，供热行业热水锅炉及管网由于氧腐蚀和结垢严重，平均使用寿命与国外发达国家相比，相差一半左右，直接影响供热质量和供热企业效益。
经建设部组织鉴定，我们认为沈阳天泉高新技术开发公司开发研制的天泉ZDH型多功能水处理设备，是适合供热行业低温热水锅炉水处理的一项很好新技术成果。该成果技术构思创新、巧妙，技术路线科学合理，设备运行稳定可靠，操作简便，能够满足不同用户要求。采用该项成果将有效地解决工业低温热水锅炉处理的除氧、阻垢问题，具有明显的经济效益和社会效益。采用该成果后，由于水中溶解氧含量≤0.1mg/l，从而我国房屋采暖系统采用钢制、铝制散热器提供了良好的运行使用条件。
经研究，决定在全国供热行业推广应用由沈阳天泉高新技术开发公司研制成功的除氧、阻垢新技术成果。请有关地方建设行政主管部门及相关单位结合本地实际，积极组织好该项技术成果的宣传和推广应用，加快推动我国城镇供热行业的技术进步。实施过程中有何问题，请及时与我们联系。
联系人：建设部科技司 倪江波、牛立平
010-68393282
附件：⒈科技成果鉴定意见；
⒉科技成果推广转化指南项目专家评审意见；
⒊天泉ZDH型多功能水处理技术与设备项目简介。
建设部科学技术司
建设部城市建设司
二○○一年八月三十日
附件一：
鉴定意见
建设部科技司于2001年7月23日在沈阳主持召开了天泉ZDH型多功能水处理设备产品技术成果鉴定会，鉴定委员会审查了项目单位的技术文件，部分专家到实地进行考察，并听取了项目完成单位的研究、工作报告和使用情况报告，一致提出鉴定意见如下：
⒈本项科技成果报告内容详实，可靠，资料齐全，符合鉴定要求。
⒉本项成果创造性的综合利用物理、化学、电化学的方法，将除氧、阻垢、节水、节能合为一体，课题构思创新、巧妙，技术路线科学合理；在城市低温热水供暖系统为替代传统的水处理方法提供了可能。
⒊天泉ZDH型多功能水处理设备通过多年运行表明结构合理，操作简便，运行稳定可靠，维护方便。
⒋本项技术未采用任何化学药剂，不造成环境污染，符合国家环保要求。
⒌本项科研成果技术可行，适合国情，达到了国际先进水平，具有显著经济效益和社会效益，对推动我国城镇供暖系统与设备的技术进步有积极作用，在小于95℃热水锅炉供暖行业方面有着广泛的应用前景，建议在全国供暖行业大力推行。
建议：
⑴天泉ZDH型多功能水处理设备已具备设备制造条件，企业标准，质量保证体系等管理手段，可批量生产，推广使用。
⑵针对我国各地不同水质，继续研究扩大应用范围，生产各种不同形式的设备。
2001年7月23日
附件二：
建设部科技成果推广转化指南项目专家评审意见
天泉ZDH型多功能水处理设备技术是采用物理、化学反应和电化学等方法，解决水温小于95℃的供热行业低温热水锅的用水除氧和阻垢问题，同时起到节水作用。该设备技术指标为：水中除氧量达到0.1mg/1标准，阻垢效果以一个采暖期计，当原水硬度≤6.0mmOL/l时，锅炉结垢厚度不大于1mm；经济指标为：水处理能力投资为9000-11000元/吨时，运行成果为0.25元/吨。经考察认为，该设备技术齐全、系列配套，能够满足不同用户的需求。在运行中无需投入化学药剂，对环境没有污染。
综述：该设备技术与同一供热条件下所采用的现行水处理设备技术相比较，具有一定的先进性、可靠性和经济性，有极大的推广价值。最近，供热同行在严格执行国家标准《采暖通风与空气调节设计规范》GBJ19-87（局部修订）和《锅炉水质标准》中，对采暖系统水质要求的重要性认识不断提高，该设备技术的推广应用具有一定的深远意义。
专家建议：将该设备技术列为2002年建设科技成果推广转化指南项目。
2001.8.2
附件三：
天泉ZDH型多功能水处理技术与设备简介
天泉ZDH型多功能水处理技术与设备是由沈阳天泉高新技术开发公司专门为供热行业开发研制的一种集除氧、阻垢、防止水人为丢失为一体的综合水处理技术。2000年5月18日该项技术被国家专利局正式授权为发明专利，专利名称为：一种水处理方法，专家号为：ZL97I0504X；2001年7月23日通过了由建设部科技司主持的国家级技术成果及新产品鉴定；2001年8月1日又通过了建设部科技司主持的推广应用评审论证。鉴定会和推广应用论证会专家分别有来自全国锅炉水处理协会的专家，全国供热协会的专家，中国科学院金属电化学的专家，金属腐蚀与防护的专家，以及清华大学教授等。与会者一致认为天泉ZDH型多功能水处理技术与设备运行有着深远的意义，并评价该项技术成果达到国际先进水平。
该项成果利用真空解析、物理和电化学综合方法，创造性的用一套水处理设备解决了除氧、阻垢、防止水人为丢失三大问题。
该项成果的除氧技术采用真空、电化学、化学三部完成。由于冬季水温很低（10℃左右），单纯在负压下靠喷淋折流真空除氧远远达不到国家标准，因此该项除氧技术的核心是利用电化学方法产生Fe(OH)2，再利用Fe(OH)2与水中的O2发生学化反应，来彻底吃掉水的溶解氧，Fe(OH)2+O2+H2O→Fe(OH)3。确保水中溶解氧含量满足国家标准≤0.1mg/L。由于电化学产生Fe(OH)2原则上不受水温限制（＞1℃），并可适当过量产生一定的Fe(OH)2来消灭由于系统运行中不慎所再次溶进的溶解氧，所以此除氧方法大大优于目前其它物理除氧方法。
该项成果的阻垢机理是利用除氧后产生的Fe(OH)3胶体所具有的大的表面能与水中的Ca+2，Mg+2离子及受热析出的CaCO3等盐类相互吸附，从而阻碍CaCO3晶核的生长达到有效的防垢目的，致使通过电化学水处理后的水中硬度，不用加热就可明显的下降，这是目前在供暖行业水处理中其它物理方法所不能比拟的。
该项成果的另一特征是水中电解制备的Fe(OH)3最终的颜色为棕黄色，它的物理性质与Fe3O4、Fe2O3、Fe2O3·H2O的物理性质有明显的区别，以上三种物质均有明显的磁性，而Fe(OH)3是很稳定的胶体，没有磁体，具有明显的ζ(ZETA)电位，胶体微粒在纳米之间，质量甚小，重力影响甚微，在水循环动力的搅拌流动下Fe(OH)3胶体均匀的分散在水中，阻止它们相互接触的因素是带有相同电荷的胶体颗粒或胶团间的静电斥力，因此管网和锅炉系统中的水在Fe(OH)3胶体的存在下永远保持棕黄颜色，用此水洗衣服、拖地、洗脸、刷东后都会留下一层黄色的Fe(OH)3胶水后的产物（但无毒、不伤害皮肤），从而有效地减少了因用户的原因而丢失的水。
该项水处理技术适用于源水硬度≤6.0mmOL/L，而＜95℃以下的低温供暖热力锅炉封闭循环系统，该技术除氧效果满足国家相关热水锅炉水质标准≤0.1mg/L。可限制一个供暖期内水垢厚度不超过1mm。被处理源水水温可在1℃-4℃之间，工作压力可适合在0.8MPa到2.0MPa。
这项成果1997年在沈阳市康平县供暖公司试用（当时考虑到此地方水质不好，锅炉易结垢）。经过一个供暖期的运行，1998年4月辽宁省劳动厅锅炉处，组织了沈阳市劳动局锅炉处、沈阳市供暖办、康平县劳动局的有关同志到现场进行破坏性割管检查，认为除氧、防垢效果显著，并于同年4月10日下发了全省范围内推广试用函。
经过1997年-1999年的二个供暖期的试用，设备再次进行改进，主要是将电磁阀改为电动阀。真空泵改为水循环式真空泵，从而消除了电磁阀的振动，真空泵不用经常更换真空油，确保正常连续运行。2000年对控制系统进行了改进，采用PLC编程。从而使得目前的设备在运行中处于免维护状态。
1998年沈阳市第三热力供暖公司洮昌小区应用此项技术与设备。1999年4月份沈阳市劳动局、沈阳市锅检所联合对此锅炉房的炉进行割管检查，无垢、无腐蚀。
1999年扩大应用范围，沈阳东陵区供暖公司，沈河区供暖公司、皇姑区供暖公司、大连西岗供暖公司，均采用了此设备。
2000年再次扩大应用范围。2001年辽宁省技术监督局锅炉处。沈阳市劳动局锅炉处，沈阳市锅检所、沈阳市供暖办再次联合对沈阳市第三供暖公司洮昌锅炉房应用此设备三年后的效果进行了跟踪割管检查，结果无垢、无腐蚀。沈阳市锅检所在冬季对部分沈阳应用此设备的锅炉房进行溶解氧抽检，无论设备出口，还是管网内的系统水（锅水）溶解氧指标均满足国家标准≤0.1mg/L。
供暖单位应用此项技术将会取得直接的经济效益。依据大连西岗供暖公司的用户报告，以大连西岗供暖公司白云四期锅炉房为例：锅炉房部吨位20吨，未采用天泉ZDH型多功能水处理设备前，平均每天失水量为100吨（来自用户报告），采用本设备电化学处理后，每吨水耗电为4V×50A×1小时为200W，每度电0.5元计200W为0.1元，耗铁50克/吨水，每吨铁按3000元计，则吨处理水耗铁费用为0.15元，累计运行费用0.25元/吨（无需专职人员维护）。150天平均每天按40吨计算（因为失水得到控制30吨/天）为10元/天，150天为1500元。原每天失水100吨降至30吨/天，按平均每天节约60吨水计算，根据沈阳市供暖办提供的热水8元/吨，则节约60吨为480元/天，150天总计节约720000元，也就是说大连西岗供暖公司白云四期锅炉房采用电化学多功能水处理设备，一个供暖期可节约720000-1500=70500元，同时，为国家节约珍贵的水资源9000吨。
以一台20吨热水锅炉带15万平方米供暖面积为例，不含锅炉辅机，主机费用在100万左右，室内外的管网费用在450万元左右（室内20元/立方米，室外10元/立方米）共计550万元，使用年限按15年计，则每年平均费用为36.7万元，也就是说延长一年的锅炉和管网的使用寿命对于20吨的热水锅炉和供暖区域而言，可为国家节约36.7万元；延长10天可节约367万元，对于沈阳市供暖行业而言，每延长一年锅炉及管网的使用寿命，将给国家节约346.4亿元人民币。全国供暖分为东北、西北、华北和山东、山西二省，粗略估计沈阳市仅占全国供暖总面积3％左右，全国供暖行业锅炉及管网每延长一年寿命可为国家节约1154.7亿元人民币，延长10天可为国家节约11547亿元人民币。（此计算依据来自沈阳市供暖办报告）。
成果完成单位的联系方式
单位名称：沈阳天泉高新技术开发公司
通讯地址：沈阳市皇姑区泰山路46号
邮政编码：110031
联 系 人：张小安
联系电话：024-8680265886215223
手 机：13909826130
